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簡介：房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法》(以下簡稱“辦法”)自2003年1月1日起施行以來，大大加強了監理人員對工程質量控制意識，規范了監理單位在施工過程中對工程質量控制的監理行為，有效地遏制了承包商的誤操作和違規操作行為，對保證工程質量起了關鍵作用。

關鍵字：施工旁站，監理之見

房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法》(以下簡稱“辦法”)自2003年1月1日起施行以來，大大加強了監理人員對工程質量控制意識，規范了監理單位在施工過程中對工程質量控制的監理行為，有效地遏制了承包商的誤操作和違規操作行為，對保證工程質量起了關鍵作用。然而，在實施過程中，也出現了一些錯誤的觀點和不正確的做法。比如，有些建設主管部門認為，只要有了旁站監理，就等于給工程質量上了“保險鎖”；有些業主認為，監理工作就是旁站，監理就是要跟班作業；有些監理單位也把旁站監理作為中心工作；有些承包商認為，有了旁站監理，自己就可以省了施工員。其結果是偏離了監理的工作重心，削弱了承包商自己對工程質量的管理責任。筆者結合多年的監理工作，提出自己的看法與同行進行探討。

1正確地認識旁站監理

1）旁站監理的必要性

在沒有實施監理制之前，我國的建設工程主要是施工單位自建自管，雖有建設方監管，但畢竟不是專業管理者：質檢站雖然也參與驗收，但畢竟屬于宏觀管理。由于監管制度的落后和不完善，缺乏有效地監督，施工過程中的偷工減料、以次充好、弄虛作假現象相當嚴重，工程質量得不到有效控制，使得改革開放后前期完成的許多工程埋下了嚴重的質量隱患。實施監理制的目的就是要加強管理力度、提高售；理水平。然而，隨著我國經濟的高速運轉、建筑業的迅猛發展、建筑企業的極度膨脹，施工企業的管理人員嚴重流失、技術人員出現嚴重缺口、未經培訓的農民工大量涌入，使得施工企業內部原有的質量監督體系大為削減，現場管理人員不到位、不負責，導致管理混亂，加上監理制度的不完善、檢測設備不足，工程質量還是未能得到根本好轉。作為受業主委托對工程實施管理的監理單位是工程質量形成的主要見證人，也是保證工程質量的主體之一，充分發揮其技術、管理優勢，深入工地現場，進行旁站監督，發現問題、解決問題，可以有效地遏制承包商的違規行為、糾正錯誤，對保證工程質量起到重要作用。

2）旁站監理的地位和作用

在建設工程中，監理單位同建設單位、設計單位、承包商都是建設主體單位之一，各方主體的主要任務是不同的。作為監理單位是要根據相關的法律法規、合同和圖紙對建設工程的質量、投資、進度等目標進行控制。就質量控制而言，監理工程師需要協助業主根據項目的實際情況確定合適的質量目標，通過圖紙會審確保設計質量；通過審查施工組織設計或方案，確保施工質量保證體系和技術的組織實施；通過巡視、平行檢驗和旁站等方法對施工過程進行控制，確保質量目標的實現。可見，旁站監理是建設監理工作中的一項重要內容，是建設工程質量控制的一項重要手段。

旁站監理的主要作用是：通過對建設工程質量形成工程中的一些重點問題、重要部位、關鍵工序和建設行為的跟蹤檢查和監控，及時制止和糾正不恰當的施工操作，同時見證承包單位的施工過程。最終形成的旁站監理記錄，如實地反映關鍵部位、關鍵工序真實的質量信息，是重要的質量可追溯文件。通過旁站不但能及時掌握施工中最真實的資料，而且根據取得的數據，決定下一步的對策，推動和調節后續的監理工作。

3）旁站監理不能代替施工員的管理

如上所述，旁站監理只是監理人員對建設工程質量形成過程中對一些重點問題、重要部位、關鍵工序和建設行為的跟蹤檢查和監控，是監理的職責和行為。但任何工程都是做出來的，不是監理出來的，任何監理的職責和行為都不能免除承包商的責任。作為承包商的施工員承擔著現場的施工組織、指導、檢查和管理職責，對工程質量的形成起著主要的決定性作用。沒有他們的工作，工程管理將會陷入混亂、將會導致職責不清，因此，旁站監理不能代替施工員的管理。

2旁站監理的實施

1)制定旁站監理方案

項目監理部在編制監理規劃時，應同時編制旁站監理方案。旁站監理方安是監理人員在充分掌握工程信息資料的前提下，根據工程的具體特點和內容，確定出重點監控的關鍵部位、重點工序、特殊工序，以明確旁站監理的范圍、內容、程序和職責，形成旁站監理作業指導方案。這個指導方案應包括：

(1)旁站監理范圍：確定各主要分部、分項工程的關鍵部位和關鍵工序；

(2)旁站監理的內容：根據《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法》結合工程的具體內容和特點確定各專業工程的旁站內容；

(3)配備相應旁站人員和檢測設備；

(4)確定旁站監理人員的主要職責；

(5)制定旁站監理記錄的格式和內容要求；

(6)編制旁站監理程序。

2)旁站監理人員的培訓

就目前監理業的現狀來看，相當部分的監理公司、項目部的人員配置與規范要求還存在一定的差距。各種原因是多方面的，除了惡性競爭、現場工作、生活條件差、待遇不高難于吸引高素質人才等原因外，監理收費太低是其主要原因。為了企業生存，監理單位派駐項目部的人員中既懂法律又懂經濟、技術業務水平過硬、職業道德高，協調能力強的監理工程師不多，要讓這些人去充當旁站員可能不太現實。而能去旁站的大多是職稱較低、畢業時間不長的年輕同志，他們發現問題、解決問題、協調處理問題的能力一般較弱。因此對他們必須進行培訓，并在總監的統一部署下，在專業監理工程師的指導下進行工作。總監、專業監理工程師有責任對旁站人員進行技術交底和輔導，對可能發生的問題預先提出解決方案，明確在什么情況下需要向專業監理工程師報告。同時對旁站監理人員加強職業道德教育，防范腐敗行為。

3)旁站監理人員的主要工作

(1)檢查施工企業現場人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備．

(2)在現場跟班監督關鍵部位、關鍵工序施工中執行施工方案及工程建設強制性標準情況；

(3)核查進場建筑材料、建筑構配件、商品混凝土的出廠質量證明、質量檢驗報告，督促施工企業進行現場檢查和進行必要的復驗；

(4)發現有違反工程建設強制性標準行為的，有權責令施工企業立即改正；發現施工活動可能危及工程質量時，及時向總監理工程師匯報，由總監理工程師采取必要的措施。

4)旁站監理的工作方法

(1)首先要熟悉圖紙、施工組織設計、相關規范的強制性條文及旁站監理方案，對要做什么、怎樣做、做到什么標準做到心中有數；

(2)向建設單位和承包商送達“旁站監理方案”，要他們知道監理的計劃，讓承包商在關鍵工序施工前24小時，書面通知監理單位成為規矩和習慣；

(3)要清楚地認識到承包商才是工程質量形成的最主要的主體，其質量保證體系是工程建設質量的基礎。如何保證該體系正常、有效地運轉是監理工程師實施質量控制的最重要的工作。監理的旁站決不能造成承包商(施工員)的依賴而放松責任心；

(4)旁站監理應與平行檢驗、抽查巡視結合進行。旁站決不是統統一“站”了之，隨機進行可能收到的效果更佳，目的是要讓施工人員按規定自覺施工，關鍵是要發現問題、解決問題；

(5)旁站要有合適的工作方法，首先要體諒施工人員的辛苦，不要吹毛求疵、盛氣凌人，但對發現的問題決不能放過。對客觀原因造成的問題要積極幫助、共同研究解決；對主觀原因造成的問題則要堅決制止、決不遷求；

(6)認真做好旁站記錄和監理日記，并保存好旁站監理原始資料。旁站監理人員和施工質檢人員應在旁站記錄上共同簽字，未經簽字或問題未經處理，不得進行下一道工序施工。

5)對旁站監理記錄的要求

(1)記錄內容要真實、準確、及時；

(2)對旁站的關鍵部位或關鍵工序，應按照時間或工序形成完整的記錄。例如：地下室防水，可按卷材檢驗、基層處理、鋪貼過程、細部處理等工序填寫檢查記錄表；

(3)記錄表內容填寫要完整，未經旁站監理人員和施工單位質檢人員簽字不得進入下道工序施工；

(4)記錄表內施工過程情況是指所旁站的關鍵部位和關鍵工序施工情況。例如：人員上崗情況、材料使用情況、施工工藝和操作情況、執行施工方案和強制性標準情況等；

(5)監理情況主要記錄旁站人員、時間、旁站監理內容、對施工質量檢查情況、評述意見等。將發現的問題做好記錄，并提出處理意見：

(6)其它欄門要填寫完整。