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摘要：隨著社會的快速發展，我國工程建設水平也有了很明顯的提升，作為工程建設的重要組成部分，土木工程建設也得到了快速發展。但是，我國土木工程施工過程中還存在很多諸如施工質量差、施工進度慢、施工安全性無法保障等問題，嚴重影響了整個土木工程的施工質量，必須加強土木工程施工管理?；诖?，本文從土木工程施工的特點出發，分析了土木工程施工管理中存在的一些問題，并提出了幾點改善措施，旨在加強土木工程施工管理，確保土木工程施工的順利進行。

關鍵詞：土木工程；施工管理；問題

1前言

上世紀末由于國家對于能源建設項目的管控，大量的電力建設公司對公司內部的人員進行精簡，尤其是建筑相關人才，就留存一部分管理人員。近年來隨著國民經濟發展對于能源需求的不斷增加，電力建設迎來新的高峰，火力發電廠土建工程項目越來越多。但是由于自身建設能力不強，在施工中需要大量引入協作單位，火力發電廠承擔越來越多的管理職責，也逐漸形成了各種不同的施工組織形式。不同的模式都有自身的優點和問題，根據火電廠的具體工程情況選擇合理的組織模式對于項目施工質量以及經濟效益都十分重要。因此在現階段加強對于火力發電廠土建工程施工組織模式的研究具有重要的現實意義。

2包工包料模式存在的問題

包工包料模式是指火電廠根據工程具體情況將工程項目進行區域分塊，然后引進協作施工單位承包施工，由甲方提供主要工程材料。在招標過程中建設單位為了確保自身的利益往往會根據中標合同價下調之后分包給其他施工單位。但是在實際操作中存在諸多潛在問題。(1)電力建設公司往往會選擇改制后的民營企業作為分包協作單位，這些企業的運營是以自身利益為主要目的。社會責任感以及榮譽感不強，在項目建設過程中更傾向于獲取利益，缺乏承擔社會責任的意識。如果分配太多的利潤，上層分包單位不能賺錢;分配利潤過低會影響其工作態度，消極應付;當經營不合理，出現虧本的時候就會惡意停工，影響工程的進展甚至會出現聚眾鬧事的情況。(2)管理人員缺乏，造成管理不善。由于初級投標承包的工程會有一個合理的價格水平，利潤空間不大。當下浮一定費率分包給其他單位的時候會更大的壓縮承包單位的成本，只能通過縮減人員配置或是使用素質水平低的管理人員來實現預期利潤，最終影響對于整個施工項目的管理。往往是由電力施工企業的管理人員代替分包單位執行相關管理工作。(3)電力土建工程項目涉及到許多專業性比較強的施工，這些工作需要專業單位進行協作。有些時候存在“轉包”的情況，違反了相關的規定，也給工程施工組織帶來一定的問題，增加組織難度。但是對于比較大塊的分包，分包單位掌握所有資源，如果分包單位不配合就會導致建設企業喪失主動權和控制權，無法實現有效的控制管理。有時候甚至會出現惡意刁難，故意提價的情況，影響工程的進展。(4)近年來隨著國家關于安全生產、分包承包等相關行為規范制度的逐漸出臺，之前的許多分包行為都存在一定的法律風險，違反了相關規定。必須在后期的操作中嚴格遵守規定，制定更加合理的分包方案。

3建議施工組織模式

(1)不論采取何種形式的組織模式，都必須滿足最基本的條件，就是要符合國家出臺的關于電力工程土建項目分包承包的相關規定、標準、法律規范等。(2)盡可能減少分包的次數和層次，避免出現多層分包層層盤剝的情況，實現建設單位與分包企業的雙贏。根據具體項目選取合理的分包方式，可以實行班組分包的就盡量以班組分包為主，對分包項目計件給付報酬;對于專業性要求比較強的項目財務直接分包的方式，由專業施工隊伍進行建設。對于工程建設中的材料機械等盡量由甲方提供。(3)如果需要實行雙包模式，必須充分考慮分包范圍和規模，選擇具有承包實力的分包單位，保障建設質量，工程建設中的施工材料可以采取甲供或者甲控兩種不同的方式。一般情況下是采取“甲控”的方式，有利于分包單位采購的靈活性和及時性，可以有效控制材料價格，降低施工成本，也能夠降低過度管理對施工進度的影響。(4)對于需要實行整體切塊分包的項目，必須嚴格考察分包單位的能力和信譽。選擇具有良好企業形象，強大施工實力且各方面比較正規的企業作為分包單位，降低施工過程中出現各種風險問題的可能。(5)在對雙包模式進行標段劃分的時候要根據具體情況采取不同的劃分方式，專業項目按工程項目的專業性進行劃分;一般項目按區域規模進行劃分。

4甲控材料的管理

(1)首先要明確甲控材料的具體范圍，一般情況下甲控材料主要是針對工程結構實體使用的各種主要材料，比如鋼筋、混凝土等;另外還有一些主要的建筑裝修材料，比如說地磚、涂料、門窗等。(2)其次要嚴格規定關于材料供應的具體報審程序，必須要經過建設單位、監理單位通過審核之后，分包單位才能進行采購。有些工程則要滿足電力建設公司的相關管理制度，確保符合工程建設的要求。(3)最重要的是要控制材料的質量。在工程施工之前，分包單位就要對工程項目的具體情況進行分析，研究工程圖紙及相關技術規范，根據這些情況選擇合理的建筑材料。施工過程中首先要對進場的材料進行檢查，查驗進場材料的材質證明以及產品合格證書，確保進場材料合格。然后由甲方管理人員、技術管理人員等一起對材料進行抽樣檢驗，并由試驗室開具試驗報告，經報審通過后才能投入施工中使用。如果在工程建設過程中出現使用不合格或者未經報審的材料，甲方應立即制止，并對分包單位進行處罰。(4)另外還有對材料價格進行控制。在施工過程中，分包單位應根據施工進展提前申報相關材料采購計劃，由甲方給出相應的價格上限。如果分包單位能接受就進行采購，采購價格低于上限的時候可以獲取節約的費用;如果分包單位認為價格上限不能滿足實際采購要求，可以由甲方提供相應的供應單位，協助完成采購。

5結語

通過本文分析可知，目前火電廠在土建工程施工中采用的雙包模式存在諸多問題，對工程建設的質量和進度有一定的影響，本文提出的相關建議能夠有效改善目前的組織模式，實現更好的建設效果。在土建工程施工中，甲控是一種比較合理的控制施工材料的方式，能夠通過對各方面的控制有效保障整個火電廠土建工程施工的質量。未來隨著能源需求的不斷增加，對于火電廠土建工程的要求也將不斷提高，會發展形成更加合理的施工組織模式。

作者:龔華鳴 單位:江西省水電工程局

參考文獻:

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