后奧運(yùn)效應(yīng)分析論文
時(shí)間:2022-02-07 11:39:00
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對(duì)以往奧運(yùn)會(huì)后效應(yīng)的考察發(fā)現(xiàn),奧運(yùn)會(huì)后效應(yīng)主要與籌備及舉辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)的虹吸效應(yīng)、擠出效應(yīng)以及奧運(yùn)會(huì)后投資、商貿(mào)、旅游等的低谷效應(yīng)有較大的關(guān)系。
(一)虹吸效應(yīng)。在國家財(cái)力一定的情況下,國家投資會(huì)優(yōu)先保證奧運(yùn)會(huì)的舉辦,對(duì)舉辦城市的投入增加,對(duì)其他地區(qū)的投入必將減少。奧運(yùn)會(huì)舉辦城市會(huì)將其他地區(qū)的資金、人才等吸引過來。如,2008北京奧運(yùn)會(huì)也會(huì)吸引其他地區(qū)的大量資金涌入北京及周邊地區(qū),雖然這會(huì)極大改善北京的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境狀況,使北京提前進(jìn)入國際大都市行列,但必然會(huì)影響國家對(duì)其他地區(qū)的建設(shè)投入。就我國目前而言,如果虹吸效應(yīng)過強(qiáng),必然會(huì)對(duì)西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地的振興產(chǎn)生不利影響,從而使國家的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境在奧運(yùn)會(huì)后有惡化的可能。在微觀方面,在舉辦城市,與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門會(huì)得到大量的發(fā)展機(jī)會(huì),而與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)度不高的產(chǎn)業(yè)部門,則有可能失去大量發(fā)展機(jī)會(huì),導(dǎo)致不同產(chǎn)業(yè)部門之間發(fā)展的不平衡,從而使城市經(jīng)濟(jì)的微觀環(huán)境在奧運(yùn)會(huì)后有惡化的可能。同時(shí),奧運(yùn)會(huì)吸引大量的國外資金、技術(shù)、人才形成“馬太效應(yīng)”,對(duì)于奧運(yùn)會(huì)的虹吸效應(yīng)有推波助瀾和放大的作用,使社會(huì)生產(chǎn)在超常社會(huì)需求刺激下進(jìn)一步擴(kuò)大。奧運(yùn)會(huì)后,社會(huì)需求減弱,在奧運(yùn)籌備及舉辦期間擴(kuò)大的社會(huì)生產(chǎn)必將面臨蕭條和虧損。所以,虹吸效應(yīng)可能是導(dǎo)致奧運(yùn)會(huì)后效應(yīng)的主要原因之一。
(二)擠出效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)于用增加財(cái)政支出的辦法來擴(kuò)大社會(huì)總需求是有爭(zhēng)議的,有觀點(diǎn)認(rèn)為增加財(cái)政支出,可能會(huì)擠掉消費(fèi)者的消費(fèi)和企業(yè)的投資,總需求并不因?yàn)樨?cái)政開支增加而擴(kuò)大了,只是在總需求不變的情況下,財(cái)政開支、消費(fèi)者開支、企業(yè)投資三者之間相互擠占,這種擠占被稱作“擠出效應(yīng)”。舉辦奧運(yùn)會(huì)所產(chǎn)生的擠出效應(yīng)主要體現(xiàn)在投資消費(fèi)、收入、勞動(dòng)力成本等方面。以投資為例,有關(guān)研究表明,2003年至2007年奧運(yùn)固定資產(chǎn)投資總計(jì)將達(dá)547.7億元,如果這部分投資不是定向投入奧運(yùn)會(huì),而是投入到北京其他的經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域,將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,但由于它投向了奧運(yùn)會(huì),其他方面的巨大經(jīng)濟(jì)利益被擠出了。在不考慮技術(shù)、物價(jià)、時(shí)滯等其他因素的影響時(shí),假定GDP增長全部由投資增長帶動(dòng)的情況下,據(jù)統(tǒng)計(jì),1996~2000年北京固定資產(chǎn)投資總量為296億元,同期北京GDP總增長845億元,其投資乘數(shù)為2.9,由此可以算出這部分被擠出的效益高達(dá)1563.9億元。包括奧運(yùn)申辦費(fèi)用在內(nèi)的奧運(yùn)會(huì)非固定資產(chǎn)投資達(dá)40億元,按全國2000年支出法GDP計(jì)算,最終消費(fèi)占GDP的60.8%,即投資乘數(shù)為2.6,將產(chǎn)生102億元的擠出效應(yīng)。此外,用于體育場(chǎng)館設(shè)施的奧運(yùn)會(huì)公共投資會(huì)擠出具有彈性的私人支出及私人投資,其突出表現(xiàn)就是房地產(chǎn)投機(jī)行為的運(yùn)作,那些具有技術(shù)、資金,管理有優(yōu)勢(shì)的大公司、企業(yè),將在房地產(chǎn)業(yè)展開激烈競(jìng)爭(zhēng),會(huì)擠出北京當(dāng)?shù)氐乃饺送顿Y。
(三)低谷效應(yīng)。在一個(gè)大周期內(nèi),就整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程而言,波浪式上下浮動(dòng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)也不例外,其周期性非常明顯。在籌備期間及比賽期間,甚至賽后的一段時(shí)期,在投資與消費(fèi)的雙重拉動(dòng)下,奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭。但這種強(qiáng)勁的增長不可能一直持續(xù)下去,隨著奧運(yùn)投資、消費(fèi)的趨小,奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)將會(huì)步入增速減緩、甚至衰退的低谷期。由于奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的特殊性,即在籌備期與奧運(yùn)相關(guān)的投資強(qiáng)度很大,一般在奧運(yùn)會(huì)召開的前一年達(dá)到高潮,在這一時(shí)期內(nèi),舉辦城市經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)超常增長,并且由于對(duì)未來消費(fèi)市場(chǎng)的良好預(yù)期,各種生產(chǎn)和服務(wù)能力得以進(jìn)一步提高,以期在奧運(yùn)比賽期的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。在奧運(yùn)比賽期,大量游客慕名而至,會(huì)刺激舉辦城市市場(chǎng)更加繁榮,將經(jīng)濟(jì)增長周期的峰值推向更高。而奧運(yùn)會(huì)閉幕后,一方面,大量奧運(yùn)投資和奧運(yùn)游客消失了,失去了經(jīng)濟(jì)增長三動(dòng)力中的兩個(gè)。另一方面,為奧運(yùn)會(huì)而修建的大批體育場(chǎng)館,賓館、飯店、交通設(shè)施等利用率會(huì)大幅下降,但這些設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用卻一點(diǎn)沒有減少,也就是在奧運(yùn)會(huì)后舉辦城市的經(jīng)濟(jì)增長的利好因素減少了,但非生產(chǎn)性支出卻沒有顯著減少。經(jīng)濟(jì)增速將明顯放緩,與奧運(yùn)會(huì)前的快速增長形成強(qiáng)烈的反差。經(jīng)濟(jì)增長在一個(gè)合理的區(qū)間內(nèi)上下波動(dòng)是正常的,但低谷效應(yīng)過強(qiáng)則會(huì)造成嚴(yán)重后果,尤其是在我國。
二、應(yīng)對(duì)后奧運(yùn)效應(yīng)的建議與對(duì)策
(一)賽事優(yōu)先,綜合開發(fā)。從各舉辦城市的經(jīng)驗(yàn)來看,單體場(chǎng)館效果并不好,奧運(yùn)會(huì)后閑置場(chǎng)館較多。如何避免出現(xiàn)“賽事一完,人去樓空”的現(xiàn)象也成為擺在北京面前的課題。在場(chǎng)館建設(shè)中要采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化籌集資金專業(yè)化運(yùn)作經(jīng)營的嶄新模式,積極吸引社會(huì)資金介入場(chǎng)館建設(shè)和經(jīng)營管理,并與商業(yè)開發(fā)相結(jié)合,提高場(chǎng)館的利用價(jià)值。如,改造成酒店、展覽、會(huì)議、辦公等場(chǎng)所,就是一個(gè)有效的方法。2008年奧運(yùn)會(huì)所需比賽場(chǎng)館共37個(gè),15個(gè)現(xiàn)有場(chǎng)館,22個(gè)需要新建。在新建場(chǎng)館中,除少數(shù)臨時(shí)場(chǎng)館賽后可以拆除外,多數(shù)為永久性設(shè)施,主要有奧林匹克公園和五棵松文化體育中心。為確保長期使用,許多場(chǎng)地都應(yīng)預(yù)留大面積的商業(yè)服務(wù)設(shè)施,而不應(yīng)僅作為單一的比賽訓(xùn)練場(chǎng)地。同時(shí),還應(yīng)規(guī)劃建設(shè)酒店、會(huì)議、商業(yè)、辦公等其他配套服務(wù)設(shè)施,為賽后利用創(chuàng)造良好條件。
(二)注重功能質(zhì)量,能簡則簡,多建簡易場(chǎng)館,避免重復(fù)建設(shè)。當(dāng)前,有的奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)計(jì)方案因片面營造視覺沖擊,造型奇異、投資高昂,而忽略了安全、實(shí)用、環(huán)保等建筑的基本要素,致使施工難度和造價(jià)極大提高,實(shí)屬一種不必要的巨大浪費(fèi)。對(duì)一些場(chǎng)館設(shè)施在保證質(zhì)量的前提下,要充分挖掘和利用城市現(xiàn)有資源和條件,能夠用舊場(chǎng)館改造的就不建新場(chǎng)館,能夠用臨時(shí)設(shè)施的就不建永久設(shè)施,能簡則簡,多建一些可移動(dòng)、可重復(fù)利用、可改裝的場(chǎng)館。這樣,既節(jié)省了資源,又避免了重復(fù)建設(shè)。
(三)多種渠道籌資,有效利用資金,警惕盲目投資。作為非工業(yè)化國家,中國舉辦奧運(yùn)會(huì)要比美國等工業(yè)化國家需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施,需要更多的建設(shè)資金,2008年奧運(yùn)會(huì)的相關(guān)投資額將在350億美元左右。政府主要投資于具有長遠(yuǎn)影響的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施的建設(shè);而在政府的指導(dǎo)下,企業(yè)主要投資于短期內(nèi)即可獲得經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。這樣,一方面可減少政府的資金壓力,另一方面可促進(jìn)城市的均衡發(fā)展。在其他融資手段中,體育彩票目前已成為我國發(fā)展體育事業(yè)的主要資金。從2002年開始體育彩票每年將增發(fā)10億元的彩票額度,其公益金專用于奧運(yùn)會(huì)籌備工作,以保證奧運(yùn)間建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。建立社會(huì)化的投融資機(jī)制。投資巨大的體育場(chǎng)館建設(shè),如全部由國家投資會(huì)超出政府承受的限度,而且風(fēng)險(xiǎn)大,缺少活力。北京奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)中,社會(huì)投資占了投資總額一半以上,這使政府投資的壓力小了許多,而企業(yè)也可在政府的市場(chǎng)開發(fā)中找到自己的平臺(tái)。
(四)充分考慮奧運(yùn)會(huì)后場(chǎng)館的改造利用。做好長遠(yuǎn)規(guī)劃,合理建設(shè)場(chǎng)館,保證奧運(yùn)會(huì)后的場(chǎng)館再利用,避免浪費(fèi)。北京奧運(yùn)會(huì)是歷屆奧運(yùn)會(huì)投資較多的一次,對(duì)這些場(chǎng)館的建設(shè)進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃就顯得極為重要,應(yīng)借鑒歷屆奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)奧運(yùn)設(shè)施進(jìn)行合理布局,把舉辦奧運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)后的利用結(jié)合起來。對(duì)比賽場(chǎng)館的后期利用,采取商業(yè)開發(fā),酒店、展覽、會(huì)議等綜合利用,以提高場(chǎng)館的利用價(jià)值。以奧林匹克公園的中心區(qū)為例,這一區(qū)域?qū)▕W運(yùn)會(huì)的主要場(chǎng)館、大型會(huì)展中心、超高層智能化多功能大廳、大型購物中心,奧運(yùn)會(huì)后將成為有吸引力的現(xiàn)代健身休閑、展覽中心。為確保奧運(yùn)會(huì)后長期使用,許多場(chǎng)地都預(yù)留了大面積的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。在216萬平方米的奧林匹充公園內(nèi),場(chǎng)館面積占100萬平方米,設(shè)有國家體育場(chǎng)、國家體育館、國家游泳中心和射箭場(chǎng)等場(chǎng)所。同時(shí),還規(guī)劃建設(shè)了酒店、會(huì)議、商業(yè)、辦公等其他配套服務(wù)設(shè)施,這給賽后利用創(chuàng)造了良好條件。國家體育館在奧運(yùn)會(huì)期間將作為體操比賽和手球、排球決賽場(chǎng)地,在賽后則有可能成為大型文藝演出場(chǎng)地。奧運(yùn)會(huì)期間用作乒乓球、羽毛球、擊劍、摔跤比賽等場(chǎng)館,奧運(yùn)會(huì)之后將成為公共文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)地。
(五)根據(jù)場(chǎng)館特點(diǎn),采取適當(dāng)?shù)倪\(yùn)作模式和管理模式。一是可采用集團(tuán)化經(jīng)營管理,合理地配置場(chǎng)館資源,有效避免單獨(dú)經(jīng)管、單獨(dú)消費(fèi)的情況;還可充分有效的利用場(chǎng)館優(yōu)勢(shì),合理利用資金形成拳頭項(xiàng)目,并在人員分工上,責(zé)任明確,專職專責(zé),做到管辦分離。從經(jīng)營效果看,也便于采用通卡、通票的作法,帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,使場(chǎng)館經(jīng)營逐漸向大眾體育健身的會(huì)員制過渡。因此,場(chǎng)館采用集團(tuán)化經(jīng)營對(duì)于場(chǎng)館多、項(xiàng)目全的單位是較易操作又合理有效的方式。二是引入專業(yè)的體育經(jīng)理(經(jīng)紀(jì))公司和體育管理公司。體育經(jīng)理公司和體育管理公司具有豐富、科學(xué)的體育經(jīng)營、管理經(jīng)驗(yàn)、制度及一整套手段和辦法,能根據(jù)場(chǎng)館的資產(chǎn)情況進(jìn)行科學(xué)的分析及市場(chǎng)定位,合理引進(jìn)適合群眾需求的體育健身項(xiàng)目,并通過商業(yè)運(yùn)作擴(kuò)大場(chǎng)館的創(chuàng)收范圍。由于管理公司在人員培訓(xùn)、資源配備、場(chǎng)館設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)等方面具有先進(jìn)的管理辦法,能帶動(dòng)場(chǎng)館的管理水平,延長場(chǎng)館設(shè)施的使用年限。對(duì)我國而言,通過引進(jìn)體育經(jīng)理和管理公司,可直接、快速有效地培養(yǎng)綜合性體育場(chǎng)館需要的人才,為自我發(fā)展積累豐富經(jīng)驗(yàn)。
(六)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加快北京市的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將一些高能耗、重污染的企業(yè)逐步從第二產(chǎn)業(yè)中退出來,取而代之的是高新技術(shù)企業(yè)、方便人民生活的都市型工業(yè)企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)的總部及研發(fā)銷售中心。同時(shí),要積極發(fā)展能夠體現(xiàn)北京地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的旅游、金融、信息、會(huì)展、文化、體育、餐飲、商業(yè)、賓館、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)确秦浳镔Q(mào)易行業(yè),從而優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2008北京奧運(yùn)會(huì)日益臨近,既要精心準(zhǔn)備,召開一屆歷史上最為成功的奧運(yùn)會(huì),為世界奧林匹克運(yùn)動(dòng)留下獨(dú)一無二的寶貴財(cái)富,也要實(shí)現(xiàn)舉辦奧運(yùn)會(huì)效益的最大化,使2008北京奧運(yùn)會(huì)成為中華民族走向復(fù)興的加速器。以往經(jīng)驗(yàn)表明,奧運(yùn)會(huì)后效應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展具有極大的破壞性。要針對(duì)舉辦奧運(yùn)會(huì)可能產(chǎn)生的虹吸效應(yīng)、擠出效應(yīng)、低谷效應(yīng)的影響,采取嚴(yán)格控制奧運(yùn)支出規(guī)模,節(jié)儉辦奧運(yùn),引導(dǎo)社會(huì)資本參與奧運(yùn)投資,建立新的奧運(yùn)投融資模式,在2008年奧運(yùn)會(huì)后繼續(xù)舉辦一批重大體育賽事、文化、商貿(mào)、會(huì)展等大型主題性活動(dòng)等措施減小和避免奧運(yùn)會(huì)后效應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展造成的負(fù)面影響。
摘要:本文分析了后奧運(yùn)效應(yīng)產(chǎn)生的原因,指出我國要客觀研究后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)積聚的各種風(fēng)險(xiǎn),未雨綢繆。
關(guān)鍵詞:后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì);奧運(yùn)效應(yīng)