數(shù)字貨幣對(duì)跨境資金流動(dòng)管理的影響

時(shí)間:2022-05-06 04:09:45

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數(shù)字貨幣對(duì)跨境資金流動(dòng)管理的影響

摘要:當(dāng)前,隨著數(shù)字貨幣在全球范圍內(nèi)的興起與應(yīng)用,數(shù)字貨幣對(duì)跨境資金流動(dòng)管理起到了越來(lái)越大的影響。本文試圖結(jié)合數(shù)字貨幣的實(shí)際應(yīng)用情況,研究數(shù)字貨幣對(duì)跨境資金流動(dòng)管理的影響及其對(duì)策,以期推動(dòng)數(shù)字貨幣跨境交易更為安全、穩(wěn)健地發(fā)展。

關(guān)鍵詞:數(shù)字貨幣;跨境資金;流動(dòng)管理

數(shù)字貨幣的興起與應(yīng)用大大便利了跨境交易的開展,但同時(shí)也為跨境資金流動(dòng)管理提出了新的挑戰(zhàn)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)細(xì)致分析數(shù)字貨幣對(duì)跨境資金流動(dòng)管理帶來(lái)的影響,并積極采取有關(guān)對(duì)策加強(qiáng)數(shù)字化時(shí)代背景下跨境資金流動(dòng)的管理。

數(shù)字貨幣概況

數(shù)字貨幣是數(shù)字化時(shí)代背景之下產(chǎn)生的新型貨幣。比特幣就屬于數(shù)字貨幣。數(shù)字貨幣與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、真實(shí)的貨幣之間有多樣化的關(guān)系。根據(jù)這些關(guān)系,數(shù)字貨幣主要可以分成三大類。第一類數(shù)字貨幣是完全封閉的,與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不存在相關(guān)性,只能夠應(yīng)用于指定的虛擬社區(qū),魔獸世界黃金屬于這一類數(shù)字貨幣。第二類數(shù)字貨幣為可以用真實(shí)的貨幣進(jìn)行購(gòu)買但是不能夠兌換為真實(shí)的貨幣,這一類數(shù)字貨幣能夠購(gòu)買虛擬的服務(wù)與商品,F(xiàn)acebook的信貸屬于這一類貨幣。第三類數(shù)字貨幣可以按照一定比例兌換真實(shí)貨幣,這一類數(shù)字貨幣既可以購(gòu)買虛擬的服務(wù)與商品還可以購(gòu)買真實(shí)的商品與服務(wù),比特幣就是這一類數(shù)字貨幣。根據(jù)具體發(fā)行主體的法律地位,數(shù)字貨幣還可以分為央行數(shù)字貨幣即法定數(shù)字貨幣以及私人數(shù)字貨幣兩類。數(shù)字貨幣還可以根據(jù)幣值穩(wěn)定性的不同分為穩(wěn)定幣和非穩(wěn)定幣。比特幣就是非穩(wěn)定幣。比特幣具有非穩(wěn)定性,常常出現(xiàn)暴漲或者暴跌的情況。穩(wěn)定幣則能夠滿足一定的避險(xiǎn)需求。穩(wěn)定幣適合充當(dāng)交換與儲(chǔ)蓄的媒介角色。天秤幣是一種具有全球范圍影響力的全球穩(wěn)定幣。當(dāng)前,區(qū)塊鏈、云計(jì)算等科技不斷應(yīng)用金融領(lǐng)域,數(shù)字貨幣也不斷興起并應(yīng)用起來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,金融科技不斷革新,數(shù)字貨幣的交易范圍越來(lái)越大,私人數(shù)字貨幣總市值不斷增長(zhǎng),各國(guó)中央銀行開始積極研發(fā)相關(guān)的法定數(shù)字貨幣并開展試點(diǎn)與測(cè)試。數(shù)字貨幣的監(jiān)管面臨著全球性的挑戰(zhàn)。當(dāng)今時(shí)代,數(shù)字貨幣具有顯著的去中心化、匿名性強(qiáng)、全球跨境支付快捷、支付成本低、安全性較高等特點(diǎn),數(shù)字貨幣的應(yīng)用有利于推進(jìn)貨幣數(shù)字化。

數(shù)字貨幣對(duì)跨境資金流動(dòng)管理的影響

數(shù)字貨幣的興起與應(yīng)用對(duì)跨境資金流動(dòng)管理有著重要的影響。數(shù)字貨幣交易范圍的不斷擴(kuò)大推動(dòng)著金融風(fēng)險(xiǎn)的形態(tài)、安全邊界等都相應(yīng)發(fā)生了變化。第一,數(shù)字貨幣的法律地位還有待明確。數(shù)字貨幣法律地位的界定影響著各國(guó)對(duì)跨境資金的管理。隨著數(shù)字貨幣的不斷應(yīng)用,各國(guó)應(yīng)當(dāng)明確數(shù)字貨幣的法律地位。現(xiàn)如今,一些國(guó)家將數(shù)字貨幣當(dāng)作商品進(jìn)行管理,有些國(guó)家則將數(shù)字貨幣劃入外匯管理范疇,并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管控。數(shù)字貨幣法律地位的有關(guān)界定影響著跨境資本的有關(guān)管理工作的順利開展。隨著數(shù)字貨幣的發(fā)展,未來(lái)主權(quán)數(shù)字貨幣、超主權(quán)數(shù)字貨幣會(huì)發(fā)行并使用,如何在全球范圍內(nèi)有效界定數(shù)字貨幣的法律地位密切影響著數(shù)字貨幣管理工作的開展。第二,數(shù)字匿名性對(duì)跨境資金流動(dòng)的微觀監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。國(guó)家外匯管理部門通過(guò)對(duì)跨境資金進(jìn)行微觀監(jiān)管來(lái)防范市場(chǎng)主體進(jìn)行外匯投機(jī)所容易引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。此類監(jiān)管工作包括對(duì)跨境資金流動(dòng)進(jìn)行行為監(jiān)管、審核資金流動(dòng)的真實(shí)性等,有關(guān)的外匯管理政策也限制著跨境資金的劃轉(zhuǎn)。然而,隨著全球性天秤幣的推出與應(yīng)用,數(shù)字貨幣的匿名性以及去中心化特點(diǎn)使得有關(guān)監(jiān)管工作難以有效開展。數(shù)字貨幣在興起與應(yīng)用初期容易導(dǎo)致有關(guān)跨境資金流動(dòng)游離在監(jiān)管工作以外,從而使跨境資金流動(dòng)監(jiān)管工難以有效開展。當(dāng)某些數(shù)字貨幣成為部分國(guó)際交易的媒介時(shí),數(shù)字貨幣交易能夠避開銀行體系,從而導(dǎo)致有關(guān)監(jiān)管工作失去效力。此外,數(shù)字貨幣還能夠成為財(cái)富跨境轉(zhuǎn)移的渠道之一。當(dāng)國(guó)家對(duì)新興數(shù)字貨幣缺乏有效的匿名追蹤時(shí),運(yùn)用數(shù)字貨幣進(jìn)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移將變得極為容易。另外,數(shù)字貨幣還可以成為一種財(cái)富儲(chǔ)存手段,數(shù)字貨幣或許會(huì)改變安全資產(chǎn)的供求關(guān)系。數(shù)字貨幣還會(huì)對(duì)跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)。數(shù)字貨幣會(huì)增強(qiáng)順周期行為,從而容易導(dǎo)致有關(guān)危機(jī)被放大,另外數(shù)字貨幣也會(huì)加大跨境資金流動(dòng)的調(diào)節(jié)難度。數(shù)字貨幣還會(huì)影響國(guó)家對(duì)跨境資金流動(dòng)開展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。數(shù)字貨幣容易導(dǎo)致資金跨境流動(dòng)脫離銀行體系,從而使得有關(guān)監(jiān)管工作難以準(zhǔn)確把握跨境資金流動(dòng)的動(dòng)向情況,最終影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)決策等。

應(yīng)對(duì)數(shù)字貨幣對(duì)跨境資金流動(dòng)管理影響的對(duì)策

(一)建立健全相關(guān)法律法規(guī)政策 

國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)政策以應(yīng)對(duì)數(shù)字貨幣對(duì)跨境資金流動(dòng)管理影響。國(guó)家應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體的數(shù)字貨幣發(fā)展情況建立健全有關(guān)法律法規(guī),完善法律體系框架,加強(qiáng)對(duì)數(shù)字貨幣的管理。國(guó)家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真界定數(shù)字貨幣的性質(zhì),針對(duì)數(shù)字貨幣的不同性質(zhì),有針對(duì)性地將某些數(shù)字貨幣納入外匯管理范圍之中。同時(shí),針對(duì)不納入外匯管理體系的數(shù)字貨幣,國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)法律,加強(qiáng)對(duì)數(shù)字貨幣的有效管理。針對(duì)國(guó)家央行發(fā)行的數(shù)字貨幣以及全球穩(wěn)定貨幣天秤幣等,國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行外匯管理。完善法律法規(guī)內(nèi)容,落實(shí)有關(guān)政策能夠避免數(shù)字貨幣游離于監(jiān)管之外,從而有效避免金融風(fēng)險(xiǎn)。

(二)創(chuàng)新跨境資金流動(dòng)管理技術(shù)

國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新跨境資金流動(dòng)管理技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)數(shù)字貨幣對(duì)跨境資金流動(dòng)管理影響。國(guó)家應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),積極應(yīng)對(duì)數(shù)字貨幣為跨境資金流動(dòng)管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)。國(guó)家有關(guān)外匯管理部門可以針對(duì)具體的數(shù)字貨幣管理問(wèn)題研發(fā)相關(guān)技術(shù),推進(jìn)對(duì)數(shù)字貨幣的監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)數(shù)字貨幣應(yīng)用背景下跨境資金流動(dòng)的管控力度。有關(guān)部門可以通過(guò)模擬等方式,完善與革新數(shù)字貨幣的監(jiān)管技術(shù)。數(shù)字貨幣是科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的產(chǎn)物,創(chuàng)新跨境資金流動(dòng)管理技術(shù)能夠以科技武器應(yīng)對(duì)科技產(chǎn)物,推動(dòng)國(guó)家在數(shù)字貨幣興起與應(yīng)用的時(shí)代大背景下加強(qiáng)對(duì)跨境資金流動(dòng)的管理。

(三)建立完善的數(shù)字貨幣跨境交易體制機(jī)制

國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立完善的數(shù)字貨幣跨境交易體制機(jī)制以應(yīng)對(duì)數(shù)字貨幣對(duì)跨境資金流動(dòng)管理影響。完善的數(shù)字貨幣跨境交易體制機(jī)制能夠切實(shí)提高有關(guān)部門對(duì)數(shù)字貨幣的監(jiān)管力度與效能。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新數(shù)字貨幣應(yīng)用背景下跨境資金流動(dòng)的統(tǒng)計(jì)技術(shù),努力提升統(tǒng)計(jì)水平,積極建立跨境交易監(jiān)測(cè)機(jī)制,探索國(guó)際收支新模式等。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)努力推動(dòng)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)模式,從以銀行為中心的申報(bào)統(tǒng)計(jì)模式向以經(jīng)濟(jì)主體為中心的直接申報(bào)模式轉(zhuǎn)變。有關(guān)部門可以充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),將人工智能與抽樣調(diào)查有效結(jié)合,提高數(shù)字貨幣跨境交易規(guī)模估算的精準(zhǔn)度。完善的數(shù)字貨幣跨境交易體制機(jī)制包括數(shù)字貨幣跨境交易監(jiān)管機(jī)制、信息共享機(jī)制、多邊法律法規(guī)體系等。建立完善的數(shù)字貨幣跨境交易體制機(jī)制能夠針對(duì)數(shù)字貨幣多樣化的特點(diǎn),有效應(yīng)對(duì)數(shù)字貨幣跨境交易發(fā)展對(duì)跨境資金流動(dòng)管理提出新的挑戰(zhàn)。

(四)完善國(guó)際合作機(jī)制的構(gòu)建,建立健全國(guó)際化監(jiān)管機(jī)制

國(guó)家還應(yīng)當(dāng)積極完善國(guó)際合作機(jī)制的構(gòu)建、建立健全國(guó)際化監(jiān)管機(jī)制以達(dá)到應(yīng)對(duì)數(shù)字貨幣對(duì)跨境資金流動(dòng)管理影響的目的。完善國(guó)際合作機(jī)制的構(gòu)建、建立健全國(guó)際化監(jiān)管機(jī)制是數(shù)字貨幣全球化的必然要求。世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)針對(duì)數(shù)字貨幣的全球性應(yīng)用情況合作制定數(shù)字貨幣跨境交易的監(jiān)管體系。各國(guó)應(yīng)當(dāng)意識(shí)數(shù)字貨幣全球化的發(fā)展趨勢(shì),建立數(shù)字貨幣全球治理的有效合作體制機(jī)制。各國(guó)應(yīng)當(dāng)致力于構(gòu)建數(shù)字貨幣全球化監(jiān)管框架,制定數(shù)字貨幣的跨境交易規(guī)則,維護(hù)世界各國(guó)的共同利益。國(guó)家可以針對(duì)數(shù)字貨幣的具體應(yīng)用情況建立多邊合作,簽訂有關(guān)協(xié)議,構(gòu)建數(shù)字貨幣交易信息共享機(jī)制,應(yīng)對(duì)數(shù)字貨幣對(duì)跨境資金流動(dòng)管理提出的挑戰(zhàn)。各國(guó)還應(yīng)當(dāng)積極開展多邊會(huì)議,針對(duì)數(shù)字貨幣的管理問(wèn)題開展多方探討。

總結(jié)

數(shù)字貨幣的興起與應(yīng)用對(duì)跨境資金流動(dòng)管理提出了挑戰(zhàn)。國(guó)家可以通過(guò)建立健全相關(guān)法律法規(guī)政策、創(chuàng)新跨境資金流動(dòng)管理技術(shù)、建立完善的數(shù)字貨幣跨境交易體制機(jī)制、完善國(guó)際合作機(jī)制的構(gòu)建、建立健全國(guó)際化監(jiān)管機(jī)制等方式加強(qiáng)數(shù)字貨幣應(yīng)用背景下的跨境資金流動(dòng)管理。

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作者:康躍輝 單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)