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［摘要］從1977年恢復(fù)全國高等院校招生考試以來，我國高考已經(jīng)歷了28個年頭。可以分為三個階段：即1977年至1980年的恢復(fù)階段、1981年至1997年的高考改革階段以及1998年以來的高考內(nèi)容和形式全面改革階段。本文提出，我國高考制度的改革作為社會發(fā)展和變革的一個指標，推動和標志著我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展和變化。文章還提出了我國新形勢下的發(fā)展需要及其高考制度的變革要求。

［關(guān)鍵詞］高考、人才、社會、改革、發(fā)展

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從1977年9月教育部召開全國高校招生工作會議，決定恢復(fù)已停止了10年的全國高等院校招生考試，以統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取的方式選拔人才上大學(xué)，至今有28個年頭了。28年來，隨著時代和形勢的變遷，我國的高等教育也與時俱進，進行了一系列的變革。回顧我國高考制度改革的進程，總結(jié)我國在高等人才的培養(yǎng)工作經(jīng)驗，反思存在的問題和教訓(xùn)，對于改進和完善高考及高教制度、更好地培養(yǎng)社會所需人才、實施科教興國及人才強國戰(zhàn)略、提高我國的社會競爭力有著重要的意義和作用。

一、我國高考改革的基本歷程回顧

1977年至今我國高考制度的改革可以劃分為以下三個階段：

1、1977年至1980年的恢復(fù)階段。

1977年8月13日至9月25日，教育部在北京召開高校招生工作座談會。經(jīng)過45天的激烈討論，最終以國務(wù)院《關(guān)于一九七七年高等學(xué)校招生工作的意見》的文件恢復(fù)了中斷10年之久的“高考”。主要的做法有：（1）勞動知識青年可以報名，應(yīng)屆高中畢業(yè)生也可以報名；（2）高中畢業(yè)的文化程度才可以報名，必須通過大學(xué)入學(xué)考試；（3）政治審查主要看本人表現(xiàn)，破除唯成分論；（4）德智體全面考核，擇優(yōu)錄取。10月21日開始，新華社、《人民日報》、中央人民廣播電臺等各新聞媒體都以頭號新聞了恢復(fù)高考的消息。該年的招生考試由各省（自治區(qū)、直轄市）命題，縣（區(qū)）統(tǒng)一組織考試。有560萬名考生參加了統(tǒng)一考試，其中27萬多人幸運地成為了以來的“第一批”通過考試的大學(xué)生［1］。1978年，教育部編發(fā)了《高考復(fù)綱》，并于同年恢復(fù)了全國統(tǒng)一考試。此后又采取一系列措施，恢復(fù)了以前高等學(xué)校招生考試的辦法。

2、1981年至1997年的高考改革階段。

隨著我國改革開放的深入，尤其是我國計劃經(jīng)濟體制逐步走向解體，社會主義市場經(jīng)濟開始進入人們的生活空間，原來的由計劃分配指標、經(jīng)費的高等教育改革面臨著強烈的改革要求。為此，圍繞高考的形式要求和我國人才培養(yǎng)的社會需要，我國的高考和高等教育都進行了一系列的改革。其中重要的有：（1）1985年，為減少人為的閱卷誤差，引入國外技術(shù)嘗試標準化命題，試行機器閱卷。從此許多科目的考試逐漸走向命題標準化和閱卷自動化的軌道。（2）1985年起，上海率先試行了高中會考和高考改革的試驗。后來，高中會考制度向全國推廣。自1990年起逐漸形成了會考和高考的區(qū)分，將作為選拔性考試的高考與作為水平性考試的高中畢業(yè)會考分開，前者在后者的基礎(chǔ)上進行；并即明確了會考是中學(xué)教學(xué)水平的鑒定性考試，高考以為高等學(xué)校選拔新生為主要任務(wù)，突出選拔性。（3）在考試科目方面，1989年，湖南、云南、海南三省嘗試“3＋1”高考科目組設(shè)置方案。1993年，在全面推行會考的基礎(chǔ)上，實行“3＋2”高考科目設(shè)置方案。綜合而言，高考科目分為兩類：一類為必考，即語文、數(shù)學(xué)、外語；另一類為選考，即由招生的高等學(xué)校根據(jù)專業(yè)學(xué)習(xí)的特點，從政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物中選1至2科。考生除參加必考科目的考試外，尚須按所報志愿學(xué)校的要求，參加1至2科考試。作為過渡，當時的考試科目仍分兩類：文史類加考政治、歷史；理工類加考物理、化學(xué)。（4）為了加強考試工作專業(yè)化，國家教委成立了專門的考試機構(gòu)，各省招生辦公室的考試工作得以加強，近半數(shù)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）將各種招生、考試機構(gòu)合并成立統(tǒng)一的教育考試院或考試局、考試中心。

3、1998年以來的高考內(nèi)容和形式全面改革階段。

1998年，新一輪高考改革開始啟動，這就是改革開放新時期高考改革的第三個階段。該階段背景是建立社會主義市場經(jīng)濟的目標已經(jīng)明確，以市場機制作為人才資源配置的主要方式已經(jīng)實行，高校畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇的改革已經(jīng)實施。圍繞這些新的形勢和任務(wù)，作為我國高級人才選拔培養(yǎng)的高考制度也隨著進行了從內(nèi)容到形式的改革：（1）1998年，教育部宣布高考科目將實行“3＋X”方案。［2］所謂的“3＋X”方案就是：語文、數(shù)學(xué)、外語三門為必考的科目；中學(xué)里的其余6門學(xué)科：政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物，高等學(xué)校可根據(jù)專業(yè)要求任定1—2科為考生選考科目，也可對考生進行偏于社會科學(xué)或偏于自然科學(xué)的綜合考試?？忌鶕?jù)所報考高校的要求，決定考試科目，考試科目越多，可選報的志愿也越多。這個方案，既有利于高中各校及考生發(fā)揮特長，也有利于擴大高等學(xué)校招生的自主權(quán)。在2001年，全國共有18個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）進行了“3＋X”高考模式試點。經(jīng)過試點和推廣，這個高考模式已經(jīng)顯示出了一些預(yù)期效果。（2）1999年，天津、廣西試行計算機網(wǎng)上錄取，到2000年，全國一半以上的省市和高校實行了計算機網(wǎng)上錄取。到目前，幾乎全國的招生錄取都實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、公開化。（3）2000年，北京、安徽等省市試行2次高考，兩季招生，這樣，一年一次新生入學(xué)和一年一度畢業(yè)生的情況也已經(jīng)被打破。（4）從考試內(nèi)容和題型的發(fā)展來看，考試內(nèi)容發(fā)展脈絡(luò)大致是知識、能力、素養(yǎng)，呈現(xiàn)出明顯的時代特色，同時外語教學(xué)的重要程度與日俱增。與這些改革相適應(yīng)的是，在1998年到2003年的五年中，我國接受高等教育的人數(shù)激增。大學(xué)本科及?？圃谛Ｉ藬?shù)由341萬增長為1100余萬，在校研究生及在職攻讀碩士、博士人數(shù)增至80萬，其中研究生人數(shù)增長了約45萬。高等教育毛入學(xué)率由9.1%提高到15.3%，基本上實現(xiàn)了1998年在《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出的“到2010年，高等教育規(guī)模有較大擴展，入學(xué)率接近15%”的目標，這也進一步表明我國高等教育正在快步走向大眾化。

二、高考與我國社會發(fā)展

回首我國高考制度沿革和歷程，我們欣慰地看到我國社會各方面的積極進步?？梢哉f，這些進步和變化與高考制度的不斷完善是密切相關(guān)的。

1、高考作為高等教育的入口環(huán)節(jié)，為國家和社會的發(fā)展培養(yǎng)了大批高級人才。

高等教育是向國家、社會提供優(yōu)秀人才資源的主要基地。我國的高等教育已經(jīng)有100多年的歷史，經(jīng)歷了從無到有和由小變大的發(fā)展過程?，F(xiàn)在，全國各類高等院校已有1070余所。據(jù)初步統(tǒng)計，這些院校先后為國家輸送了約2000萬高級專門人才。其中，大約1/2以上是我國改革開放后新的高考制度選拔出來的。正是這些專門人才在國家政治、經(jīng)濟、文化和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的貢獻，推動了中國的建設(shè)和發(fā)展。目前，我國高等學(xué)歷的人口比例不斷提高，這不僅推動了我國民族素質(zhì)不斷提高，也為我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的可持續(xù)性提供了基礎(chǔ)保障。

2、高考作為社會人才以及社會階層的分流器，為社會的繁榮穩(wěn)定提供了機制保障。

每年的高考牽涉到千千萬萬家庭、學(xué)校、教師、學(xué)生的神經(jīng)，因為某種意義上說，高考決定了一個年輕人今后的人生和命運。尤其是[JP1]對于廣大農(nóng)村的普通家庭的孩子來說，考大學(xué)是一條改變自己命運的一條捷徑。正如一位學(xué)者所說的：“高考作為一種人才選拔，就象一把篩子，一些優(yōu)秀的人才在高考競爭中勝出就進入高校深造，畢業(yè)后也就進入了所謂的‘白領(lǐng)階層’，農(nóng)村的孩子也實現(xiàn)了農(nóng)轉(zhuǎn)非的夢想，實現(xiàn)了‘鯉魚跳龍門’；而在高考競爭中失敗的學(xué)子就被淘汰到社會中去，……”［3］可以說，當社會進步出現(xiàn)了社會分工并進而出現(xiàn)了腦體分工之后，有一部分人必須被選拔出來從事管理領(lǐng)導(dǎo)或更高級的腦力勞動，而考試是人類發(fā)明的一條最為有效、最為公平、最具社會公信力的一種科學(xué)辦法。由于競爭，難以避免地產(chǎn)生了許多負面的影響，如“千軍萬馬擠獨木橋”的批評，“黑色七月”的抗爭，但這些正說明了高考所承載的社會分流的社會功能。正是社會分工和地位的差別導(dǎo)致了殘酷的考試競爭。而在一定程度上承載著分配高等教育資源功能并影響著社會分工的高考，必然是一種人才選拔的殘酷競爭方式［4］。實際上，高考作為一種社會分層的過濾和分流機制，對于社會的流動來說是非常重要的組成部分。而一個社會良好的流動機制對于社會的穩(wěn)定和有序發(fā)展是非常必要的。人類的發(fā)展歷史充分證明了這一點。

3、高考作為一種社會管理制度，它的發(fā)育和發(fā)展充分體現(xiàn)了社會進步的水平。

承載了社會人才選拔和培養(yǎng)的高考制度，實際上是社會管理的一個基本機制。從改革近30年來的情況看，我們從高考的變革可以感受到社會的進步：如高考招生比例的增加，充分說明了我國經(jīng)濟實力的發(fā)展成就和人民生活發(fā)展水平的提高；考試的方式、內(nèi)容不斷多元化發(fā)展，充分體現(xiàn)了從資源短缺的計劃經(jīng)濟走向顧客導(dǎo)向的市場經(jīng)濟的必然結(jié)果；考試的公開化、公平性以及監(jiān)督方式科學(xué)化、嚴密化，也體現(xiàn)了社會管理不斷走向法治、民主、公平的基本價值追求?？傊谖覈鐣?jīng)濟面臨著從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟雙重跨越的當前，為適應(yīng)建立面向不同經(jīng)濟形態(tài)的多樣化高等教育體制，我國的高考制度也在不斷地改革和調(diào)整。

三、新形勢下我國高考制度的挑戰(zhàn)和變革

在知識經(jīng)濟和全球化潮流不斷逼近的今天，教育作為一個發(fā)展和競爭的重要手段，是我國實施“科技興國”和“人才強國”戰(zhàn)略的重點領(lǐng)域，對于提升國家綜合實力和國際競爭力具有越來越重要的意義。正如同志在北大100周年校慶慶典講話中指出的：“我們的大學(xué)應(yīng)該成為科教興國的強大生力軍，教育應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合、為現(xiàn)代化建設(shè)提供各類人才支持和知識貢獻，這是面向21世紀教育改革和發(fā)展的方向”。為此，根據(jù)新形勢的要求，為深化教育改革、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、合理配置教育資源、提高教育質(zhì)量和管理水平，為全面推進素質(zhì)教育、造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才而堅持教育創(chuàng)新，改革我國的包括高等院?？荚囋趦?nèi)的各類人才選拔和培養(yǎng)考試，就變得勢在必然和迫在眉睫。

當前，我國的高考制度需要注意克服和防范各種新的問題：如教育產(chǎn)業(yè)化帶來的各種機會公平問題，資源過于集中，考試與入學(xué)、就業(yè)的脫節(jié)問題，因為考試而造成的教育、教學(xué)以及心理健康問題以及如何應(yīng)對當前教育國際化問題等等，都需要我們根據(jù)對現(xiàn)實問題的調(diào)查研究給予適當?shù)淖兏锖驼{(diào)整?？傊?，我國的高等教育體系必須依照不同層次、類型、形式、規(guī)模的高等教育機構(gòu)各自潛在的功能大小和它們將在未來社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用大小來確定各種形式的高等教育，高考制度也必須適應(yīng)高等教育多元化的需要、適應(yīng)人才培養(yǎng)和社會發(fā)展的需要來設(shè)計一個科學(xué)合理的考試體系，從而構(gòu)建一個適合我國國情的功能強大的高等教育體系，以最優(yōu)化的方式促進社會的發(fā)展。

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