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·生活在城市里必須的技能，在農村可能就無用武之地，而在農村生存的技能與法則，城市教育往往無法完全提供。因此，農村遠程教育工程的教育內容要有自己的特色。

·農村中小學現代遠程教育工程是一個系統工程，不僅僅是硬件基礎設施建設的問題，它涉及基礎設施、教學資源、教學方式、人才培養等方面，所以，要采用系統的思路與觀點來指導建設，在搭建遠程教育基礎設施的同時，建立遠程教育工程的可持續發展的機制。

·農村遠程教育能否正常運轉、持續發揮作用，持續性的經費保障至關重要。

近幾年來，我國農村中小學現代遠程教育取得了長足的進展。“明天女教師培訓項目”在西部六省建成衛星教學收視點1040個。教育部——李嘉誠基金會“西部中小學現代遠程教育扶貧項目”在西部鄉鎮以下中小學校建成10000個衛星教學收視點。2002年9月，教育部為西部農村5000所小學建設了教學光盤播放點，為5000所農村初中配發了成套教學光盤。2003年國務院又批準了《農村中小學現代遠程教育工程試點工作方案》，計劃用5年左右時間，也就是到2007年，構建遍及全國農村的遠程教育網絡，使農村所有初中都具備計算機教室，所有小學都具備衛星教學收視點，所有教學點都具備教學光盤播放設備和成套教學光盤。

實施農村中小學現代遠程教育工程無疑將有力推進中西部地區“兩基”攻堅和鞏固提高工作，對促進優質教育資源共享、縮小城鄉教育差別有著十分重要的意義。這幾年來，農村中小學現代遠程教育工程從初步示范試點到現在大規模普及推廣，取得了舉世矚目的成績。

目前，如何在加強基礎設施建設的同時結合農村實際情況不斷推進應用，有效解決在應用過程中遇到的一些困難和問題，讓設備真正用起來，真正出效果，是需要我們深入思考的問題。

找準自身定位

隨著農村中小學現代遠程教育的普及和推廣，我們該如何確立其與現行農村基礎教育的關系？兩者之間是重復還是互補？

目前，農村中小學現代遠程教育提供的資源主要是一些城市學校優秀教師的課堂實錄以及各種類型的練習題，包括高考題、會考題、中考題、單元練習和各種模擬題。這些內容在某種程度上可以彌補農村師資力量不足的局限，對農村學校無疑是非常有幫助的，但值得注意的是，城市學生的知識背景、能力水平與農村學生有著很大的差別，城市學校的課堂教學內容不一定適合農村學校的需要，有時還會與農村學校的課堂教學產生沖突，與常規的課堂教學重疊，進而造成很多學校將設備閑置起來，不進行應用。我們不可否認，農村教育有農村自己的特殊需要，生活在城市里的必須的技能，在農村可能就無用武之地，而在農村生存的技能與法則，城市教育往往無法完全提供。

因此，農村遠程教育工程的教育內容要有自己的特色，要有所側重。對于農村有一定師資力量的課程科目，遠程教育應以提供教師輔助教學的內容為主，在現行教育體系內起輔助作用、補充作用，致力于提升教學質量和效率。對于農村師資力量普遍缺乏的科目，比如信息技術和英語，遠程教育應以提供授課性質的資源為主。另外，農村遠程教育還要在提升本地師資力量、師資水平方面發揮主要作用，在農村職業技術教育、教師繼續教育培訓方面發揮主渠道的作用。

農村中小學現代遠程教育工程搭建了一個由城市向農村輸送知識和信息的通道，打破了農村向城市輸送資源和人才的局面，這無疑是歷史性的進步，但輸送什么樣的信息、輸送什么樣的知識，如何保證輸送的信息和知識的有效性、保障輸送的持續性，如何發揮農村遠程教育平臺對農村經濟社會發展的綜合性作用，提高農村人口素質，促進城鄉一體化發展，則又成為農村遠程教育工程的歷史性責任。

實現農村教育的跨越式發展，很大程度上在于通過政策和技術相結合的手段，推動農村九年義務教育、職業技術教育、農村高等教育從目標、內容、形式、結構和布局等各方面的改革，構建根植于農村發展實際，城市和農村能夠和諧互動、統籌發展的新型農村教育。農村遠程教育工程是農村教育跨越式發展的歷史推手。

瞄準實際應用

農村中小學現代遠程教育工程主要推進如下三種模式的建設：一、教學光盤播放點：配備電視機、DVD播放機和教學點各年級的教學光盤，通過播放教學光盤對學生授課和輔導。二、衛星教學收視點：配備衛星接收系統、計算機、電視機、DVD播放機和1-6年級所需的教學光盤，通過中國教育衛星寬帶傳輸網，快速大量接收優質教育資源，并同時具有教學光盤播放點的功能。三、計算機教室：配備衛星接收系統、網絡計算機教室、多媒體教室、教學光盤播放設備及教學光盤，除具備上述兩種模式全部功能外，還能為學生提供初步的網絡條件下的學習環境。

這三種模式提供的是一個技術基礎。有了這一技術基礎后，在實際應用中，我們還應從系統的角度來推進農村現代遠程教育工程的實施。農村遠程教育工程同高等教育中的網絡教育性質是一樣的，最終要從技術層面向教育層面回歸。我們應該以農村教育所面對的關鍵問題為突破點，建立面向實際應用的解決方案，讓技術成為解決方案的一部分。

培育服務市場

農村中小學現代遠程教育工程是一個系統工程，不僅僅是硬件基礎設施建設的問題，它涉及基礎設施、教學資源、教學方式、人才培養等方面，所以，要采用系統的思路與觀點來指導建設，在搭建遠程教育基礎設施的同時，建立遠程教育工程的可持續發展的機制。

農村遠程教育工程要優先考慮培養能在農村扎根的人才，而不應成為城市勞動力輸送的基地。要想留住人才，應注意遠程教育服務市場體系的建設，要在政府的監督和引導下建立健康的遠程教育市場服務體系，使得這些人才能夠在這個市場體系中扎根下來。要通過健全的市場體系吸引城市優質資源的持續健康地進入，開啟城市資源向農村持續輸送的管道。

農村遠程教育工程不僅要重視一次性基礎設施的投入，更要重視可持續發展機制的建立，以防止大量設施、設備閑置，不能發揮應有作用的現象的發生。

實現內容轉型

農村遠程教育工程要想保持良性的可持續發展，應逐步從以知識傳遞和灌輸為主的資料服務轉變為提供適合農村教育發展實際的教學指導服務，與傳統教育形成互補，提供傳統教育所不能提供或者難以提供的服務。

農村遠程教育工程既要著眼于服務課堂教學，也要服務課外學習，同時還要服務農村職業技術教育。

服務于課堂教學就是要為學校課堂教學提供資源支持，而不是試圖取代課堂教學，要通過緊緊圍繞學科知識的多媒體專題資源，增強教師的教學效果，促進學生更好地在課堂上實施探究式學習。要把信息技術作為輔助知識傳遞的手段轉變為學習的方式，發揮信息技術在學生自主學習、主動探究、合作交流等方面的優勢。充分利用遠教服務機構聯系面廣、資源豐富的優勢，為學生進行自主探究、研究性學習和協作學習構建方便實用、趣味的網絡環境。

服務于課外學習就是要聯合一些能夠深入農村實際的機構(如農業科技站、農科所、農業大學等)設計貼近農村學生生活、貼近學科知識的情景性問題，以及提供解決問題所必須的多媒體資源，形成特定的研究專題，力圖使學習者在經過該研究專題的探究后能夠掌握該專題的相關知識，領悟該專題的信息要點，同時培養創新精神與實踐能力。

服務于農村職業技術教育就是要利用遠程教育平臺進行農村教師的繼續教育、農村醫生的繼續教育、農村進城務工人員的職業技能教育、農村黨員先進性教育、農業技術教育、市場信息傳播、先進文化滲透和精神文明建設。要加強農民喜聞樂見、適合農村環境的技能、道德和價值觀的教育資源內容的設計和開發。

農村遠程教育內容的建設，也應讓農村的教育人員發出自己的聲音，參與資源內容的制作和采集。

發動社會參與

農村遠程教育工程帶有很強的專業色彩和公益色彩，要發動全社會來參與。多方參與有利于應用的推進，有利于項目實施與應用模式的創新，有利于引起更為廣泛的關注、更為廣泛的社會支持、吸引更多的社會資源，拓寬農村與城市互動的范圍、增進農村與城市互動的深度，促進和諧社會的形成。

農村遠程教育工程搭好衛星、網絡、計算機等基礎設施后，如何運營起來并使之良性發展，如何與基層的教育服務機構實現共贏，是今后應該考慮的問題。國家應該理順機制，加強各個系統的合作，通過各種優惠的市場手段，將基礎設施向各種基礎教育的網校、師范院校教師教育網聯、中央電大的“一村一個大學生”、農林院校農科教網聯、衛生系統的繼續教育機構等運營服務機構開放，允許和鼓勵他們通過這個平臺為農村教育發展提供服務。

加大投入力度

農村遠程教育能否正常運轉、持續發揮作用，投入巨資建設的基礎設施不會被浪費，切切實實地發揮作用和效益，持續性的經費保障至關重要。

農村遠程教育要落實可靠的資金渠道，保證有可靠的經費來源，應在以下幾方面加大力度：

一是國家在項目設計和規劃階段，應考慮今后維護、運營、管理、維修等持續投入的經費，并設計好其良性運轉的機制。在項目實施期內，要有常規性經費支持，項目實施結束后，要作為國家對農村教育常規性投入的一部分。

二是必須明確農村遠程教育專項資金的投入機制。農村遠程教育所需經費應與農村義務教育經費一樣納入縣以上各級政府財政專項預算，并根據經濟發展逐年有所增加。

三是完善“以縣為主”的管理體制，進一步加大中央、省、市、縣各級對農村遠程教育的投入。

四是現有經費不應都用于硬件建設，要有一定比例的資源內容、教師培訓、應用效果獎勵的經費，要以應用效益為核心推動農村遠程教育工程建設。