導語：礦山建設工程造價失控問題與對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:從投資決策、工程設計、工程建設等方面探討礦山建設項目中工程造價失控的原因，并有針對性地提出了一系列有益于解決“三超”問題的對策，以盡可能的避免工程造價的失控，在合理的使用人力、物力和財力的基礎上取得最大的項目收益。

關鍵詞:礦山工程，工程造價，失控問題

我國工業的高速發展有效擴大了對礦產的需求，極大的拉動了礦產行業的發展。我國近年來在礦山建設方面投入了大量的資金和資源，開發了很多新的礦山，建設了更多的礦山工程。在這種背景下，對礦山項目工程造價進行有效控制，可以有效降低礦山建設項目的成本，大幅度的節約礦山工程建設的資金，提高礦山項目的經濟效益。礦山建設中的工程造價控制的目的在于把項目的造價控制在合理且能夠預期的范圍內，以合理的使用有限的物力、財力和人力獲取更多的經濟和社會效益。但從這幾年礦山建設的情況來看，礦山建設中工程造價難以控制的問題依然比較突出，工程造價失控問題嚴重影響到投資者的信心和礦山建設項目的工程進展，很多項目因為造價失控而不得不暫時停工，甚至成為“爛尾”工程，造成建設資金的浪費，給投資方造成了極大的損失。本文從投資決策、工程設計、工程建設等方面探討礦山建設項目中工程造價的原因，并有針對性地提出了一系列有益于解決“三超”問題的對策。

1礦山建設工程造價失控的主要原因

礦山建設工程造價失控的原因可以分為主觀原因和客觀原因，其中客觀原因主要是工程方、設計單位和施工單位等政策觀念淡薄、造價控制意識不強，工程造價計算不合理導致，工程計算和審計人員業務素質較差、管理不善，工程方為了惡意競標，設計單位出的技術資料不全等等;主觀原因有國家產業政策調整、國家補貼政策和稅收政策改變、金融政策和利率調整，近幾年工程設備和人工費用漲價等因素。1．1決策階段工程造價失控的原因。按照國家的相關規定，工程項目在投資階段工程造價估算的誤差率可以達到30%，可行性研究階段投資估算的誤差率可以達到20%。工程項目的造價估算是工程建設決策階段的重要內容，關系到工程項目的決策結果。而在實際上，由于我國很多礦山建設項目在前期準備的時候工作比較粗淺，對涉及工程造價的各種技術和政策問題考慮不全面，對工程的技術可行性把握不夠，對工程施工的難度掌握不準確，這些問題會導致后續建設和生產中的一些重大技術問題沒有得到充分暴露，這種“先松后緊”的現象增加了后續工程造價失控的風險。主管部門以片面追求業績，不考慮礦山工程的實際技術特征而盲目要求項目上馬，也會導致工程造價上的失控［1］。另外，工程方不按照科學的規律辦事，對工程項目的建造風險估計不足，人為壓低礦山項目的投資，也導致后續工程造價的失控。設計單位設計粗糙，方案調研不足，技術儲備不足，設計計算錯誤等原因也會造成項目工程造價估算的失準。另外工程項目在投資估算階段只注重固定資產和靜態投資費用，忽視了動態資本和市場價格的變化因素，也導致了后續礦山工程造價的失控。1．2設計階段工程造價失控的原因。項目設計階段也是工程造價確立的關鍵階段，隨著設計的深入和技術方案的成熟，工程設備的造價隨著設計方案能夠精確的統計出來，設計階段確立的詳細技術方案以及工程量指標也是工程造價計算的重要依據，可以說，礦山項目設計的準確直接關系到礦山項目工程造價的估算，也是礦山項目工程造價控制的重要保證。然而，很多礦山項目的審核和造價部門對礦山項目的建設風險缺乏科學的預測和估計能力，加之設計單位在設計上對技術因素考慮的不足，造成了項目在實際建造過程中工程造價的失控［2］。設計單位在設計乃至施工設計由于對礦山的實際技術狀況估計不足，在進行審計時考慮不周，設計余量不足或者余量嚴重超額，都會使得礦山項目工程造價的失控，另外，礦山在設計和建設階段還經常發生工程設計變更和更改設計等情況，這些因素也會導致工程造價的失控，造成投資額度大幅度增加，甚至嚴重超過投資人的投資估算，個別項目因為嚴重超過投資人的經濟承受能力而變成爛尾工程，造成投資人投資上的嚴重損失。1．3實施階段工程造價失控的原因。實施階段工程造價的失控的原因主要來自于三個方面:1)施工圖設計不規范;2)施工單位的資質和經驗不足;3)施工合同訂立過于草率。礦山項目工程造價失控的主要原因在于施工圖階段的預算不規范，而這種不規范的問題可以細分成兩種:1)設計單位給的施工圖設計有問題;2)概算單位對施工圖紙領會理解不夠，造成估算上失誤。施工圖階段工程圖紙的質量和有效直接決定了施工工程的工程造價。施工階段的圖紙也是礦山工程造價控制的基本保證和前提，如果施工圖紙出問題，那么工程造價控制上必然出現問題。施工圖階段工程造價的另一個問題來自于造價概算人員對施工圖涉及的技術和工程量理解不夠，因而在估算工程量和造價時與施工圖設計有所偏離，這種情況下也會導致工程造價的失控。工程建造階段的工程預算一般由施工單位的預算人員編制，由于施工單位預算人員的業務素質參差不齊，導致施工單位編制出來的預算質量很不穩定，價格“五花八門”，忽高忽低，價格懸殊，甚至漏洞百出，從而造成施工單位在工程造價上失去控制［3］。施工單位對自身利益考慮過多，高估、夸大技術難度、冒算、重復計算等現象比較普遍。施工合同簽署比較草率也導致了工程方在工程造價上失去控制，很多工程單位只簡單的依據工程單位的工程概算作為合同訂立的標準，而沒有進行自我評估或者委托第三方對工程造價進行評估，導致合同訂立的時候對估價訂立過死，當發現施工單位存在高估、重復計算等現象時無法采用合同和法律手段予以制約，從而造成工程造價“事實”上的失控。

2礦山建設工程造價控制的對策

1)決策階段投資估算控制的措施:a．加強礦山項目的投資管理，完善礦山項目的投資決策機制，在礦山建設項目的決策階段應該對礦山項目的技術可行性和經濟合理性進行全面的分析和評估，尤其對工程建設過程中的技術難題做全面的分析和論證，防止投資估算階段對投資規模的預測造成失誤，防止礦山建設項目在實施過程中成為“釣魚項目”［4］;b．審批部門除了要對礦山項目的投資估算進行審核，還應該對項目所涉及的政策因素、金融因素和原料市場價格信息方面進行詳細的調研，防止項目因為非技術因素造成工程造價控制上的失誤。2)涉及階段對工程造價控制的措施:a．嚴格實施限額設計，任何工程的造價控制離不開工程方案質量的控制和支持，良好的設計可以有效地將工程造價控制在合理而且可預測的階段，因此工程造價的控制從源頭上來講就是要對工程的設計方案進行嚴格控制，防止工程設計超過合理基礎上的“超額”設計，讓工程相關利益單位“有機可趁”;b．實施工程設計責任制度，工程設計人員應該對工程設計內容負責，嚴防工程設計人員因為不負責任的設計導致工程方案反復修改甚至返工、返修等現象，對嚴格貫徹設計質量的工程設計人員積極予以物質獎勵;c．加強設計管理，嚴防工程設計超高標準設計，防止工程設計過程中頻繁變更設計等情況，克服設計人員在工程設計過程中的“保守”設計或者“冒進”設計等狀況［5］。3)實施階段的工程造價控制對策:a．明確招標承包制度;b．認真審核和復核施工方的工程概算;c．選擇有信譽的施工單位;d．嚴格合同訂立，明確合同雙方的權利和義務。

3結語

礦山建設工程造價失控的原因有很多，其中既有政策方面的問題、又有施工和設計方面的技術問題;既有客觀性的問題，又有管理方面的漏洞。認真分析工程造價失控的原因，才可能在工程建設實踐中盡可能的避免工程造價的失控，在合理的使用人力、物力和財力的基礎上取得最大的項目收益。

參考文獻:

［1］葉昌鴻．礦山工程造價失控剖析與控制對策［J］．有色金屬科學與工程，1998(1):10-12．

［2］黃富江．淺析礦山工程造價失控原因與對策［J］．礦業工程，2006，4(1):11-12．

［3］王水林．礦山工程造價失控原因對策漫談［J］．建筑知識(學術刊)，2014(2):285．

［4］王海鵬．淺析目前我國礦山項目工程造價與審計失控原因與對策［J］．時代金融，2013(33):11-12．

［5］幸世祥．試論礦山建設工程造價的控制［J］．有色金屬科學與工程，1994(4):17-21．

作者:李建平 單位:山西嘉盛工程造價咨詢有限公司