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1農業畜牧結構調整推進現狀

1.1種植業強化基地建設，努力調優產業結構圍繞培育農牧民增收致富產業，千方百計調整優化產業布局，調優品種結構，初步建立起了依靠特色產業實現農業增效的區域布局。據統計：全州6大特色產業基地總面積已達到6.17萬公頃，總產達到165萬t。6大特色產業對全州農民收入的貢獻達到1531元，凈增加573元。1.1.1蔬菜產業重點布局在農區九縣河谷及高半山區。近年來壤塘、若爾蓋、阿壩縣等草地縣結構加快；農區縣蔬菜種植區主要向高寒山區延伸。全州建設蔬菜生產基地1.76萬公頃，總產達到95萬t。1.1.2特色水果產業在方向上優化布局，改造傳統水果產業老基地，淘汰零星分散、生態不適宜的果樹，發展休閑農業。構建“以果帶旅、以旅促果”良性循環特色水果產業帶。規模發展面積1.48萬公頃，總產量達到25萬t。1.1.3釀酒葡萄產業重點在金川、小金、茂縣、黑水、九寨溝等縣的23個鄉鎮干旱河谷地帶規模種植，面積0.18萬公頃。在方向上實施地理標志保護，從產區規劃、葡萄原料、生產工藝、包裝標示、儲藏運輸等方面進行全方位管理，整合區域品牌，打造具有阿壩州藏區特色的品牌葡萄酒。1.1.4馬鈴薯產業重點發展3個功能區優勢產業。一是優質脫毒種薯繁殖區：在海拔2000～2800m馬鈴薯較集中成片的高半山區和山原地帶繁殖內地使用的早、中熟脫毒種薯，規劃面積0.2萬公頃。二是優質商品薯優勢區：在全州高半山相對低海拔區域，采取地膜覆蓋栽培，適當發展早春菜用馬鈴薯，規劃面積0.8萬公頃。三是淀粉加工用和鮮食優勢區：以小金縣為核心，輻射金川、馬爾康、理縣、茂縣等縣，重點發展種植馬鈴薯加工品種，面積0.9萬公頃。1.1.5食用菌產業以紅原縣刷經寺、松潘縣川主寺、阿壩縣阿壩鎮、黑水縣的沙石多鄉、若爾蓋縣達扎鎮為食用菌生產適宜區，發展規模達到4800萬袋金針菇和13.1公頃其他食用菌，為阿壩州開發特色食用菌產業探索新路子。1.1.6道地中藥材產業在阿壩縣、金川縣、茂縣、壤塘、若爾蓋、汶川、小金、馬爾康等縣適宜區建設基地，基地面積達到1.11萬公頃（含三木藥材）。1.2畜牧業配置要素，努力構建現代草原畜牧以保護生態環境為前提，以科學利用草原資源為基礎，以加快傳統養殖方式、資源利用方式和經濟發展方式轉變為核心，以優化生產要素配置為重點，構建現代草原畜牧產業體系，做優做強牦牛肉、牦牛奶、藏系綿羊、生豬四大主導產業和高原蜜蜂、優質禽兔、特種養殖、優質牧草4個特色產業，形成“4+4”產業新格局。在牧區以紅原為核心，建設牦牛健康養殖示范區；以若爾蓋為核心，建設藏系綿羊健康養殖示范區；以阿壩縣為核心發展現代牧草產業，建設優質牧草產業和優質奶源生產示范區；在農區和農牧結合區，積極建設優質生豬、優質禽兔標準化養殖和特種養殖示范區；以馬爾康、黑水、小金、九寨溝為核心，建設蜜蜂生態養殖示范區。在現代草原畜牧業基地建設上，通過項目建設的實施，一是全面啟動實施草原生態補獎政策，實施草原禁牧補助133.33萬公頃，草畜平衡獎勵251萬公頃；實施6.45萬公頃人工種植牧草良種補貼政策。實施草原生態補獎政策配套項目現代草原畜牧業發展資金項目，建設現代家庭牧場70個，標準化草場10個0.13萬公頃，戶營打貯草基地0.67萬公頃、推廣突破性優良草種260t，牲畜暖棚2745戶。二是依托退牧還草工程建設任務，在阿壩、紅原、若爾蓋等三縣建成0.15萬公頃人工飼草地建設、2600戶舍飼棚圈。三是完成草原鼠蟲害防治22萬公頃，其中滅鼠10萬公頃、滅蟲12萬公頃，平均滅效達到92.5%。四是繼續推進標準化養殖小區建設工作。目前全州建設生豬標準化養殖小區（場）建設121個。完成3個肉羊標準化場建設，完成建設任務100%。通過畜禽養殖標準化示范創建工作開展，達到建省級示范場4個，其中蛋雞2個、肉牛1個、生豬1個。

2結構調整中存在的問題

2.1農牧業基礎設施建設滯后農業上耕地呈高度碎片化，旱地占85.5%，中低產地占72%(其中瘠薄型占49.1%)，地力等級基本在6級以下，坡度在6o以下的耕地僅占12.5%且基本上分布在高寒草地縣，有效灌面不足15%，灌溉渠系、耕地質量、防災設施等建設嚴重滯后，總體上依然處于靠天吃飯的狀態，缺少生產能力強勁的產業基地。高半山通村道路等級多在4級以下，路窄、彎道多、錯車道少，85%以上為簡易路面，過載能力低，缺乏聯結性，“斷頭”普遍。畜牧業上生產點建設滯后。水、電、通訊、牧道、暖棚、生產點用房等設施相對落后，“靠天養畜、逐水草而居”的游牧生產生活方式未得到徹底改變，傳統畜牧業生產方式依然占主導地位，導致綜合生產能力低下，畜牧產品質量不能保證，與阿壩州發展現代草原畜牧業的重要任務不相適應，基礎設施滯后嚴重制約著農牧區經濟的發展。2.2農牧業結構調整緩慢，產業化程度低高半山、高寒地區由于基礎設施配套建設跟進不力致使結構調整推進緩慢；6.17萬余公頃特色產業基地中，綠色有機基地認證面積不足10%，畝均產值常年保持在5000元以上的不足30%，產業基地普遍呈分散狀態，種類多，標準化低，規模效益不高。一是龍頭企業的輻射帶動能力不強，對地方經濟發展缺乏拉動力。二是企業與基地、與農戶之間的利益聯接比較松散，約束機制不健全，尚未形成緊密的經濟利益共同體。三是農民組織化程度不高，帶領農民進入市場的能力還不強。農民專合社“空殼化”嚴重，發揮作用的不到10%。畜牧業發展上龍頭企業缺乏，規模效應不強，鏈條延伸不足，附加價值不高。全州加工企業銷售收入超過2000萬的僅有5家，影響范圍有限，與全省、全國行業龍頭相比仍存在較大差距。畜牧業生產產業附加值主要集中在以牦牛、藏系綿羊等畜產品的粗加工上。普遍存在企業規模小、條件差，深加工能力缺乏，沒有充分利用畜牧產品副產物擴大產品體系，延伸產業鏈條，導致畜牧綜合價值無法真正體現。2.3草原功能退化，畜牧超載嚴重從整體情況來看，阿壩州草原生態保護比較脆弱，草原生態建設水平相對不高。據統計，全州“兩化三害”草地總面積達200.67多萬公頃，占可利用草原的51.9%，草原植被覆蓋率由70年代的95%下降到現在的75%，草原功能退化嚴重。在草地利用方面，隨著人口和牲畜的不斷增長，依賴傳統畜牧養殖為主的生產規模不斷擴大，人、草、畜之間的矛盾日益突出，超載過牧嚴重。目前，草地超載率高達50%以上，掠奪式草原資源利用，使草原植被遭到毀滅性破壞的同時，生態環境遭到進一步惡化。

3對后期結構調整的應對措施

在思路上種植業以“穩糧增油、興蔬優果、擴藥增菌、強基助旅，加工創牌”為基本思路。堅持優勢區集中，整片化推進，規模發展，標準化生產，把農業產業化發展與轉變生產方式結合起來；畜牧生產上以科學利用草原資源為基礎，綜合考慮草原和環境承載能力，優化生產要素配置，加快傳統養殖方式、資源利用方式和經濟發展方式的轉變，正確處理好農業經濟發展與環境保護的關系。3.1加快農業基礎設施建設，夯實農牧業發展基礎著力解決以高半山為重點，以耕地質量、農田灌溉、農村道路及村以下機耕道為內容的農業基礎設施建設，綜合提高阿壩州耕地生產能力和發展后勁，逐步解決農業基礎脆弱的瓶頸問題，為生態農業持續發展創造條件。畜牧業上加強特區生產點基礎設施建設，增加對牧區水、電、通訊、牧道，特別是暖棚、大冬草儲備設施等生產點用房的基礎設施建設。同時，加大對全州所有的牧業村建設多層次防疫巷道圈建設，阻斷牧區畜群疫病的大面積發展和傳染。3.2調優農牧業產業結構，著力構建規模集約型農產品基地著力改造東部特色水果、蔬菜等特色產業質量和水平，根據市場需要，調優品種結構，調優區域布局，適度發展規模經營，發展特色、高端、生態特色品種，推廣標準化生產技術，實施品牌包裝，加強農產品精深加工和商品化處理，提高產品質量和效益。挖掘高半山和高原地區資源潛力，健康食品市場潛力，因地制宜調整產業結構。畜牧業上圍繞“4+4”現代畜牧業發展新格局，綜合考慮草原和環境承載能力。通過調整優化產業結構布局，強力推進立草為業、種草養畜，擴展養殖業發展空間，實現牧區經濟的可持續發展。在牧區五縣重點建設牦牛肉、牦牛奶、藏系綿羊肉、牧草基地；半農半牧區的河谷地帶，重點建設生豬、禽兔、肉牛肉羊基地，半農半牧區高半山，重點建設蜜蜂養殖基地、特種養殖基地和肉牛、肉羊養殖基地。發展規模化經濟，打造多元化畜牧產業經濟結構。3.3以草原可持續發展為根本，推進牧草產業發展按照區域的不同特點和功能，建設優質牧草示范基地、建立草原生態保護區、發展優良牧草繁育及種植示范區，構建全方位的現代牧草產業發展格局。一是以阿壩縣為戰略核心，建設優質牧草示范基地，依托其天然草場、輪歇地優勢，建設優質牧草生產基地，按照產業規模化、草種優良化、經營集約化、生產機械化進行現代牧草產業生產示范和商品牧草生產，打造優質牧草示范基地。二是重點保護阿壩、若爾蓋、紅原等生態脆弱的草原生態區域，結合州內草原實際情況，建立草原生態自然保護區。保護區內以禁牧、休牧為主要措施，促進草原修養生息，有效恢復草原植被，真正達到人與自然的和諧發展。三是以阿壩縣為重點，其他純牧區縣為輔助，建立“五大優良牧草種子繁育基地”。同時，以牧草種子繁育基地布局為基礎，充分發揮阿壩及其他5個牧區縣的種子繁育優勢，形成“圍繞一點，帶動五縣，覆蓋全面”的牧草種植布局。3.4構建現代農牧產業發展體系，確保生態農業健康有序發展農業上建立常態的新品種新技術引進、試驗、示范、推廣、評價常態機制，加快良種繁育、農產品質量監管、農業防災抗災、農產品市場營銷、冷鏈和加工、農業技術服務等生態農業發展保障體系和機制，助推生態農業發展。畜牧上加強基層畜牧獸醫技術推廣服務體系建設，構建現代草原畜牧業技術體系和創新團隊，開展共性技術和關鍵技術研究，突破良種繁育、標準化養殖和精深加工等核心技術。3.5加快培育農牧業新型經營主體，轉變生態農業發展方式加強外引內聯，吸引民間工商資本來阿壩州依法流轉土地，開展生態特色農產品生產與加工，建設冷鏈貯運和營銷，促進阿壩州生態特色農產品走出四川，走向世界。農業上要扶持培育一批生產經營現代，管理方法先進，帶動能力強，誠實的家庭農場、農民專業合作社、專業經營大戶，依托這些新型經營主體的先進理念、技術、資金和市場優勢，帶動高半山和生產經營落后的農戶發展現代生態農業。畜牧上大力推行“龍頭企業+專業合作社+健康養殖”發展模式，形成相互依存、共謀發展的利益機制，通過示范帶動，加快專合社規范建設步伐，促進專合社規范建設。3.6加快農牧業標準化生產，增強這農產品競爭力加快推進特色農產品規模化標準化技術推廣，加快生態特色農產品“三品一標”基地和產品認證，大力發展綠色、有機農產品，并配套品牌商標注冊，采后清潔、分級處理和包裝貼標銷售。在畜牧健康養殖模式實現“企業、牧民、草畜”有機結合的畜牧業生產經營基本單元。

作者:牟學紅 李昌和 單位:四川省阿壩州農業畜牧局