“一帶一路”下食品工業(yè)發(fā)展研究
時(shí)間:2022-11-03 10:19:41
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摘要:“一帶一路”是黨中央審時(shí)度勢(shì),根據(jù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化提出的重大戰(zhàn)略。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進(jìn),我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流合作日益加深,這為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)———食品工業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。該文在綜合分析“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)狀和我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,從市場(chǎng)空間、食品安全、科技創(chuàng)新、海外投資、電商貿(mào)易5方面闡述了“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞:一帶一路;食品工業(yè)
自2013年“一帶一路”戰(zhàn)略首次提出以來(lái),經(jīng)過(guò)3年多的實(shí)踐與發(fā)展,“一帶一路”建設(shè)已取得顯著成就。在日前召開(kāi)的推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上,指出,目前已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中,我國(guó)同30多個(gè)沿線國(guó)家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議[1]。受此影響,作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的食品工業(yè)也呈現(xiàn)出與“一帶一路”沿線國(guó)家合作共贏發(fā)展的態(tài)勢(shì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2014年,我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)210.3億美元,同比增長(zhǎng)11.3%[2]。以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī),我國(guó)食品工業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。
一“一帶一路”戰(zhàn)略為我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間
“一帶一路”貫穿亞、歐、非三個(gè)大陸,連接亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈。據(jù)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城介紹,“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億,經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元,分別約占全球的63%和29%[3],發(fā)展?jié)摿薮?。初?a href="http://m.alizhichou3.cn/lunwen/gylw/gyfzlw/201711/657008.html" target="_blank">研究發(fā)現(xiàn),“一帶一路”沿線國(guó)家食品工業(yè)發(fā)展水平差異較大??傮w來(lái)看,除新加坡、菲律賓、馬來(lái)西亞等部分東南亞沿海國(guó)家和波蘭等部分中東歐國(guó)家食品工業(yè)基礎(chǔ)較好、食品產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)之外,東亞、中亞、南亞、西亞、北非及部分獨(dú)聯(lián)體國(guó)家食品工業(yè)發(fā)展水平整體滯后,食品加工能力差,食品很大程度上依賴于進(jìn)口。如沙特阿拉伯,全國(guó)生產(chǎn)的食品僅能滿足30%的市場(chǎng)需求。截止2014年底,沙特阿拉伯國(guó)內(nèi)食品進(jìn)口額達(dá)470億美元,與2009年同比,年增幅高達(dá)7.8%[4]?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出,給中國(guó)發(fā)展與東南亞、南亞、中東、北非等穆斯林聚居國(guó)家的關(guān)系帶來(lái)新的機(jī)遇[5]。據(jù)馬來(lái)西亞清真產(chǎn)業(yè)促進(jìn)署的統(tǒng)計(jì),中東國(guó)家約90%的人口為穆斯林,超過(guò)80%的清真食品依賴進(jìn)口[6-7]?!耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家對(duì)進(jìn)口食品的旺盛需求為我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展提供了巨大的國(guó)際市場(chǎng)。
二做好食品安全工作是“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的首要保障
食品安全關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益,一直以來(lái)都是世界各國(guó)和地區(qū)食品領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)也將食品安全上升到國(guó)家安全的高度[8],尤見(jiàn)食品安全的重要性。“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展首先應(yīng)注重做好食品安全的工作。目前,我國(guó)出口食品合格率多年來(lái)一直保持在99%以上,為保障全球食品安全做出了積極貢獻(xiàn)[9]。與此同時(shí),隨著國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作的完成,我國(guó)已基本建立起符合我國(guó)國(guó)情的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,為保障我國(guó)食品安全發(fā)揮了重要作用。盡管如此,我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到以下問(wèn)題:一方面,“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)食品指標(biāo)的要求和對(duì)食品安全的監(jiān)管都有著不同的標(biāo)準(zhǔn)。目前,我國(guó)清理、整合后的食品安全標(biāo)準(zhǔn)仍然存在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)不接軌、非預(yù)包裝食品安全標(biāo)準(zhǔn)重視程度不22017Vol.43No.2(Total350)夠、標(biāo)準(zhǔn)中細(xì)節(jié)性問(wèn)題較多和對(duì)樣品考慮不夠周全等問(wèn)題[10],導(dǎo)致我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接性差,不利于我國(guó)食品工業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。因此,完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接是“一帶一路”戰(zhàn)略下做好我國(guó)食品安全的必然要求。另一方面,食品安全是一個(gè)國(guó)際化問(wèn)題,加強(qiáng)食品安全國(guó)際合作是保障我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家食品貿(mào)易健康發(fā)展的重要手段。食品安全國(guó)際合作是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分,通過(guò)建立合作機(jī)制、制定技術(shù)方案、加強(qiáng)監(jiān)管合作實(shí)踐等手段打通歐亞“食品安全大通道”,共建面向未來(lái)的食品安全合作伙伴關(guān)系是大勢(shì)所趨[11-12]。三加強(qiáng)科技創(chuàng)新是“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的重要支撐當(dāng)前,我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值約占世界食品工業(yè)總產(chǎn)值的20%,居世界第一位。但初級(jí)加工占加工業(yè)的比重達(dá)60%,屬于精深加工的食品制造業(yè)僅占總產(chǎn)值的30%左右,表明我國(guó)食品工業(yè)仍屬于初級(jí)食品加工為主的資源型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較粗放,整體發(fā)展水平依然比較落后。同時(shí),我國(guó)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度低,食品工業(yè)科技創(chuàng)新能力不足,食品工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)能力較差,產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出,致使我國(guó)食品工業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中尚處不利地位??萍紕?chuàng)新對(duì)于食品工業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,加強(qiáng)食品工業(yè)科技創(chuàng)新可有效提升我國(guó)食品工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,是“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的重要支撐。針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)沿線地區(qū)的食品工業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加大科技投入,結(jié)合市場(chǎng)需求和資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)制新型產(chǎn)品,走創(chuàng)新發(fā)展的道路。如“一帶一路”沿線的西部高原地區(qū)可重點(diǎn)研制以青稞、枸杞、沙棘、白刺、蠶豆、豌豆等高原植物為原輔料的功能性食品,沿海地區(qū)可大力發(fā)展以海洋生物資源為特征配料的各類(lèi)食品,中部地區(qū)可著力發(fā)展地理標(biāo)志性特色食品等等,這些區(qū)位特征明顯的新食品創(chuàng)制,不僅能帶動(dòng)我國(guó)食品走出去,還能拉動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)與融合,且有利于提升區(qū)域影響力帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的制造與貿(mào)易。另外,“一帶一路”沿線國(guó)家具有很多特色食物資源,可考慮作為新食品原料為我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展注入新的活力。如素有“印度人參”美譽(yù)的印度睡茄,具有滋補(bǔ)、清腦、安神的作用;獲“奇跡樹(shù)”、“母親最好的朋友”和“醫(yī)藥百寶箱”之美稱(chēng)的辣木葉;產(chǎn)于斯里蘭卡、緬甸等國(guó)家的長(zhǎng)葉紫荊木,其鮮花不僅可以食用,還具有鎮(zhèn)痛、祛痰、驅(qū)風(fēng)的藥用價(jià)值;盛產(chǎn)于東南亞地區(qū)的肉豆蔻不僅是重要的香料植物,還具有抗菌、消炎、止痛的作用;原產(chǎn)于非洲的可樂(lè)果,可以提神、緩解疲勞等[13-19]。同時(shí),還應(yīng)結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家的飲食習(xí)慣有針對(duì)性地開(kāi)展新食品研制。如泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家喜歡酸辣味食品,印度崇尚咖喱味食品,沙特阿拉伯對(duì)甜食情有獨(dú)鐘,匈牙利則熱衷于辣味食品等等[20-22]。四拓展海外布局是“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)表示,“一帶一路”戰(zhàn)略為區(qū)域農(nóng)業(yè)食品貿(mào)易投資創(chuàng)造了新機(jī)會(huì),通過(guò)投資、合作等方式把國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈延伸到境外,形成覆蓋“一帶一路”區(qū)域的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈,逐步促進(jìn)沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化[23]。借力“一帶一路”戰(zhàn)略帶來(lái)的利好條件,我國(guó)食品工業(yè)企業(yè)目前正積極著手海外投資建廠。如2014年,浙江炒貨食品生產(chǎn)企業(yè)何字食品在巴基斯坦投資建廠;2015年12月,陜西糧油加工企業(yè)西安愛(ài)菊糧油工業(yè)集團(tuán)在哈薩克斯坦投資建廠;2016年6月,廣東飲料生產(chǎn)企業(yè)加多寶在泰國(guó)投資建廠等。同時(shí),部分食品工業(yè)企業(yè)則采取并購(gòu)、合作等方式積極布局海外市場(chǎng)。如2014年10月,川茶集團(tuán)與俄羅斯康色西亞公司簽署合作協(xié)議,擬共同籌建茶葉分裝銷(xiāo)售公司;2015年4月,光明乳業(yè)收購(gòu)以色列食品行業(yè)巨鱷特魯瓦挺進(jìn)以色列市場(chǎng);2016年10月,青島啤酒正式宣布與斯里蘭卡最大啤酒公司LionBrewery(Ceylon)PLC達(dá)成戰(zhàn)略經(jīng)銷(xiāo)合作關(guān)系,攜手拓展斯里蘭卡市場(chǎng)[24-27]。在“一帶一路”沿線國(guó)家投資建廠、拓展海外布局,可有效將當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和我國(guó)資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)資源和產(chǎn)品的流通與互動(dòng),是“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的重要方向之一。五發(fā)展電商貿(mào)易是“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的有效途徑據(jù)了解,我國(guó)目前是“一帶一路”沿線不少國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)和主要投資來(lái)源地。過(guò)去10年,我國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易額年均增長(zhǎng)19%,對(duì)沿線國(guó)家直接投資年均增長(zhǎng)期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外直接投資總體年均增速[3,28]。2014年,我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貨物貿(mào)易額達(dá)1.12萬(wàn)億美元,占我國(guó)貨物貿(mào)易總額的26%。就食品農(nóng)產(chǎn)品而言,我國(guó)與東盟、歐盟、中東國(guó)家貿(mào)易額分別達(dá)135.3億美元、84.3億美元和26.8億美元,均有較大幅度增長(zhǎng)[29]。在眾多貿(mào)易方式中,電子商務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。據(jù)商務(wù)部直屬機(jī)構(gòu)中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心的數(shù)據(jù)顯示,2015年,我國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)20.8萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)約27%;跨境電子商務(wù)交易總額達(dá)4.56萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)21.7%[30]。
食品電商是電子商務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展較快的業(yè)態(tài),據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)食品電商總交易額在2013年時(shí)就達(dá)到324億元,同比增長(zhǎng)達(dá)47.9%[31]。目前,我國(guó)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市已達(dá)10個(gè),各類(lèi)跨境平臺(tái)企業(yè)已超過(guò)5000家,通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展跨境電商的外貿(mào)企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家[30]。如我國(guó)知名網(wǎng)絡(luò)零售商京東商城于2015年6月正式上線俄語(yǔ)網(wǎng)站,并與俄羅斯郵政和快遞公司SPSRExpress建立戰(zhàn)略合作,積極布局俄羅斯市場(chǎng)[32]。在我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家電子商務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展之際,我國(guó)食品工業(yè)可考慮通過(guò)發(fā)展跨境食品電商等新的商業(yè)手段大力發(fā)展食品貿(mào)易,以貿(mào)易促發(fā)展,進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)?!耙粠б宦贰毖鼐€發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體較多,這些國(guó)家和地區(qū)的食品工業(yè)發(fā)展水平往往較低,對(duì)進(jìn)口食品的依賴性很強(qiáng),這為我國(guó)食品工業(yè)“走出去”創(chuàng)造了良機(jī)。我國(guó)食品工業(yè)在借力“一帶一路”戰(zhàn)略走出去之際,要以食品安全為保障,對(duì)內(nèi)努力加強(qiáng)科技創(chuàng)新,對(duì)外積極開(kāi)展海外布局,并不失時(shí)機(jī)地發(fā)展跨境電商貿(mào)易,多措并舉以謀求更高層次的發(fā)展。
作者:劉凌 姜忠杰 王潔 張樹(shù)明 單位:中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院 全國(guó)食品與發(fā)酵工業(yè)信息中心