導語：簡析我國項目工程管理與監理論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:自2004年底國家推行建筑工程項目管理以來，出現了項目管理和建設監理在建筑工程管理體系中的并存情況，而且按照行業政策的指引，該情況還將長期存在。結合國家的相關法律法規要求，分析了兩者在建設工程施工階段中的職責和權利，為如何在現有的管理體系中更好地進行項目管理和建設監理提出建議和對策。

關鍵詞:項目管理；工程監理；并行管理

一、項目管理和建設監理兩種管理模式的異同

1.不同點。(1)定義不同。工程建設項目管理是以工程建設項目為對象，在既定的約束條件下，為了最優地實現工程建設項目目標，根據工程建設項目的內在規律，對從項目構思到項目完成(指項目竣工并交付使用)的全過程進行的計劃、組織、協調和控制，以確保工程建設項目在允許的費用和要求的質量標準下按期完成。工程建設監理是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律、法規、規章、技術標準和工程建設監理以及其他工程建設合同，綜合應用法律、經濟、組織和技術手段，對工程建設參與者的行為和他們的責權利進行必要的協調與約束，確保建設行為的合法性、科學性和經濟性，使工程建設投資活動好快省地進行，取得最大投資效益的微觀監督管理活動。(2)范圍不同?，F階段工程監理的范圍僅限于項目施工階段，而項目管理則是對項目的全過程進行管理。(3)內容不同。在建設工程委托監理合同中雖然明確說明了工程監理的工作內容要是三控兩管一協調，但在中國現行階段，工程監理工作的內容主要是對投資、進度、質量進行控制，而且投資控制往往由業主自己或委托別的造價咨詢單位來進行；項目管理則涉及業主項目管理的所有方面，如投資控制、進度控制、質量控制，合同管理、信息管理等方面。(4)與業主關系的定位不同。監理單位與項目法人是委托關系，監理單位是公正的第三方；而項目管理則完全代表業主的利益，是業主忠實的顧問和助手。

2.相似點。(1)范圍。項目管理的首要任務是確定并控制包含在項目范疇內的工作內容，并對其他項目管理過程進行指導。工程項目管理工作內容與范圍是對工程建設的投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段的全過程進行管理，與工程監理的內容是一致的，只是現階段中國工程監理主要側重于工程建設的施工階段。(2)時間。時間管理也經常被稱為進度管理，它是控制項目時間的關鍵一環。與此同時，時間管理應通過確定、調整合理的工作排序和工作周期，在滿足項目時間要求的情況下，使資源配置和成本達到最佳狀態。項目管理的進度管理與工程監理在項目進度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。(3)成本。項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的，通?？梢苑忠韵滤牟竭M行:制訂資源計劃、成本估算、成本計劃、成本控制。工程監理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較，再結合項目實際進度進行調控。這一基本思路與項目管理十分類似，但是由于管理體制不同，特別是項目財會管理水平的差異在實際運作中，要與其接軌尚需時間。(4)質量。在工程建設監理過程中，質量控制是監理工程師最為重視的一個方面，一般都是從ISO9000質量保證體系的高度來控制和規范項目團隊中各方的行為。項目管理在關于項目質量管理的內容中指出，其基本方案旨在與國際標準化組織在ISO9000質量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監理在質量管理方面的指導思想是完全一致的。

二、項目管理和建設監理并行管理的組織結構模式

由項目管理公司業主行使部分權力，為業主方提供決策支持，增強項目最高決策者對工程項目的各項目標。它一方面與業主簽訂合同，另一方面與施工總承包商、建設監理單位、設計單位和投資控制單位簽訂合同。建設監理是工程建設項目管理過程中不可分割的組成部分，應置于項目管理公司的領導之下，在項目管理的過程中建設監理通過與系統內部的組織協調和系統外部的組織協調，使影響監理目標實現的各方主體有機配合，使監理工作實施和運行過程順利。

三、建設工程施工階段開展并行管理的主要內容

(一)項目管理與建設監理在建設工程施工階段中的職能分工

施工階段是建設監理的主要工作階段，從程開工到竣工驗收，監理都發揮著重要的作用。而項目管理方在合同管理及工程管理協調方面具有優勢，但尚無成熟的模式，特別在投資控制、質量控制、進度控制等方面還達不到監理現有的管理水平。

(二)項目管理與建設監理在建設工程施工階段中的關鍵工作

1.對施工總包單位的管理。(1)質量方面。先由監理方提出審核意見，再報送項目管理方確認后進行實施，要加強現場參與意識，對主要原材料的監督管理主要由監理方負責，項目管理方還需要有準對性地加強參與各方對新技術、新材料、新設備、新方法的應用、控制以及監督，確保質量目標的全面實現。(2)進度方面。除施工總進度外，要求施工總包單位編制周進度計劃，突出關鍵工作，找出重要控制節點。監理方先審核，如有需要協調的進度事宜和修改意見應報送項目管理方，由項目管理方在周例會上統一處理。對工期緊張的項目，項目管理方可事先要求總包單位提出確保進度完成的前提配合要求和其他需求(如設計圖紙到位、業主指定設備的采購等)。(3)投資方面。建設項目費用控制是項目建設過程中的質量、進度、費用三大控制的重點之一，貫穿于項目建設的全過程，其主要任務是在確保工程質量目標和工期目標實現的前提下，采用技術的、經濟的和組織管理相結合的措施，在項目建設的各個階段對費用進行控制，將項目費用控制在限額范圍內，使建設項目投資發揮最大的經濟效益。(4)工程變更方面。項目管理方既要考慮變更的合理性，又要考慮變更方案的可行性及其對合同的影響，并就擬變更的部分進行充分的分析、論證，權衡其對項目的工期、投資、質量的影響，及是否會引起索賠等，同時尊重業主的意愿。

2.對分包單位的管理。原則上分包單位統一由總包單位管理，但對于部分專業分包單位，其施工方案的確認，進場時間以及施工計劃和現場管理等，都應由項目管理方出面統一與相關單位協調后進行管理。

3.建筑材料和設備的采購管理。建筑材料和設備的采購與供應是施工順利開展的重要保障。項目管理方應負責制定主要材料和設備的采購計劃，以指導具體的采購工作。

4.合同管理。項目管理方的工作重點是協助業主提前確定部分合同上未明確的工作界面的劃分，項目管理方負責妥善處理施工中的索賠事件，建設監理應基于現場的實際情況提供必要的配合確認工作。

5.關系協調。項目管理方應做好施工總包單位與甲方之間的協調工作，如勞動力的協調、幫助分包單位落實進度款等。同時做好工程參與各方之間的協調工作，以保證項目正常有序地進行。公務員之家

6.組織工作。項目管理方負責組織好各類工程會議，如設計交底會、專家專家論證會、質量事故專題會、材料確認會等。

7.HSE管理(健康、安全、環保管理)。工程建設中工人的健康和安全會直接影響到施工的實際進度和質量，監理方必須指派專職安全監理工作工程師實施現場安全監理工作，做好現場安全文明環保施工的監督工作，保證施工對周邊環境不造成影響以及出現嚴重工程事故。

四、項目管理與建設監理并行管理面臨的問題及對策

針對這些問題，下面提出一些解決的方法:

1.項目管理與建設監理強勢部分的結合。施工階段的質量控制是建設監理的強勢部分，項目管理在這部分的介入應當慎重，取代監理不是明智的選擇，對監理工作過多干涉只能導致職責和權力的交叉與重疊，會使承包商無所適從，影響監理開展現場工作。項目管理不應把自己在質量控制的環節上和建設監理等量齊觀，應代表業主對建設監理的質量控制進行宏觀控制，以合同和組織手段支持監理的工作，以建設監理的成熟系統保證設計文件和規程規范的落實，實現項目管理和建設監理的有機結合。

2.項目管理與建設監理弱勢部分的結合。在建設監理制度的某些環節，監理介入很少，在部分環節的控制有名無實，形成建設監理的空檔和弱勢部分，如設計階段的管理，施工階段的投資控制等。這些環節的市場需求是項目管理制度發展的契機，項目管理應代表業主，利用參與項目前期工作的優勢或獨立開展工作，或對監理的工作進行指導，以項目管理理論形成對上述環節進行控制的操作流程。隨著項目管理工作的逐步深化和發展，項目管理在這些環節上的特殊管理能力和操作水平將得以體現，轉而成為項目管理的強勢部分。

3.項目管理人力資源建設。項目管理公司是智力密集型、知識密集型行業、項目管理單位最主要的資源是人力資源。工程咨詢業從業人員必須具備相應的知識、技術、能力和職業道德。人力資源將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要的因素，項目管理公司應該把人力資源建設當做重點，不能簡單地把監理公司的人員全部轉入項目管理公司，要根據項目管理服務的特點來組織公司的人力資源。中國目前監理從業人員中，技術人員較多，知識結構不夠合理，缺乏法律、經濟和管理知識，既懂技術又懂管理知識的復合型人才有很大的空檔。中國項目管理目前亟須充實既能掌握和熟悉國家政策、經濟法律和法規，同時又精通一定專業領域技術的復合型人才，熟悉市場調查和預測分析人才，善于經濟評價和風險分析的人才，具有技術創新意識的人才，熟悉運用國際慣例，能夠進入國際咨詢市場參與競爭的人才。

參考文獻:

[1]成虎.工程項目管理:第2版[M].北京:中國建筑工業出版社，2001.

[2]張向東，周宇.工程建設監理概論[M].北京:機械工業出版社，2005.

[3]楊文士.管理學原理[M].北京:中國人民大學出版社，1994.

[4]劉有貴.委托理論述評[J].學術界，2006，(1).

[5]樂云.國際新型建筑工程PMC承包模式[M].上海:上海同濟大學出版社，2003.