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1安全費用投入的重要性

(1)安全費用投入強制性。

安全設施投資應當納入建設項目概算。其表明，企業生產過程中的安全費用投入是強制性的，不受企業或個人意志而支配，安全費用的計劃、使用不當，將直接追究相關人員的法律責任。

(2)安全費用投入必要性。

建筑施工行業屬于高危行業，從業人員眾多，施工環境復雜，工人素質參差不齊，現場安全措施不足，以致生產過程中各類事故頻發，不僅影響正常經營，更重要的是關系職工和人民群眾生命安全，甚至影響經濟社會安全，安全問題的綜合治理顯得尤為重要。安全費用投入則是施工安全管理得以正常開展和實施的前提保證，它的根本意義不是簡單的貨幣形式，而是保護勞動者在生產過程中安全健康的警示、防護措施在經濟上的表現。它符合廣大職工的切身利益，與職工的身體健康、生命安全密切相關，也是企業最好的生產效益。一個企業、項目的安全費用投入情況，直接反映了現場安全責任落實情況和企業管理成敗。

2安全費用投入的現狀和分析

盡管安全費用投入在施工安全管理中十分重要，但施工現場安全投入仍然面臨處境尷尬、各類問題突出的局面，現狀令人堪憂。

(1)安全生產投入思想觀念轉變緩慢。

隨著社會工業化的快速發展，新材料、新工藝和新設備的不斷更新換代，提高了生產效率，同時也帶來了事故頻發、職業危害增加、事故危害加大、安全風險倍增等新的安全問題。只有不斷加強安全投入，增強防護措施，強化安全管理才能真正解決好生產與安全問題。然而部分企業主要管理人員思想卻未跟上時展，未及時轉變安全生產觀念，思想意識較為淡薄，未意識到安全生產投入的重要性，結果往往用事故深刻教訓教育自己。

(2)安全費用計價認識不足。

部分企業主要管理人員對安全費用計價的認識仍然不足，覺得安全投入花費了較大成本。其實不然，現今建設施工安全費用投入均已實行“專款專用”、“實報實銷”、“單獨結算”制度。國家建設部和各省建設廳均下發了《建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》，辦法規定，建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全文明施工措施費總費用以及費用預付計劃、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。合同工期在一年以內的，建設單位預付安全文明施工措施費用不得低于基本費的50%－70%;合同工期在一年以上的(含一年)，預付安全文明施工措施費用不得低于基本費的30%－50%，其余費用應當按照施工進度依據合同約定支付。安全費用和工程造價的“分離”，無疑給安全生產提供了最大限度的資金保障，合理有效解決了生產與安全的關系。

(3)安全費用提取標準不清楚。

一些企業對兩個時期的兩個通知并不了解或未深入了解，導致簽訂施工合同時對安全費用不予約定或約定不明，施工過程安全費用提取、使用隨意性較大，安全投入控制管理較差，現場安全措施未落實到實處。企業只有充分認識、了解到安全費用的提取管理辦法，才能做到安全生產的資金保障、有的放矢，安全順利完成施工任務。

(4)安全費用投入計劃不明確。

部分施工企業未根據施工需要對安全費用的申請、計劃、使用、控制方面進行有效管理，往往造成安全投入無序、投入不合理或的得不到應有保障。為確保安全費用落實到實處，安全費用投入計劃必須明確。建設單位申請領取建筑工程施工許可證時，應當將施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設行政主管部門。未提交的，建設行政主管部門不予核發施工許可證。其確保了施工安全投入的資金來源得到保障。同樣，對施工單位，尤其中大型施工單位，安全費用是一筆不小的數目，如何計劃好、使用好該筆資金，做到計劃明確，專款專用，心中有數，對現場安全管理至關重要。安全費用的控制管理情況，直接關系到安全成本控制和現場安全措施的落實效果。

(5)安全費用安排使用不合理。

部分施工企業為了套取、挪用安全生產專項資金，施工中安全費用安排、使用極不合理。采用“擦邊球”、造假、法律監管漏洞等各種方式報銷安全費用，不僅違規占用了安全專項經費，使得現場應有的安全措施得不到保障和落實，還違反了“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的安全費用管理原則。其后果會導致企業在安全管理上得不償失，最終還會降低企業安全管理水平，損害企業發展和企業文化。唯有結合施工實際，合理安排、使用安全生產費用，才能產生最大經濟效益，讓企業走的更好更遠。

(6)安全費用過程監管體系不健全。

建設施工安全生產費用投入仍然面臨企業發展參差不齊、項目眾多、情況復雜、監管不易等基礎性和制度性客觀困難。同時也希望企業更高的安全意識、更好的管理水平和更完善的過程監管體系得以盡快實現，讓我們的安全生產真正做到“以人為本”、“安全發展”。

作者：朱偉單位：四川公路橋梁建設集團有限公司大橋分公司