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第一篇

1施工組織

1.1施工方案20家子鎮農村飲水安全工程實施方案由以下幾個部分組成:

1)工程由朝陽縣水利勘測設計隊進行設計，如涉及設計變更，由朝陽縣水利局提出后，根據實際情況給出解決方案。

2)朝陽縣水利局人飲處對供水工程進行監督管理，包括施工進度及施工隊伍管理，協調各項工作，確保工程順利開展。

3)二十家子鎮政府負責供水工程的建設及自籌資金，并協調管路鋪設、配電等問題，如管路穿越各種障礙，高、低壓線路架設等。

4)施工單位由朝陽縣水利局人飲處和二十家子鎮政府共同商定，確保施工質量和進度。不同分項工程管理可選擇不同施工隊伍，各分項工程施工前，由建設單位和施工單位簽訂合同，實行獎懲制度，具體由甲乙雙方共同商定。

5)監理單位負責質量監督控制。

1.2施工進度朝陽縣二十家子鎮農村飲水安全工程根據工程的特點和實際情況，工程施工于2009年4月開工，11月16日竣工通水，具體安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管溝開挖、管網安裝、管溝回填4月19日—5月30日;泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日;輸配電及機泵安裝4月6日—6月1日;管網打壓試驗及驗收10月15—11月15;正式供水11月16。

1.3施工技術要求

1.2.1水源井工程在打井前，對井址應進行物探找水，根據探測結果，確定是否需鉆井，鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設計要求，要打完整井并做抽水試驗。

1.2.2管網施工管網開挖安裝按設計管線方向先放線，后開挖，溝底要平直，開挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5m以上，以防凍漲。管道連接，管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接，PE管用管件件螺紋連接，進戶立管采用彎頭、管箍、內接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填，分兩次進行，第一次回填厚度大約30cm的松土，避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質物質，防止砸破管身，等打壓試水管道沒有漏水問題后在進行回填完。

1.2.3土建工程施工時除應滿足設計本身的要求外，還要按專項施工驗收規范要求施工。

1.2.4輸配電工程工程按“電氣裝置安裝工程與驗收”規范進行。施工中要按照設計要求和國家有關規定施工，施工單位不得擅自改變，如需要改變時，需和設計部門取得商議，經同意后方可變更，施工單位要精心組織，優質施工，爭取創建優質工程。

1.2.5管路通過特殊地形的處理本次設計涉及管路跨越軍用光纜和公路，軍用光纜為光纜，距地面1.5m，而設計管路溝需開挖1.7m深，為了保證光纜在供水運行時不受影響，保證埋管頂部與光纜底部距離≥50cm，底坡坡比≤1∶100。當管路溝開挖到光纜保護區位置時應提前通知其管理部門，由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門協商，管路溝開挖時光纜管理部門必須在場，人工試探開挖，避免破壞光纜。跨公路問題可由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門協商，開挖回填后恢復原路面。本次設計不涉及管路跨越較深溝壑，實際坡度較大的也可根據地形按管路頂距地面1.5m的要求沿坡挖］。

2工程管理

2.1建設期管理

2.1.1組織管理為了加強二十家子鎮供水工程管理建設期間的管理，縣政府成立了二十家子鎮供水工程指揮部，由副縣長任總指揮，成員單位有水利局、財政局、發改委、國土局、建設局、農電局、衛生局、交通局、林業局、物價局和二十家子鎮，指揮部下設辦公室，辦公室設在二十家子鎮政府，二十家子鎮長擔任辦公室主任。各成員單位職責是:水利局負責工程規劃、設計及施工技術指導工作;財政局負責資金配套及劃撥工作;發改委負責項目立項工作;國土局負責辦理建設用地的征占地手續;建設局負責小城鎮規劃工作;農電局負責輸配電工作;衛生局負責水質檢測化驗工作;交通局負責管道跨路工作;林業局負責辦理占用林地等相關手續;物價局負責用水核價工作;二十家子鎮政府負責整個工程實施及后期管理工作。

2.1.2資金管理

2.1.1.1建設期資金管理為確保工程資金規范使用，要建立資金監管制度，加強建設資金管理，建立資金專賬，實行縣級報賬制，專款專用，封閉運行等措施;及時撥付資金以保證工程的順利實施。

2.1.1.2資金籌措根據國家有關政策及2009年農村飲水安全工程建設項目實施方案，本著誰受益誰投資國家按比例給予一定扶持的原則，該項工程總投資482.07萬元。

2.1.3質量與進度管理

2.1.2.1嚴格工程建設程序成立項目建設管理機構，承擔起工程建設任務。打井工程實行招投標，擇優確定施工隊伍。對工程主要材料，實行集中統一招標采購，其產品質量符合國家有關質量標準。同時要選擇有一定資質的監理機構，對工程實施全程監理。

2.1.2.2規范工程施工工程開工后，要嚴格按照水利工程基本建設程序進行管理，實行項目法人制、招投標制、工程監理制和合同制管理。

2.2建后運行管理工程竣工后，本著“誰受益、誰建設，誰投資、誰管理”的原則，明晰工程產權，落實管理主體，制定工程管理、維修、水費計收、水源保護等管理制度，由縣物價部門統一確定水價，確保項目良性運行，保證工程可持續利用和發展。建議成立供水公司，編制為副科級事業單位，人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成，建議從水利局干部職工中抽調。

3水源保護措施

根據朝陽縣衛生部門飲用水水質檢測和2009年朝陽縣環境監測站的監測報告分析，二十家子鎮水源水質和供水水質均達到生活飲用水標準。飲用水水源保護區的設置和污染防治已納入當地的經濟和社會發展規劃和水污染防治規劃。該地區的飲用水水源保護區的設置和污染防治已納入有關流域、區域、城市的經濟和社會發展規劃和水污染防治規劃。從解決二十家子鎮水資源存在的突出問題為出發點，綜合運用法律、行政、經濟、技術信息手段，為確保水資源的可持續利用，又能讓百姓吃上放心水，對水源保護采取如下措施。

3.1加強統管職能在全鎮范圍內建立統一、高效、協調的水資源保護管理體制。積極推進水務改革，實行城鄉水務一體化管理。應用新工藝和新技術，提高節水、用水效率，實現對水資源優化調度和高效利用。

3.2技術服務為保障農村飲水安全，做好技術服務，配合行政主管部門認真貫徹好水資源開發利用保護及農村供水、節水的方針政策。水利部門定期組織開展農村供水建設管理的學術交流，學習應用推廣國內外先進技術及科學管理經驗，組織行業專家開展技術咨詢、技術服務，參與重點供水工程設計方案評議，為農村供水管理人員開展技術服務，對行業技術人員進行供水工程設計技術培訓，對在崗工人開展上崗培訓，為農村、農業、農民做好飲水安全服務。全面提高管護人員素質和管理能力，通過典型示范，搞好技術推廣。

作者：于永波單位：朝陽市農村飲水工程建設管理處

第二篇

1農村飲用水安全存在的問題

農村飲用水工程，一度解決了近四億農村人口用水難的問題，深受廣大群眾的肯定，近幾年也作為民生工程進一步深入。在解決農村飲用水安全問題方面，不斷提高技術，優化管理，取得了一定的成效，飲用水安全工程在建設小康社會的路上任重而道遠，針對現存的一些問題還要進行更加深入的思考。

1.1工程前期規劃較為薄弱，專業科學技術還有待提高農村飲用水安全工程的工作效果，很大程度上取決于對工程的前期規劃。大部分地區在進行農村飲用水安全工程的建設時，大都將供水勘探和工程的設計工作交給地方設計院進行，但是設計過程中，沒有專業的技術人員進行高水平的設計和處理，在工程設計初期就已經暴露了一些不合理的問題，這些問題在施工完成后會對工程的正常使用產生一定的影響，不但會影響工程的運行質量，還有可能影響飲用水的質量，從工程建設目的上就已經出現了偏差，如果設計階段沒有發現存在的問題，或者因為技術原因設計缺乏專業性，不但浪費建設財力，更會影響地方政府的聲譽。

1.2工程投資不足，配套設備等不到位農村飲用水安全工程是一項非常值得政府支持的工程，在資金投入和配套設備的購入的方面，應當得到更多的支持。目前農村飲用水安全工程的投入有地方和群眾共同負擔，整體經濟還需要根據收益群眾的綜合標準來進行控制。事實上，這樣的建設方案存在一定的問題:

1)投資分攤，只考慮了地方經濟狀況，沒有考慮到具體的經濟差異問題，導致了飲水安全工程在實施中缺少靈活的處理機制。

2)農村飲用水安全工程在人均投資方面的標準是一個平均值，既然是一個平均值那么必然會存在低于平均值的部分，那么對于這樣的平均政策應當有更加靈活的處理方案。而且，目前很多飲水安全項目在立項方面還存審計隱患，投資政策的束縛和實用差異是主要原因。在立項方面，地方根據具體的人口和水源條件進行申報，根據這個情況再核算投資額度，如果采用人均標準進行實況分析，那么必然會導致申報投資過低而無法滿足工程建設要求。

3)工程撥款項目專用，地方政府又很難進行有益的追加，這使得飲水安全工程在執行中出現兩難的局面。正是由于這種投資的不足，使得工程執行很多環節都只能從簡，而飲水安全工程這樣的民生工程簡化，勢必會影響工程的使用，具體就體現出先進的設備無法引入，專業人才匱乏，維護和檢修工作滯后等等問題。所以說要想讓農村飲水安全工程切實為民服務，就必須強化資金投入，強化工程整體結構和功能。

1.3缺少工程管理經驗，水質檢測較為落后農村飲水安全工程規模較小，但是服務面廣，關系重大，管理層次方面多，通過多年的探索和研究，飲水工程的管理和服務已經形成了比較良好的運行。雖然整體情況比較樂觀，但是仍有部分工程還沒有形成這樣的機制。這些問題主要表現在:

1)管理責任不夠明細，再加上管理層次較多，有時會出現管理混亂，這對飲水工程的平穩運行是有一定影響的。管理經驗不足，讓水價計算出現不合理，供水成本不能更好的控制。

2)管理人員方面，缺少專業的管理經驗，對于工程中技術要求過高的工作不能很好的執行，有時還需要額外的投入進行彌補，讓整個工程的成本增加。

3)管理層次方面，過于復雜的結構工作人員超編，仍然會增加工程成本。

4)水質檢測方面，技術和后期監督都不能及時跟上，水質一旦出現問題，安全工程的功能也就無法發揮，水質檢測的技術和實驗室還沒有普及開來，專業的化驗人員也不足，這些方面仍需加強。

2對策和解決建議

針對目前農村飲用水安全存在的問題，提出4點對策和解決建議:強化水源保護、加大投資力度、因地制宜工程管理和緊急事件預案制度。

2.1強化水源保護農村飲水最大的安全問題就是水源質量，要解決飲水安全問題，就必須從水源質量的控制做起。地方政府在農村水源安全方面都有專門的工作小組，協調水利工程和相關部門，以水源安全為工作中心，強化水源保護力度。按照水源監控相關規定，結合飲水安全工程的實際情況，合理設計水源保護策略，嚴格按照安全標準進行檢測和管理。針對這些，應做好以下5點工作:

1)要對水源地周邊的污染源進行合理控制，詳細化排污口狀況，對污染較為嚴重的排污渠道，要進行及時的整改和遷移，對于其他排污渠道也要進行許可化排污，對排污進行有效控制。

2)避免水源地周圍發展高污染工業，高污染工業可能不會通過排污渠道影響水體，但其他污染可能通過空氣或者突然進入水體，這樣的污染也是絕對不允許的，還有就是要在水源地周圍嚴格控制畜牧業和其他地質開采工作，切實將可能污染切斷。

3)在農業生產中，控制有毒有害的農藥和化肥的使用，指導農戶使用污染小低殘留的農藥等。

4)對生活垃圾進行集中處理，因為農村環境中，生活垃圾的隨意排放也有可能影響到水體質量。

5)對地下水進行監控，杜絕隨意使用地下水體，同時對其他影響地質條件的工作進行控制，以防影響水層混合，降低地下水體質量。

2.2加大投資力度農村飲水安全工程是一項重要的民生工程，工程建設籌資只靠政府有限投入是很難保證工作效果的。所以在資金投入方面，要堅持中央聯系地方，群眾收益共同負擔的原則，打破傳統固定的投資方式，以政府投資為主要導向，結合地方補充投入和社會公益投入，形成更加多元化的投資體系，讓民生工程有更加豐富的資源進行建設。國家在投入方面，要充分考慮到實用性，有多大的困難就要有多大的資金支持，這樣才能讓農村飲水安全工程正常進行。地方政府要以支持農村建設為主，加大對飲水工程的財政預算，安排專項資金進行有效運作，這樣民生工程才有更好的運行條件，硬件方面也有發展和進步的空間。

2.3因地制宜工程管理要想更好地解決農村飲水問題，不能只有一個對策，使用統一的模式在工作中產生不相適應的部分，會導致工作效率的降低。所以農村飲水安全工程要從實際出發，制定切實可行的管理制度更為重要。農村飲水安全工程在建立之前:

1)要強化水源和工程勘測工作，無論工程大小都要從實際考慮，結合用水地的具體情況來優化整個規劃，既能從建設之初避免一些工程問題，還能盡可能的滿足農民取水要求，最大化民生工程的作用。工程運行過程中，先對管理層次進行簡化，盡量避免人員富余的問題，節省一定的工程開支。

2)要引進具有專業管理經驗的人員，在崗人員必須要能夠擔負起管理的責任。

3)工程監督方面也要從技術先行的角度，選擇具有專業知識的人員執行，這樣才能確保工作質量，讓老百姓用上放心水。

2.4緊急事件預案制度目前農村飲用水安全工程在平穩運行的狀態下，能夠很好的完成供水工作，但是系統出現問題時，如果不能及時解決問題，會產生比較嚴重的影響。在飲用水安全工程中，必須要建立起一套應急方案，水源質量、供水量、供水壓力和設備故障等都應當有具體的處理策略，這樣當問題發生時，以最快的速度采取最佳的處理措施，能將影響降到最低。應急預案的設計需要工程人員和政府相關部門進行協調制定，以便發生問題時能夠調動一切力量來解決問題。應急預案在處理方法和應對方法都要進行詳細的規劃，比如備用設備的使用，動態的污染監控，應急水源等，在緊急狀況下都能夠及時響應，確保發生問題時仍能提供安全的飲用水。

3總結

農村飲用水安全是新農村建設的重點問題，安全工程的建設變得尤為重要。工程的建設和平穩運行，都需要結合地方政府和群眾的共同努力。建設農村飲用水安全工程是從廣大農民群眾的人身安全考慮，為了改善農村群眾生產生活狀況，加快小康社會的建設，是具有重要意義的民生工程，所以要在良好的社會環境中，確保農村飲用水安全工程發揮作用。

作者：張永學單位：沈陽市鐵西區水利局