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1全球煤炭產業發展變化的新取向

全球煤炭產業發展變化在10年左右主要體現為減少與增長兩個方面的新取向。1）煤炭消費減弱取向。已進入后工業化時代的北美和歐洲地區等發達經濟體，對高能耗的重工業經濟依賴正逐步減少，由此造成該地區逐步脫離和淘汰煤炭，有的大型能源公司加快剝離或退出煤炭業務。煤炭在西方發達國家能源結構中的比例逐漸下降：一是歐盟28個國家逐步淘汰煤炭；二是德國宣布將在2038年關閉所有煤炭發電廠；三是法國打算2021年底也要關閉燃煤電廠；四是英國決定2025年前關閉燃煤電廠；五是西班牙決定2020年關閉所有燃煤電廠；六是芬蘭和荷蘭決定2030年前完全禁止燃煤電廠。同時，這些國家也在加快可再生能源的發展。2）煤炭消費增長取向。亞太地區新興經濟體保持煤炭需求興旺的勢頭。由于世界新興經濟體處于快速高耗能重工業化的發展階段，其經濟發展離不開煤炭廉價能源的支撐，因此對煤炭保持著強勁的需求勢頭。所以，新興經濟體的煤炭產業政策導向是大力發展煤炭產業，積極建設燃煤電廠，例如印尼、越南、印度的煤炭產量和煤炭消費量均增長，印度打算到2020年煤炭產量將增加一倍，提升至15億t。在中國，煤炭在能源結構中比例基本不會上升，而且還會逐步下降，但煤炭生產及消費總量基數在全球仍是最大的。所以說，世界煤炭格局正在改變，各區域升降不同。

2中國煤炭供與需區塊化逆向格局的新取向

中國煤炭的供應與需求格局正在發展演變，將從過去的分布式向區塊化或集中區轉變，這種格局己基本形成，將來還會越來越突出。中國煤炭供應地大體可劃分為三大區塊。第一區塊為山西、陜西、內蒙古、寧夏、新疆，產量26.14億t，占全國71%，但是新疆受到運輸瓶頸制約。第二區塊為山東、河南、河北、安徽、江蘇、東北三省，產量5.3億t，占全國14.27%。大多面臨著資源枯竭問題。第三區塊為四川、重慶、云南、貴州、甘肅、湖南、湖北、福建、廣西、江西、青海等地，產量3.05億t，占全國8.3%。煤炭開采條件差，行業發展潛力小。山東、河北、河南、安徽都是原產煤大省，雖然與陜西、山西5億t、8億t的產能差距較大，但是過去河南、山東有接近2億t的產量，安徽、河北、東北三省產量也較多。東部作為經濟發達區域，依靠這幾個省的煤炭供應基本達到供需平衡，但是東部這幾個省的煤炭產能都在迅速萎縮。過去山西、陜西、內蒙古煤炭是戰略儲備區，現在變為了煤炭主要生產區，成為了煤炭供應的最前線。所以，煤炭供給區塊化逆向格局趨勢明顯，煤炭供應區越來越集中到山西、陜西和內蒙。東部產能在弱化，但是消費依然保持，煤炭需求的缺口越來越大。雖然從國外進口一些煤炭，但是主要還是依靠國內調節，由此西部產煤區的重要作用和戰略地位越來越凸顯。此時要實現產煤地和消費地之間的對接，就要靠物流、靠鐵路，因此，中國煤炭供需區塊化和逆向布局，為鐵路煤炭運輸及煤炭物流貿易提供了一個戰略性的發展機遇。煤炭區域性、時段性供需矛盾仍將存在。2019年煤炭去產能工作重心將由“去劣”轉為“增優”，伴隨著國家優化產業結構、淘汰落后產能、加強生態環保等政策的強力實施，中國東部和中部地區正在不斷關井減產，例如山東省現在正在大力推動新舊動能轉換高質量發展，擬對生態脆弱的微山湖周邊地區實施有效保護，計劃將微山湖周邊地區關掉15個煤礦。原來中國東部、中部產煤大省如河南、安徽、河北、山東等省的煤炭產量將會持續降低，由此華東、華中地區煤炭消費需求缺口將會不斷增加。尤其是在冬、夏耗煤高峰季節，將需要大量增加外來輸煤量，以緩解本區域供應緊張的問題。

3中國煤炭公鐵運輸方式政策變革的新取向

為保護生態環境和降低實體經濟的物流成本，國家出臺煤炭運輸方式“公轉鐵”政策，給鐵路運輸以政策保護和支持，大力增加鐵路煤炭運輸量，降低公路煤炭運輸量。在過去中短途煤炭運輸中，鐵路網絡跟不上，成為制約煤炭運輸的瓶頸，造成公路搶抓煤炭運量，擠壓鐵路煤炭運量，如果壓減公路運輸將會影響整體煤炭有效供給，需要有汽運做補充。現在隨著蒙冀線、大秦線、瓦日線、朔黃線、蒙華線等煤炭鐵路運輸專線增加，鐵路基礎設施網絡建設已經跟上，煤炭鐵運瓶頸制約問題將得到有效緩解，這就為國家“公轉鐵”政策順利實施創造了基礎條件。煤炭行業在“十年黃金期”競爭的重點是搶占煤炭資源，未來競爭的重點則是對鐵路干道和市場空間的控制。因此，當今煤炭企業的市場競爭策略也必須隨之調整，將過去以搶占控制煤炭資源開發建設新項目為主，轉向謀劃搶占煤炭市場空間和控制煤炭運輸干道，如果沒有煤炭市場空間布局和對運輸干道的控制，就很難得以大發展。原神華集團之所以具有抗風險能力，原因之一就是掌握了自營鐵路運輸。在煤炭市場低迷最困難的時候，煤炭板塊陷入困境，而自營鐵路卻還在盈利。

4煤炭清潔化供給及消費的新取向

新時代，煤炭供給側結構性改革的主要任務是煤炭清潔高效利用，未來煤炭綠色化、清潔化、低碳化發展方向是不可逆轉的趨勢，尤其煤炭行業肩負更重的責任，應予高度關注。為此，煤炭企業要從管理創新和技術創新兩個方面著手，在生產環保、加工環節和消費環節上施策，大力推動煤炭“脫胎換骨”轉化升級，尋找和開拓煤炭清潔化利用的新路徑。1）我國煤炭綠色開采和清潔化生產上升到新水平。采用先進環保理念和技術裝備，減輕對生2019年第5期態環境影響；推行煤炭洗選加工，提高原煤入洗比重；推行礦區生態環境治理工作，加快礦區損毀土地復墾和植被恢復。2）我國煤炭清潔化燃燒利用技術實現新突破。國家出臺了更加嚴格的煤炭商品煤質量標準，煤炭中的硫分、灰分、磷有害元素等指標將受到嚴格管控，高效脫硝、脫硫、除塵先進技術在煤炭燃燒中已得到廣泛應用，中國燃煤電廠超低排放技術創新及應用成效顯著，散煤治理方式及潔凈煤利用技術也有了重大進展。3）我國煤炭當作原料轉化技術取得新進展。煤制天然氣、煤制油、低階煤炭分質利用、現代精細煤化工等轉化利用新技術在大批項目中得以實施，實現產業化新突破，煤炭作為原料的功能得到新釋放[1]。5中國煤炭企業向“兩商模式”轉型的新取向我國煤炭企業的經營業態和商業模式正在創新重塑。從原神華集團、中煤能源集團、兗礦集團、山能集團等大型煤炭企業集團的發展戰略來看，主要特點就是“兩商”。原神華集團的戰略就是“創建世界一流清潔能源供應商和清潔能源技術方案提供商”；中煤能源集團的戰略是“兩商一低”，“兩商”就是清潔能源服務商和技術方案解決商，“一低”就是低成本戰略；兗礦集團的戰略是“建設全球一流礦業集團和綠色能源服務商”；山東能源集團的戰略是“著力打造能源綜合解決方案供應商”，具體細劃為“能源供應方案服務商”“生產技術解決方案服務商”“城市清潔能源服務商”和“能源金融服務供應商”的四商發展方向。因此，煤炭企業從過去單純的煤炭生產供給者向“兩商”轉變是轉型升級發展的大趨勢。新時代，煤炭企業要轉變傳統生產煤炭才能生存的舊觀念?，F在最重要的資源已經不是煤炭資源，而是客戶資源。例如：山東全省每年煤炭消費近4億t，而全省的煤炭產能只有1.3億t左右，下一步還會繼續下降，山東省每年將有2億多噸的缺口，需要從外部調入。

6煤炭企業管控方式變革的新取向

新時代，我國大型煤炭集團兼并重組活動風起云涌，而且其規模會越來越大。一個集團資產規模達到幾百億元、幾千億元甚至上萬億元，涉及多個產業方向；大型煤炭集團管理層級多；業務布局省內多地、跨省或跨國多處；員工人數達到萬人、幾萬人，甚至幾十萬人。這種多層次、多法人、多產業、跨地（跨國）的大型煤炭集團怎樣進行科學管控和高效有序運作？如何解決“集而不團”和“大而不強”的問題？這是每個大型煤炭集團公司所要應面對和關注解決的大問題。經過多年各煤炭集團的實踐探索，現在業界形成了戰略型管控、財務（資本）型管控、運營型管控（操作型）等多樣性的企業管控模式，實踐中許多煤炭集團公司結合自身企業情況，有的采用戰略管控型與投資管控型相結合的管控模式，還有的采用財務型管控與運營管控型相結合的管控模式等。但需要指出的是，目前企業管控的做法，實際上有3個不同管控內容上的側重點：一是企業戰略管控，主要解決戰略不能落地的問題，圍繞戰略方向、目標、路徑及重要舉措，實現戰略落地目標化和執行責任化。二是管理體系管控，主要解決執行力不強的問題，圍繞集團化管控、專業化管理和市場化運營，實現企業層級管理功能定位清晰、執行責任明確及管理順暢高效。三是風險管控，主要解決企業發展及經營中風險預控的問題，圍繞管理制度化、制度流化和流程信息化，實現要素資源在決策、建設、經營各環節中的風險及時發現、有效防控的責任化[2-4]。

7煤炭企業管理創新與升級的新取向

在高質量發展新時代，煤炭企業需要關注和破解面臨著新情況、新技術、新矛盾、新變革、新挑戰的考驗，也面臨著發展新機遇的選擇。因此，必須改變過去“粗放經營”狀況，著眼市場需求，在原有企業管理的基礎上，不斷創新企業高質量發展管理新模式，著力謀劃企業管理創新與升級的“三精”一體化治企方略，即精準化決策、精細化管理、精益化運營。1）實施精準化決策。決策的科學與否對一個企業生存發展關系重大，在一個大轉型、大重組、大變革、大洗牌、大升級的高質量發展時代，企業要待決策的重要事項很多，怎么及時正確的決策，應是一個亟待關注的大問題。決策功能是每個企業家應負有的首項重要使命。所謂精準化決策，就是在企業發展中能夠及時發現問題和看到機遇，適時準確作出決策，要按照“細調研、慎決策、快實施”的要求，運用互聯網、大數據和牛克洪：新時代煤炭工業發展八大新取向研究云計算等新思維、新工具實施科學決策、精準決策和及時決策。2）實施精細化管理。遵循細節決定成敗的道理，在企業各項工作、各種活動、各類事情中實施精細化管理，按照工作量化、細化和責任化的總要求，全面和全員注重做好做細每一件事、每一項工作、每一項標準、每一個產品，培育全體員工的“工匠”職業情操。3）實施精益化運營。精益化運營是實施高質量發展戰略在企業經營管理方面的一項重要舉措，精益化運營包括“一個指導思想、三個層面布點、七大要素運營”。所謂一個指導原則是，堅持價值創造原則及消除一切浪費，優質服務客戶，追求效率和效益的最大化和持續改進的總要求；所謂3個層面布點是，按照管理、業務、生產3個層面，實施精益化管理運作、精益化業務運行、精益化生產運轉；所謂七大要素運營是，按照優化配置和高效運營的要求，對人、財、物、能耗、時間、空間、信息七大資源要素進行精益化運營。

8全國煤礦智慧化建設的新取向

煤礦是煤炭企業最基礎的生產經營單元，做好智慧煤礦建設對實現煤炭企業整體轉型升級意義重大。礦山技術發展大體經歷了原始階段、機械化階段、數字化信息化階段后，正快速邁向智慧化時代。智慧化煤礦建設是一個體系化、系統化、技術與管理融匯一體的工程，也是煤礦機械化、自動化、智能化、智慧化的不斷升級工程。1）弄清智慧礦山的基本內涵。2008年美國IBM提出“智慧地球”的概念后，煤礦行業許多學者根據自己的觀點對“智慧礦山”進行定義。中國智慧礦山聯盟2012年提出的定義被多數人認可：一是對生產、職業健康與安全、技術和后勤保障等進行主動感知、自動分析、快速處理的無人礦山；二是智慧礦山的本質是安全礦山、高效礦山、清潔礦山；三是礦山的數字化、信息化是智慧礦山建設的前提和基礎；四是智慧礦山的建設是逐步實現的，具有明顯的階段性。同時，智慧礦山將物聯網、云計算、大數據、人工智能、自動控制、移動互聯網、機器人化裝備等與現代礦山開發技術融合，形成礦山感知、互聯、分析、自學習、預測、決策、控制的完整智能系統，實現礦井開拓、采掘、運通、洗選、安全保障、生態保護、生產管理等全過程智能化運行[5]。2）了解智慧煤礦建設的重要節點。智慧礦山建設是一項較繁雜的系統工程，要統籌規劃，抓住重點，包括智慧礦山建設中側重抓好網絡化傳輸、規范化集成、可視化展現、自動化操作、智能化服務和數字化基礎的各個節點[6]。3）明確建設智慧礦山的價值作用。智慧礦山建設可推進信息化與煤礦深度融合，實現煤礦管理信息化和云控高效化，其價值作用主要體現在：一是可將煤礦過去的少數人管理轉變為全員全面參與管理；二是可將煤礦過去的傳遞滯后式管理轉變為直通即時式管理；三是可將煤礦過去的現場管理轉變為遠程云控管理；四是可將煤礦過去的人工管理轉變為智能管理；五是可將煤礦由過去分散的、各自獨立的安全生產等管理系統轉變為高度融合到一個管理平臺上進行互融互通[7]。

作者:牛克洪 單位:中國能源研究會