導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問題

1.1項(xiàng)目規(guī)劃管理問題。目前，我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目管理中存在的主要問題可分為宏觀和微觀兩個(gè)方面。從宏觀層面上來講，主要是規(guī)劃管理的問題。即林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)缺少一個(gè)科學(xué)的、系統(tǒng)的整體規(guī)劃。不同的歷史時(shí)期啟動(dòng)的林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目分別要解決不同的問題，各林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目都有自己的建設(shè)需求和治理目標(biāo)。這就導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)整體缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃，難以進(jìn)行統(tǒng)籌管理。在具體的工程建設(shè)中，工程管理也存在一定程度的盲目性和隨意性，在某些項(xiàng)目中施工計(jì)劃不能有效落實(shí)，個(gè)別地方只重視項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取資金，對(duì)于項(xiàng)目本身的合理性、可行性缺乏有效的調(diào)研和充分的論證。少數(shù)單位對(duì)工程的管理缺少必要的工作程序和民主決策，極個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意愿甚至能影響工程的管理決策。

1.2項(xiàng)目資金管理問題。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的資金管理問題首先是資金總量不足，工程進(jìn)度和工程質(zhì)量控制所需的資金很難得到有效保障。如中央一級(jí)投資欠帳較多，工程地方配套資金不落實(shí)。在資金總量不足的前提下，有限的工程建設(shè)資金還不能保證及時(shí)足額到位。其次，在資金投放上，在工程建設(shè)資金下達(dá)時(shí)，工程建設(shè)內(nèi)容和資金使用方向不能同時(shí)下達(dá)或下達(dá)不明確，從而導(dǎo)致冒領(lǐng)、虛報(bào)、挪用、占用等資金管理問題的出現(xiàn)，使工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理混亂。三是在資金使用方面，由于項(xiàng)目缺乏科學(xué)統(tǒng)一的整體規(guī)劃，致使項(xiàng)目資金的使用也是按地區(qū)、部門條塊切割，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃實(shí)施。

1.3項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管問題。目前，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)在很大程度上還屬于一種政府行為，整個(gè)工程一般先由林業(yè)設(shè)計(jì)部門制定工程建設(shè)規(guī)劃，然后由林業(yè)行政部門組織工程施工，最后由工程設(shè)計(jì)部門或?qū)嵤┎块T進(jìn)行工程驗(yàn)收。整個(gè)過程中相關(guān)部門既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，缺乏獨(dú)立的第三方監(jiān)管人員、監(jiān)管機(jī)制以及配套監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

2加強(qiáng)我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目管理的建議

2.1轉(zhuǎn)變林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制。必須轉(zhuǎn)變目前的林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目法人制度、工程招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)中的招投標(biāo)制度需要覆蓋到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是施工的材料和設(shè)備需要進(jìn)行招投標(biāo)；二是項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)也需要進(jìn)行招投標(biāo)；三是項(xiàng)目的施工單位和監(jiān)理單位也需要進(jìn)行招投標(biāo)。只有全方位的落實(shí)招投標(biāo)制度，才能全面保證項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金控制等符合要求。

2.2加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目的資金管理。首先，政府部門要加大對(duì)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)的資金支持力度，保證林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用，各級(jí)地方政府的配套資金要按時(shí)到位。其次，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，建立以“報(bào)賬”為核心的資金管理模式，堵塞資金管理漏洞，杜絕項(xiàng)目資金管理問題出現(xiàn)。第三，要通過強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，充分發(fā)揮資金在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中的協(xié)調(diào)作用，在有可能的情況下，逐步建立“林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目”專用賬戶，配備專門的財(cái)務(wù)人員，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金使用。

2.3加強(qiáng)項(xiàng)目后期管理。在注重林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目過程管理的同時(shí)，逐步改善項(xiàng)目的后期管理，轉(zhuǎn)變“重建設(shè)、輕管理”的思想觀念，在注重造林面積、成活率、保存率等建設(shè)指標(biāo)的同時(shí)，將森林覆蓋率、生態(tài)改善情況等指標(biāo)納入林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)管理體系，改變“只造不管”的現(xiàn)狀。加大林政管理執(zhí)法力度，對(duì)毀林案件一經(jīng)查實(shí)，按照法律嚴(yán)肅處理。

3結(jié)語(yǔ)

林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)本身是一項(xiàng)極其復(fù)雜、困難眾多的工作，提高其管理水平是當(dāng)務(wù)之急。因此，應(yīng)從規(guī)劃管理、資金管理、后期管理等環(huán)節(jié)入手，提高現(xiàn)有項(xiàng)目管理水平。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前，隨著我國(guó)各領(lǐng)域改革的逐步深入，在林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目管理中引入市場(chǎng)機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的項(xiàng)目管理機(jī)制和管理方式，既是林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)自身的發(fā)展趨勢(shì)，也是我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的必然結(jié)果。所以，在提高現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目管理水平的同時(shí)，要積極探索新的項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目管理跨越式發(fā)展，使其更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

本文作者:姜宇泉工作單位:吉林省延邊州林管局駐白河林業(yè)局