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【摘要】當今社會，加強質量技術監督工作，為構建和諧社會提供保障與服務，既是政府社會管理和市場監管職能的一項重要任務，也是促進地方經濟發展的內在要求。文章從社會、企業、監管、能力等方面闡述了質檢工作的重要性以及再提高的策略。

【關鍵詞】監督職能；檢驗能力；加強監管

當前，隨著經濟結構調整和改革開放步伐不斷加快，招商引資和民營經濟快速發展，縣域經濟取得迅猛發展，各類企業，特別是中小民營企業，如雨后春筍，遍地茁壯地成長，呈現出大變化、大發展、大提高的生動局面，成為帶動縣域經濟發展、支撐地方稅收和帶動廣大農民致富重要載體。但由于中小民營企業大多數是由手工作坊、鄉村企業和小型國有集體企業演變而成，或是新興起的農副產品加工型企業，并且處在成長階段，往往在經濟實力、資金、技術、設備、產品科技含量、人員素質等方面，存在著諸多不足。生產設備簡陋，科技投入不足，生產和技術工藝落后，產品的科技含量低，粗放型經營加工多，精深加工少，高新技術產品少。加之一些業主注重眼前的利益，存在嚴重短期行為，大量雇用文化素質低、缺乏一技之長的工人，又舍不得在培訓上多投入，迫切需要質量技術上的管理、支持和服務。因此，特別是縣級基層質量技術管理監督部門必須更新觀念、與時俱進，把服務中小民營企業作為工作重點，創新監督管理服務機制，以國家質量技術監督法律法規為指導，以質量技術信息為紐帶，以技術機構為支撐，雪中送炭，切實為民營經濟發展提供及時周到的服務，更好地促進地方經濟發展。

一、企業質量技術監督的整合

1．要著力實現監督關口前移，重心下移。鑒于當前多數企業各方面的基礎實力比較薄弱，如果我們不能從史前管理服務著手，而只注重對產品質量標準的事后監督和查處上，就勢必會對企業健康發展產生負面影響，帶來不必要的損失。因此，對企業的質量技術指導，要提前介入，寓監督于服務之中，深入企業上門服務，幫助和引導民營企業建立質量管理體系，樹立質量意識。對抽查中發現的一般產品質量問題，要重改輕罰。從幫助企業做好相關產品的質量安全市場準入、監督檢驗和強制認證入手，提高企業產品檢驗能力和產品合格率，幫助企業做好產品質量建檔工作，實行跟蹤管理，切實把產品質量保障在出廠之前。同時要把好廠門，堅決不讓不合格產品出廠。

2．要合理進行監督職能歸并整合。質量技術監督部門承擔質量、計量、標準化、特種設備安全監察和纖檢等多種工作，門類較多，檢查較多。上下重復檢查，同級多頭檢查，分散了企業精力，影響了正常生產經營秩序，也容易對部門形象帶來不良影響。為此，質量技術監督部門要更好地發揮省以下垂直管理的作用，進一步加強統一領導，樹立大局意識，明確職責，加強職能整合，加強協調，統一運作，實行一次綜合檢查，企業到部門辦事，實行一個窗口接洽，全程辦好的工作機制。到企業檢查，一定要考慮企業方不方便，不能只顧自己方便就行。

3.要著力強化企業質量品牌意識。過硬的產品質量和品牌，是企業馳騁市場的通行證。作為縣質監部門，直接面對企業和百姓，其中主要是對企業進行幫扶。工作不僅僅局限于對產品作鑒定和裁判，更主要的是把監督寓于企業產品質量的形成過程中。同時以名牌產品帶動區域性產業的發展，以此帶動更多的農戶，增加農民收入，形成良性循環。近幾年，通過大力開展質量興縣、質量興企活動，企業和全民的質量意識有很大提高，企業生產設施設備、技術水平和產品質量總體水平也在不斷提高，精品名牌創建意識也在不斷增強。但我們必須清醒地看到，與經濟發達地區相比，與市場對企業生產水平的要求相比，我們的很多企業差距很大，精品名牌少；高科技、高附加值產品少；產品市場占有份額少。企業是質量管理的主體，外部服務指導，必須要通過企業的內部認同起作用。當前，要著力克服政府、部門一頭熱、企業一頭冷的問題。通過廣泛宣傳動員和教育，通過組織參觀學習，通過質監部門的管理服務，切實讓民營企業感到樹立質量和名牌的重大意義。通過不斷對企業培育和扶持，及時解決生產過程、產品質量、采標、認證、名牌申報中的各種困難，集中配套服務，大力引導企業開展品牌創建和ISO9001質量體系認證工作，逐步推動由不重視產品質量向重視質量轉變，從質量興縣向品牌興縣轉變。

二、加強基層質監工作方法論

1．要切實注重質量技術監督信息工作。縣級質量技術監督部門處于最基層，人員少、服務面廣、任務重，必須充分利用技術信息的作用延伸服務。民營企業信息不靈是發展中的一大障礙，很多民營企業沒有電腦網絡服務設施，用電腦進行質量管理的比重很低，企業無標生產、繼續執行過期標準、甚至擴建國家限制發展產業的情況，很突出，這種情況，極易引發產品質量和安全問題。質監部門要圍繞技術信息服務做好三項工作：一是加強企業質監信息網絡建設，定期向企業質量、計量、標準化、安全生產等方面的信息，讓企業及時了解質量動態；二是加強對民營企業業主的培訓工作，搞好新標準的宣貫；三是在企業自愿的情況下，做企業的技術顧問，為企業提供較全面和較系統的技術信息服務。

2．要嚴格履行監督管理職能，依法加強民營企業監管。由于中小民營企業創辦經營者的成分比較復雜，業主的素質參差不齊，雖然多數企業能依法以標生產經營，但也有部分企業生產條件十分簡陋，生產設施設備和技術非常差，缺乏應有的責任心，不能依法達標生產，偷工減料，缺斤短兩，生產銷售不合格產品，甚至制售假冒偽劣產品，坑農害民，昧著良心，發黑心財。由于他們分布廣泛，甚至生產場所十分隱蔽，尤其需要地方基層質監部門發揮基礎性作用，通過建立轄區負責責任制，進行細致排查，加強執法檢查，強化區域監管，把監管的觸角在城區延伸到各個社區、街道辦事處、居委會，在農村延伸到各個鄉鎮自然村，確保全部摸清掌握底子，建檔立卷，納入管理范圍，確保監管到位，不出疏漏，保障產品質量，保障消費者的利益和安全穩定。

三、提高個人能力建設優良質監隊伍

1．要努力提高技術檢驗能力和水平。質檢、計量、纖檢等技術機構，是質量技術監督工作的重要支撐，是服務好民營企業、確保生產和產品符合質量技術標準的根本保障。如果縣級技術機構能力和條件建設嚴重滯后于民營經濟的發展，就無法履行好本身的職能，為企業服務。必須多渠道加大經費投入、監督檢驗設施設備投入，加大技術培訓，提高質檢人員素質，加快技術改革的步伐，使質監部門的技術機構既能為行政執法提供技術保證，又能適應民營企業發展的需要，通過開展委托檢驗服務，成為民營企業堅強的技術后盾。

2．要建立高素質的質監隊伍。基層領導班子和隊伍建設，是質量技術監督系統發展的基礎。而重新認識新時期質監工作的地位、作用、發展方向，則是轉變傳統觀念的首要任務。地方質監系統的定位應該放在動員全系統力量，全力支持和促進本地區經濟社會發展上，努力尋找適合本地區發展的工作思路和方法，克服錯誤想法，切實轉變觀念，轉變作風，依法行政，強化職能服務，寓管理與服務，以實際行動和更大的作為，為地方經濟服務，為企業服務，為促進質量興國和地方經濟又好又快發展作出積極貢獻。

四、結語

堅持不懈地抓好質監隊伍建設，既是應對復雜局面、完成繁重任務的迫切需要，也是提高質監工作有效性，促進事業發展的客觀要求。隨著社會的進步和人們日益增長的物質文化需要而同步發展。用科學發展觀統領各項工作，為全面建設小康社會，促進縣級經濟發展、社會和諧做出新的更大的貢獻。

【參考文獻】

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