導語：教育：民族現代化的軌跡一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當今世界，民族國家間的競爭已從中古農業文明時代，僅憑原始體力肉搏取得的“體力戰爭”；演化到第一、二次世界大戰以后，憑借人造機械取勝的“機械戰爭”；發展到現在、未來，已是憑快速信息、先進知識的腦力創造取勝的“知識戰爭”，在這一波新的競爭面前，完善的教育體系是普及知識，提高國民素質的唯一法寶。在一定程度上，達爾文的“優勝劣淘”法則依然適用，但未來世界的優勝者，不再是發動暴力戰爭的殺戮者，而是屬于那個教育更普及，文化發展更發達的民族。誠如最近美國教育委員會所宣揚的：“如果還想維持和改進我們在世界上尚有的一點競爭力的話，唯一的辦法就是傾注全力不斷改革我們的教育！”

對比中國大陸現在百分之八十的“農業人口”，基本仍處于愚昧無知的蒙昧狀態，希望本文能夠帶給各位一點深思。

⊙平民教育：十八世紀歐洲的曙光

在十五世紀前的一千多年，西方文明遠落后于中國，史學家稱之“黑暗時代”，在教育方面雖然歐洲的貴族精英教育已很發達，但依然由宮廷、教會把持。所培養的對象僅限于王室或上層社會的少數精英，一般平民無法也無權享受。直到宗教改革和文藝復興以后，教會里的平民化、大眾化教育才稍見倪端，直到十八世紀產業革命和工業躍進之后，為一般民眾設置的初等學校才邁步向前，而十八世紀后到十九世紀初期，社會大眾教育與上層精英教育依然有階級之分，平民教育依然是簡屋陋社的粗茶淡飯，為貴族富家子女所不屑一顧。

當初歐洲的教育狀況與中國大陸現在的情景大同小異，法國經過1789年的大革命到1830年革命王朝建立，經過半個世紀動蕩，開始社會重建之初，其著名史學家、教育部長基佐派遣490名學監視察全國教育狀況，于1837年寫出報告：《法國初等教育調查》（3），赤裸裸的揭露法蘭西教育的慘狀：“不但許多地區還沒有學校，甚至全縣只有一所學校者也屬常事，還有包括十五區的大縣竟無一所學校（《西方教育發展史》第26頁）”，因而一個村鎮找一個能讀能寫的人做村長就很難，報告還說：那些自喻能讀能寫的老師，也常無改正學生讀寫的能力。

⊙“平民教育之父”菲思泰洛齊

當時，世界上的教育狀況大致如此，平民階級基本處于蒙昧狀態。英國雖然是當時產業發達和政治開明的國家，但基礎教育方面也是由基督教會所支持的教區小學、主婦學校、貧兒學校、神學院及其他機構組成的慈善學校承擔，分散而又不全面。美國當時的情況更落后，而且基本上原樣照搬歐洲。中國那時的教育狀況雖然有著先進的“科舉選才”優勢，造就了遍布全國城鄉的“士”的精英階層，但對大眾平民教育依然薄弱，普及的教育系統是富裕人家才可以讀的“私塾”。

被譽為世界“平民教育之父”的瑞士的菲思泰洛齊，描繪當時歐洲瑞士的學校面貌說：“這種教學象一座大廈，大廈的上層寬敞明亮，顯示了高超的技藝，但為少數人居住。中層居住的人就多得多，但沒有登上頂層的合乎人道的階梯，如果有幾個人奢望爬上頂層的話，那麼隨時可以看見他們，時而用手，時而用胳膊、腿試著往上爬，但這手和腳被一一折斷了。最后，大廈的底層居住著無數平民百姓，本來他們與最上層的人們享有陽光和新鮮空氣的同等權力，但是，他們住在沒有星光的小屋里，不僅不能擺脫令人難受的黑暗，而且視線受限，雙眼變盲，他們甚至都不能仰望大廈的頂層”。就是在這樣的情況下，他開始在貧困的瑞士山區，一點點推行“平民教育”，對人類近代史形成深遠影響。

⊙平民教圣：人類心靈的使者

菲斯泰洛奇出生在當時歐洲的貧困、山區小國瑞士，當時人們仍歧視性稱北歐人為拉丁文明之外的“蠻族”即“NOSTHMEN”。他是一個基督教傳教士的孫子，優良的教會傳統，從小就教會他如何用真誠、善良的心去無私地愛人們。他一生都在教會孤兒院工作，他當時的處境屬于下層人，但他“有一顆偉大的、慈愛的心”。他自述道：我一直充當一位受冷落的，意志薄弱的初級教師，推著一輛只載著一些基本常識的書籍，空蕩蕩的獨輪車，卻意外地投身一項事業，包括創辦一所孤兒院，一所教師學院和一所寄宿學校。做這些事情第一年就需要一大筆錢，可是即使是這筆錢的十分之一，我也難以弄到──可是，就是這位地位不如牧童，形似乞丐的人，因循著對事業的炙熱追求，竟使18世紀末19世紀初的這個人口寡少、產業落后、政治黑暗的山區小國瑞士，一躍成為全歐享有盛譽的教育超級大國，引起各國教育專家和高層政要人士，云集瑞士，觀模取經，嚴然如世人頂禮朝拜的“圣城麥加”，這在人類歷史中絕無僅有。后來的西方稱菲斯泰洛奇為“教圣”，把他為教育而奉獻的崇高精神，視為發自“圣心”、“圣德”。法國著名教育史學者康彼耶贊譽說：“他是人類教育發展中最早呼吁和力行‘愛的教育’之典”。

⊙中國本該是世界教圣的故鄉

其實這種贊譽是從西方的角度看出發的，聯合國確認的世界十大文化名人，列名第一的仍是中國的孔子，他比西方最早的文化大師，古希臘的亞里士多德、柏拉圖等人還要早一到兩個世紀。孔子最早倡導的“有教無類”，身體力行“仁者愛人”的儒家教育，孔子應該是人類更偉大的教育家，并且他比菲斯泰洛奇的年代要早兩千三百多年（孔子出生于公元前五百五十一年），只可惜中國近百年來保守落后的歷史，使中國光輝燦爛的古老文明，在今天暗淡無光了。

與菲斯泰洛奇同年代稍晚，中國的一個教育家，是晚清年間中國著名的“行乞辦學”的“義士”武訓（1838～1896），他出身貧賤，自幼父母雙亡，從來沒有上過學，因而長大以后深刻的驗到教育對人類的重要，為貢獻教育事業，他終身做乞丐要飯，以表演“刀破頭、錐刺骨”等慘忍的街頭戲，募捐、乞討，積攢資金創辦“崇賢義塾”，免費培養貧苦人家的子女，獲朝廷封為“義學正”及“樂善好施”匾額，山東巡撫也多次嘉獎。只可惜近代歐洲政府已知道“見賢思齊”，并加以推廣的道理，而當時的中國政府卻正在腐敗。

⊙發掘上帝給予每一個人的天賦

菲斯泰洛奇在戰亂和貧困的社會底層，專門照顧那些失去父母撫育和家庭溫暖的孤兒，棄兒，病兒，弱兒，這群乞丐兒童和流浪兒童是無法與那些上流社會人士的子女相比較的。他描繪他所收養的兒童的情景：“大多數身體有缺陷，很多人有慢性皮膚病，使他們步履不便，或是頭上長瘡，或是衣裳襤褸，滿身虱子。很多孩子骨瘦如柴，形容枯槁，目光無力，有的不知羞恥，習于偽善和欺騙；另一些孩子為不幸所折磨，變成猜疑、膽怯的人，他們有一個共同的特點就是：缺乏感情”。教圣對這些被社會所拋棄，為常人所避而遠之的孩子，表現出極大的憐憫和同情，甘為這些苦兒做奴仆和牛馬。這里的原因是什麼？那就是他無比虔誠的宗教信仰和無比崇高的人生觀，特別是著名哲學家盧梭的“性善論”，使他內心深處確信：“即使最貧困和最被人遺棄的孩子，上帝也寄予了天賦的才能──在孩子粗笨害羞和顯然無能的背后，蘊藏著最優秀的才華，最珍貴的能力。在這些可憐的孩子接受真誠的愛心教育中，顯著的天賦才能真正地表現出來”。

⊙“先洗凈內心，外表就潔凈了”

在上帝的引導下，菲斯泰洛奇激發出炙熱的愛心，涌現出無比的教育狂熱，創造出史無前例的教育奇跡。教圣的工作遠非一般的教育家和政治家所能比擬，他不僅站在課堂前授課，更給以孩子們心靈的培養和人格的啟發，他說：“是我用雙手來滿足他們身體和心靈的繁多要求，他們都直接從我這里得到幫助、安慰和教益，他們的雙手被我握著，我的眼睛凝視著他們的眼睛，我們一同哭泣，一同歡笑。他們忘卻了外部世界，只知道和我在一起。因為我總是和他們在一起，我們分享所有的食物和飲料，就是同甘共苦。我沒有家庭，沒有朋友，也沒有仆人，除了他們，什麼也沒有。他們生病時，我在他們身邊，他們健康時，我也在他們身邊。他們睡覺時，我還在他們身邊。我最后一個睡覺，第一個起床。在寢室里，我們一起祈禱，根據他們的提問，解答所有問題，直到他們睡覺。我的目的在于，使他們過著共同的新生活，產生新的力量，在孩子們中間喚起兄弟般的友誼。使他們成為熱誠、公正、親切善良的人。總之，我們必須遵守耶穌的明言：“先洗凈內心，外表就潔凈了”。因此，他被人們稱之為“慈父”──這無異于一次教育的革命。

⊙拯救世人：超越時代的改革

菲思泰洛奇的“平民教育”已超越了他所處的時代，他所獨有的自然主義教育方法，和虔誠的愛心給了他改變社會的力量。他要求大刀闊斧地“治病救人”，對舊教育制度和習慣改革，反對小修小補，他說：“采取折衷的辦法將成為第二劑毒藥，不僅不能抑止原有的影響，而且還會使那種不良的后果加倍，必須從整體上糾正學校的弊病，否則將使可憐的孩子們在學校的高墻內，再習慣性的服下第二劑鴉片”。他反對摧殘孩子們原有的童心，他提醒世人：“現代社會嚴重阻礙天性發展的最大禍害就是父母們不相信他們自己在子女教育中有所做為”。然而當時社會是非常保守的，“在一次集會上，布洛多夫的下層人士斷然表示：不希望在他們孩子身上做那些運用新教育方法的實驗”。更有人詛咒他早死，以除后患，謠言蜚語竟大講他是白癡，神經病，勸人少和他接觸，這就是他所處的那個時代。教圣說：“我每時每刻都擔心他們可能將我攆出教室，但，為了我的目標，我不得不忍受一切。我不容易找到一位教師，認為我這樣的苦干和教學，不是有失尊嚴的”。

⊙開創一個嶄新的時代風氣

教圣領著自己的學生們自己建造學校，一切都靠自己一磚一瓦地籌辦，沒有政府的支持和協助，他自己的所有儲蓄全部捐獻出來，為了孩子們的吃飯穿衣費盡心血──這一切都因為他內心深處那顆偉大的“圣心”，那種無私而博大的愛！就這樣教圣的愛心教育很快在瑞士結出“人類奇跡”，從他學校畢業的學生，被社會形容為“完人”，受到各行各業的尊敬，擔任許多要職，影響了整個國家，創造出更多的“愛心學校”，幾十年內竟把落后、封閉的瑞士變成了一個當時最有現代化朝氣的新國家，更重要的是，這在當時死氣沉沉的歐洲，開創了一個嶄新的時代風氣。先是法國、德國，接著英國也派出大量留學生和政府官員，紛紛考察瑞士、學習他愛心教育，并試圖解開這個“教育之迷”。

更重要的是，這種精神開創一個嶄新的社會風氣，一種人類的偉大理想、虔誠的愛心。誠如當時的普魯士教育部長保明對即將赴瑞士學習的二十四名精英所說：“你們要學習的是他的高尚理想，他的教學方法的成就和這種崇高的目標相比，只是最次要的末節”。

⊙義務教育：改變世界的動力

二百年前，西歐最落后的德意志，以“未開化”聞名，當英法兩強并起，主導歐洲時代的時候，普魯士人還在德意志的黑森林邊上，茹毛飲血、烤火維生，當時法國依仗兵強馬壯，一再發動對德戰爭，攻城掠地。1807普魯士敗于拿破侖，迫使德國簽訂喪權辱國的“城下之盟”。這最終刺激了德意志的覺醒，德國最著名的哲學家費希特發表他的：《告德意志人民書》，大聲疾呼“教育復國”“教育救國”。他把當時還不為人知的菲斯泰齊，推崇得與復活基督教的馬丁路德齊名。并最終說服普魯士總理，在內外交困之際，忍痛撥出巨款，選派出一個由二十四名精英組成的“教育考察團”，遠到名聲遐邇的瑞士取經。當時法國和后來的英國也派了留學生到瑞士，但規模零散，學習時間短，僅一年或幾個月。只有德國深刻理解教育落后的后果，所以堅持在菲斯泰洛奇那里學習三年之久。這些精英回到德國僅幾個月，德國就擬好了深刻影響人類社會現代化進程的《教育法》，并告訴德國人民，戰敗挨打的原因就是教育落后。它強制性規定：在德國普及國民義務教育，每為公民必須接受九年以上，由國家提供經費的“義務教育”，違犯者將遭到法律的嚴酷制裁。這一教育革命的直接結果，使德國人口素質迅速提高，國家擺脫封閉愚昧，在以后的歷史發展中迅速崛起。

⊙教育改寫了世界發展史

1814年和1870年，在法國再次侵略普魯士的戰爭中，普魯士頒布“全國動員令”，動員已經蘇醒的全國力量，奮起反擊，參加著名的“滑鐵盧戰役”，徹底擊敗法國，不但收復全部失地，更攻入法國本土，獲得巨額戰爭賠款，一舉改寫歐洲歷史。

法國在普法戰爭失敗后，總結經驗教訓，才再次派出龐大的“教育代表團”留學瑞士，并模仿德國強制實行“強制性義務教育制度”。英國在幾年之內也依葫蘆畫瓢，趕了上來。隨后原始、封閉的北歐丹麥、瑞典、東歐土耳其、芬蘭等等各國紛紛模仿德國，實行義務教育，進行了一場現代化的“啟蒙運動”，才最終使歐洲成為近代世界文明的中心。日本學習這一制度比較晚，但隨后卻開始了一場更狂熱的教育運動，也就是對日本現代史影響深遠的、舉世聞名“明治維新”運動，這一運動的至關重要的一個核心就是“強制普及免費義務教育”。但德國對教育的認識可能最深，所以現在他的義務教育已經擴大到十二年，產業工人的培養也極為嚴格，德國規定：企業與學校簽約，每個工人上崗前必須接受至少三年的“職前培訓”，所以他的產品質量在全世界是最好的國家之一。

可悲的是，在中國大陸，人們至今都不明白“義務教育”是什麼含義！

⊙成人教育：終身永遠是學生

現代社會的不斷發展，從幼兒開始強制普及的“國民義務教育制度”正在被突破和擴展，新一波教育趨勢正形成一整套的“終身制的成人教育體系”。

終身化教育的“成人教育”事實上是世界教育史的第二次革命，一九一九年，英國成人教育委員會倡議：將成人教育變成社會生活整體的一部分，使全民在他一生的任何時候，都可享有受教育的機會，這奠定了成人教育的基礎。一九二九年，英國著名教育學家捏克思勒，在他的著作中在次強調“終身教育”是社會發展的需要。法國則直到一九三零年代，由他的幾位精英大力倡導，才逐漸受到全社會的重視，但直到二次世界大戰后，成人教育才在實際教育政策中體現出來。

全世界普遍接受成人終身教育，則是一九六零年以后的事情。根據美國教育學家佛特的分析，由于六十年代人類學家發現：成人有再學習的潛能和能力，加上社會經濟瞬間變化，知識更新加速，人們渴求新知和尋找工作的必要，以及政治民主化后，人類更加平等的學習權力，都進一步促使成人“回到學校”現象的普遍化。這里的問題是，社會文化發展的危機，使傳統學校教育已無法負起教育的全部功能，必須發展出“社會化教育”的新功能。

⊙終身教育：今后教育發展的主體

在學習時間上，由只有學童才接受教育的短暫階段，發展到從一個人的一生到死亡之間的任何時間。在學習空間上，不只局限于學校才提供學習場所，學校之外的家庭、社區、工作場所、會議、俱樂部甚至“空中”等等，都是教育的一部分。成人教育除突破教育的時間及空間這些基礎外，更在學習內容上，力求創新，解決學校只提供職業培訓，而在社會道德、人際關系等其他方面，人民文化素質普遍不足，教養低下問題。哈赤思則強調：“學習社會”的概念，提高社會中的人的人文素質、文明精神、人格修養等的文化陶冶。而現代社會最好的選擇就是中國的儒家教育思想，孔孟之道。

為了不讓學習的知識跟不上社會的發展，從學習的內容上，更注重學習的方法。誠如教育學家杰爾品所言：文化認同下的成人教育，形成教育舞臺上的新趨勢，促使教育在“永續”的情況下，為各國的教育制度所逐步接受。一九七二年，聯合國教科文組織者法爾，在主持聯合國教育發展委員會時說：終身教育，包括了義務教育和成人教育，成為教育革新的主要理念和原則，是今后教育發展的主流方向。

⊙多元競爭：美國的成人教育

現在美國的教育體系，基本上承襲了歐洲義務教育的優良傳統，在二次世界大戰后，更發展、建立了自己獨特的成人教育體系。美國在兩次世界大戰中，趁歐洲忙于戰爭之機，埋頭建設，不斷改革自己的教育系統，適應那時的契機，成功的吸收了歐洲各國最優秀的人才和科技，特別是由于躲避戰亂而逃到美國的德國高級人才。至今，她的移民和人才政策（如“特殊人才”“一類優先”等），仍然打著掠奪他國人才的烙印。

現在美國已形成獨特、完善的教育系統，即所謂的“美國式教育”，它最大的特點就是“多樣化”和“競爭性”。美國教育制度還以“開放性”著稱于世，公、私、集體各各樣的辦學形式、辦學方法，自由競爭。美國實行十年制公費義務教育，不僅減免所有學雜費，還給予孩子們免費課本、練習本，免費交通，免費住宿，免費校服等等。對低收入家庭的子女，還免費午餐，現在美國在校學童享受免費午餐的學生，占所有學生的百分之四十七。但如果富裕家庭子女想念更優秀的學校，也可以付巨額款項，就讀質量更好私人學校。即使是這樣，政府每年提供給公立學校的國民教育經費，仍達二千八百五十億美元（95年美國政府公布的數字）！

⊙發達的公立成人學校系統

現在，美國公立學校成人教育，甚至已發展成為與初等教育及中等教育并駕齊驅的第三個領域。公立學校系統所提供的成人教育課程范圍廣泛，方便社區民眾就近就讀，成為社區的主流學校。

美國公立學校所提供的成人教育內容大致包括以下五類∶商業、工業、及技術性課程；家事及消費者教育課程；高級中學課程；商業教育課程；實用美術工藝等課程。有些學校并且提供非正式的團體活動如∶土風舞、演講、合唱、廣播電視指導、旅游參觀等。參與公立學校成人教育活動的人數，在1979年就高達18，186，000人，為美國各類成人教育活動參與人數最多的一種，約占全美成人教育總參加人數44，000，000人中的百分之四十一點三三，影響之大，可見一斑。

公立學校成人教育屬非全日制的教育，無論教學或行政系統都是以部份時間的型態存在，例如：只有百分之二點二的成人教育教師是全時間的。公立學校辦理成人教育，大致有以下幾個趨勢：提供成人教育活動的公立學校明顯的增加，公立學校成人教育注冊人數穩定的上升，公立學校成人教育活動或者課程內容呈現多樣化，公立學校成人教育管理有集中化的現象。

⊙社區教育：成人教育的一部分

美國是一個移民國家，為照顧新移民的成長，一百年來逐漸形成、建全了“成人教育系統”，它在各個城市和鄉村的社區，都有獨立的社區成人學習機構，免費的公共圖書館在各個城市、鄉村的社區都相當普及，而每個圖書館不僅免費借給每一個人所有的書籍，并有另外多種功能。

圖書館內都會明確標示著這個社區的免費成人學校，圖書館有成人學校的所有資料，包括學校的地址、電話，聯絡人，開學的時間表，很多時候，圖書館本身就有成人學校。“社區政府”在這里的含義不是官僚機構和行政部門，而是成人學校和社區服務系統。到目前為止，全美國各地的成人學校已很普及，每一個社區都有一個或幾個，它們完全向所有的人免費開放。在美國每一個成人，任何時間只要他想讀書，都可以隨時報名，免費進入相應的P課程。

按照美國法律規定，這些機構沒有權力查問個人的身份資料，更不會檢舉“非法移民”。這與這個國家本身就是移民國家有關，他們的上一輩，或兩輩，及他們最早的祖先，沒有一位是美國政府請來的。所以在美國境內現在仍有570萬人是“非法移民”，到目前為止，美國政府并沒有完全限制這些人的生存空間，他們和先前的人們一樣，一邊工作，一邊在這些成人學校里免費學習英文、技術，生活和發展。尋找各種各樣調整身份的機會，都懷有一個于先前人們一樣的“美國夢”。

⊙專門服務新移民的教育系統

近年來新移民增多，社區成人學校主要功能就是提供成人英語課程，在附近的社區內的任何一個公共圖書館都提供成人學校的信息服務，這里有各個成人免費學校的名單、地址和課程表，按照這些信息找到最適合的學校，只要寫下你的姓名、地址和電話這些簡單資料，經過老師簡單測試的程度（這里不存在“夠不夠格”的問題）只是按你的程度，分到不同的班級，就直接入學了。如何需要尋找你所在的社區圖書館，只要翻開任何一本中文或英文的電話簿就可以找到，通常，這些電話簿都是白送的，因為上面有廣告可以賺錢。

例如紐約曼哈頓公共圖書館共有三十七個分館，散布在各個社區，皇后區和布魯克林等等區也各有三、四十各分館，每個分館都在電話簿上列有它的祥細地址、電話和名稱，它們與成人學校是一個系統。只要你選一個離你最近的一間，給他們打電話，或者親自到圖書館去，填表、報名就可入學，非常方便。這些學校的免費項目主要是英文，不同的學校也有一些簡單的工作技術培訓，如餐館業、木工、清潔工等，通常還有一個尋找工作的培訓，比如，如何填寫工作申請表、個人簡介、特長等。

⊙社會化教育：現代教育趨勢

除了社區的服務設施之外，美國遍及全國的其他社會組織，如教會、慈善團體、文化協會、各種基金會、社會服務機構等等，也是成人教育的一部分，它們給人們提供了更多的學習選擇。美國的法律只規定合法的“公平競爭”，不限制新生事物。美國簡單而實用的社區學院和高質量的私人大學，廉假的公立大學并立，使它的終身式教育體系相當完備，任何一個人，在他一生的任何時候，隨時都可申請和考入任何大學，只要他有能力。同時國家、政府、私人和團體的基金會提供的多種多樣的獎學金、助學金制度，僅著名的獎、助學金就達兩千余種，據美國的一家幫助學生申請獎學金的統計：現在美國大學可申請的獎學金、助學金很多太“偏僻”，每年都因為沒有人申請而“閑置”，僅這筆錢就達六十億美元，所以不得不打廣告“推銷”。這些制度原則上保證任何人都獲得學習的機會和權力，這與美國高昂的私人學校互補短長，形成美國多樣化的成人大學制度。另外，對擁有美國永久居留權（綠卡）和美國公民，政府設有長達十八年的學費低息政府貸款，在學生畢業后，從工資中逐步扣除。申請這些獎學金可以找專門的機構。如華人開設的“全美獎學金服務社”電話：804-977-7883，“華美教育學會”電話：516-333-5068等等。

⊙返回學校：成人不斷進修管道

最近，美國政府投資二千四百億美元，在INTESNET的基礎上建立一套全新的“信息高速公路”，這樣就把全國聯合在一個電子網絡上，不僅在家上班成為可能，更重要的是組成一個無形的社會化大學校。克林頓總統宣稱，這計劃可提高美國工作效率百分之二十四，這樣不出家門只要打開電腦，就可以學到你所要學的一切。美國的成人教育在社會經濟中的地位十分重要，如今它已是世界，尤其是亞洲培養人才的基地，外國學生占美國高等學校的比例，有時超過三分之一，但培養成的很多學生都留在美國，沒有回到母國服務，這給那些極需人才的亞洲、拉丁美洲等發展中國家，帶來嚴重后果，這也反映了美國掠奪他國人才的教育制度，仍在執行。雖然美國的人才很大一部分由社會、公司來培養，但美國政府仍然設立各種由高科技人才組成的研究所，培養和發展國家的智慧庫。現在，美國的教育經費人均達到九百九十美元，在全世界屬第一。

為適應知識不斷更新，周期不斷縮短的現代社會，每當人們因趕不上社會發展的步伐而失業，他們首先選擇的就是：“返回學校（BACKSCHOOL）”，現在這已是美國成人不斷進修自己的正常管道。法律規定這些學習管道絕對沒有任何年齡、職業、種族差別和歧視，任何一個人不管年齡多大，只要肯學、愿意學、只要有時間和精力，都可隨時入學。當然有的學校需要相當的學費、及必須通過嚴格考試。

⊙循環教育：動態的教育體系

面對激烈變動的環境，社會發展日益迅速，組織與個人在當今“3C”的環境中的挑戰：競爭、流動、變化，這種動態競爭的威脅，產生迅速交替，優勝劣敗；社會需求的動態改變，使人不得不檢討生存位置，不斷地更新自我、鰣應社會。

美國對應運而生的新行業，實行執照（LICENSE）制度，對任何專業化職業憑據執照、證書，而這些行業不斷發展，就使得就業必須不斷地進行系統學習、培訓，從而進一步促使社會新興學科的正規化、秩序化、制度化。例如，高科技行業、電子計算機業分出十幾個專業，每一項工作都必須要有一個專門執照，這種嚴格的等級執照制度，形成美國不斷進步和更新的高科技、新知識培養循環體系。

隨著動態環境的不確定性變化，傳統的教育訓練已不足應付挑戰。在一九九六年“美國教育訓練協會”的年會研討中，許多專家明確提出訓練也需要轉型，學習由外而內、他人主導的途徑；轉型為由內而外，個人自發的途徑；前者專注於知識、技巧、能力與工作績效，后者則專注於價值、態度、創新及結果達成。前者適用於發展基本專長，后者協助組織及個人學習如何學習并創造新的對策。這也就需要成人教育，終身學習，而這內在的動力也就是來自於社會的正循環，和自身的副循環，循環促進社會的不斷發展。（公務員之家版權所有）