我國經(jīng)濟發(fā)展新模式論文

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我國經(jīng)濟發(fā)展新模式論文

一、中國經(jīng)濟發(fā)展的新模式與美國經(jīng)驗

改革開放以來,中國已經(jīng)發(fā)生了重要的變化。以前,出口導向發(fā)展模式的重要特征表現(xiàn)為需求的增長主要來自國外,資本的增長則主要來自國內(nèi),而現(xiàn)在,資本的增長更加依賴于外國資本和臺灣資本,而需求增長則依賴于本地資源。印證這種變化趨勢的是,近年來,長江三角洲的氣勢似乎蓋過了珠江三角洲,上海與香港的金融中心之爭也是咄咄逼人,如果說香港、深圳和珠江三角洲是外向型經(jīng)濟體系,那么上海和長江三角洲的經(jīng)濟體系在地緣和傳統(tǒng)上則較多是以內(nèi)向(國內(nèi)市場)為主要特征,這也是近年來跨國公司投資更多的選擇上海的原因。中國國內(nèi)市場的重要性最終要超過國外市場,中國的發(fā)展模式已經(jīng)顛倒過來。

翻開世界經(jīng)濟歷史地圖就會發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟大國的近代工業(yè)均發(fā)軔于沿海,但成功的大國經(jīng)濟很快就轉(zhuǎn)向內(nèi)地工業(yè)資源密集區(qū),至少美國的經(jīng)濟歷程是如此。美國經(jīng)濟沿著這條道路發(fā)展起來的,而法國、西班牙、荷蘭、漢薩同盟則在相反道路上衰弱了。在南北戰(zhàn)爭以前,美國的生產(chǎn)力和市場主要集中在東北部,但美國人并沒有長期沉浸于外向型經(jīng)濟的發(fā)展政策,而是調(diào)頭西進,走“內(nèi)向型”經(jīng)濟的發(fā)展道路。特別是19世紀早期,運輸業(yè)和通信業(yè)的新技術推動了美國經(jīng)濟增長。美國通過其東部沿海的城市紐約和波士頓的金融中心從英國輸入資本,運用這些資本在紐約、賓夕法尼亞和俄亥俄等州建立了煉鋼和采煤等新興工業(yè)。這些產(chǎn)品運往內(nèi)陸,供應芝加哥等新興城市和西海岸的城市。這些新城市則在美國的腹地開發(fā)出新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地以供應世界市場。而加拿大、墨西哥和加勒比海各國等周邊國家向美國提供原材料和某些特定的制成品以滿足美國工業(yè)生產(chǎn)的需要。同時,從企業(yè)債券到股票融資等金融工具的出現(xiàn),標志著19世紀末華爾街資本證券市場的成熟,這為20世紀產(chǎn)業(yè)重組和企業(yè)并購提供了金融平臺,那些20世紀的大公司和跨國公司就是以此為基礎成長起來的。結(jié)果,半個世紀以后,整個西部地區(qū)就為美利堅的民族生產(chǎn)力所充溢,為美國迅速跨入世界強國奠定了物質(zhì)基礎。20世紀初,當美國的民族生產(chǎn)力已足以稱霸世界時,才打出“世界主義”和“門戶開放”的旗幟。

這個歷史經(jīng)驗,對于今天的中國經(jīng)濟發(fā)展,如“西部開發(fā)”和“啟動內(nèi)需”仍有借鑒意義。只是,這個經(jīng)驗對一個世紀之后的中國經(jīng)濟所具有的挑戰(zhàn)意味是,在世界經(jīng)濟一體化的大背景下,那些在成長中具有時序關系的階段和過程將被壓縮在一個較短時期來完成。

二、作為反例的日本經(jīng)驗

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到20世紀80年代后期,日本的經(jīng)濟奇跡被歸結(jié)為這樣一種基本發(fā)展模式:在日本式經(jīng)濟中,政府為了達到它的(貿(mào)易立國、出口導向)目標,在市場中同時嵌入了激勵和抑制因素。在經(jīng)過長時間的實驗后,日本實行的國家指導而私人所有的經(jīng)濟體制是日本二戰(zhàn)后成為世界第二大生產(chǎn)高效的經(jīng)濟體的主要因素。南韓和臺灣學習了它的主要原則和機構(gòu),也取得了引人注目的成就。

但自從20世紀60年代開始,當日本對美國的持續(xù)貿(mào)易順差,即美國對日本的持續(xù)貿(mào)易逆差開始成為一個嚴重的政治問題時,對日本經(jīng)濟成功的主流解釋是它享有特別優(yōu)惠的匯率,這一匯率是美國在戰(zhàn)后占領期間為了幫助日本經(jīng)濟復蘇而確立的,名義上1美元可兌換360日元。1971年,尼克松總統(tǒng)結(jié)束布雷頓森林固定匯率體系的主要目的之一是迫使日元升值,削弱日貨在國際貿(mào)易中的價格優(yōu)勢。15年之后的20世紀80年代中期,日本的經(jīng)濟規(guī)模有兩個德國那么大,在汽車、鋼鐵、電子產(chǎn)品、機器人、半導體、液晶顯示器和其他工業(yè)上具有強大的競爭力。美國人更是驚呼日本的“威脅”。像尼克松一樣,里根政府又尋求利用匯率緩解來自日本的經(jīng)濟壓力。1985年9月22日,法國、德國、日本、英國和美國的財長和中央銀行行長云集在紐約的廣場旅館,達成“廣場協(xié)議”。美國和歐洲認為日本在國際貿(mào)易中因其價格優(yōu)勢獲得了太多好處,因此強迫日本同意一項拋售美元的協(xié)商機制,在以后兩年多時間里,這一協(xié)議導致美元貶值30%,日元則相對升值。這就是著名的具有深遠影響的“廣場協(xié)議”,它成功地削弱了日本產(chǎn)品的競爭力。日元對美元的匯率從1985年1月的1美元兌換262日元升值到了1987年早期的1美元兌換158日元,日元升值導致日貨國際市場價格大幅上升。

在這種背景下,日本恰當?shù)慕?jīng)濟政策應該是采取改革措施擴大內(nèi)需,將它的經(jīng)濟重點轉(zhuǎn)向依靠國內(nèi)需求而不是出口,形成互惠的而不是僅僅對日本有利的貿(mào)易關系。開發(fā)國內(nèi)需求可以追溯到20世紀60年代池田勇人首相的“收入倍增計劃”,在一個人口規(guī)模是美國一半的社會興起的池田消費革命是日本開始經(jīng)濟起飛進入高速增長的基礎。20世紀80年代后期,日本同樣有很多機會擴大內(nèi)需,如住房、醫(yī)療、城市規(guī)劃、城市交通很有開發(fā)潛力,但日本沒有采取這條路線,進行經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)形。相反,日本卻更加強化原有經(jīng)濟發(fā)展模式的方向,更緊地將自己和美國綁在一起。在大藏省的命令下,日本銀行大幅降息以刺激投資。據(jù)東京的德意志銀行首席經(jīng)濟學家估算,1986~1991年,日本共向新企業(yè)、設備和研究投入了約3.6兆美元,目的是將生產(chǎn)成本減少40~50%。結(jié)果,由于沒有考慮國際和國內(nèi)消費者的需求,形成了巨大的生產(chǎn)能力過剩。這導致了日本至今仍沒有克服的銀行危機和經(jīng)濟滯脹。

由于利率太低,日本銀行也向高風險和投機的借款人貸款,尤其是房地產(chǎn)部門。日本的土地使用模式過度地向農(nóng)業(yè)用地傾斜,這構(gòu)成了對農(nóng)場主有利的政治體制,而農(nóng)場主本身又是自民黨一黨統(tǒng)治的支柱之一。在這種結(jié)構(gòu)下,日本的城市土地奇貴。在20世紀80年代晚期投資繁榮時,城市土地價格投機性上漲,成為投機性泡沫的基礎。土地成了銀行貸出巨額資金的抵押,這些資金又被用來購買土地或東京證券交易所的股票,同時,這些新獲得的土地或股票又被作為抵押從銀行里獲得更多的資金。日本政府認識到土地價格嚴重偏離實際價值,便開始實行緊縮貨幣政策來阻止銀行向投機者貸款,1989年11月25日,將貼現(xiàn)率提高到4.25%,1990年8月再次提高到6%。地產(chǎn)市場和股票市場的軟著陸產(chǎn)生了不良貸款危機和對整個銀行體系無法清償?shù)耐{,這一威脅持續(xù)了10年,2001年早期仍沒有跡象表明有所改善。

三、中國舊經(jīng)濟模式的缺陷和向新經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變

中國近代工業(yè)經(jīng)濟始于鴉片戰(zhàn)爭,西方殖民工業(yè)在東南沿海登陸,《南京條約》、《天津條約》進一步擴大了近代工業(yè)的發(fā)生范圍,同時也使中國東南沿海地區(qū)成為殖民工業(yè)的市場。這一時期的上海、廣州、武漢等地也相繼產(chǎn)生了經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品加工的官辦工業(yè)和“外資”企業(yè),占全國工廠總數(shù)的64%,開始形成了全國第一批較大的工業(yè)點。但甲午海戰(zhàn)的失敗,意味著中國自然經(jīng)濟的北方防線崩潰,促進了中國工業(yè)經(jīng)濟以日本帝國主義利益為中心的重心北移。由于第一次世界大戰(zhàn)使英法德俄等國無暇顧及中國市場,隨之而來的是日本資本開始在中國增強。1927年,日本政府在東京召開會議,制定了全面侵略中國的計劃,開始推行全面占領中國工業(yè)市場的戰(zhàn)略。首先,日本在東北大力投資扶持重工業(yè),建立了煤鐵中心和鋼鐵工業(yè);在此基礎上發(fā)展化學、機械等直接服務于軍事的工業(yè);開發(fā)了東北的水力資源,以水電為主,建設了電網(wǎng),為進一步推行侵略中國的戰(zhàn)略提供了廉價動力。這樣,東北的重工業(yè)圍繞日本帝國主義的殖民目標很快就在全國上升到十分突出的地位。其次,日本在華北的重點是擊垮中國的民族資本,掠奪華北資源,發(fā)展輕工業(yè)。抗戰(zhàn)前夕,青島已有50萬紡綻,天津已有33萬紡綻,與上海并列。這樣,青島、天津、上海成為全國三大殖民工業(yè)中心。最后,日本力圖摧毀中國南方工業(yè)。

上述事實表明,由鴉片戰(zhàn)爭至抗戰(zhàn)結(jié)束期間的殖民侵略及其相應的資本輸入,確實把中國帶入了近代工業(yè),但這種工業(yè)從來就不是為中華民族利益服務的生產(chǎn)力。這種殖民經(jīng)濟的負面影響是,發(fā)生于東南沿海的殖民戰(zhàn)爭強加給中華民族的殖民工業(yè)破壞了中國近代工業(yè)的民族性和自然性,繼而導致至今尚未消除的中國生產(chǎn)力布局不合理的現(xiàn)實。其具體表現(xiàn)為:工業(yè)生產(chǎn)力與其所需的自然資源在空間上嚴重脫離。擁有工業(yè)資源的內(nèi)地和西部地區(qū)都不占有與其資源相吻合的工業(yè)生產(chǎn)力;而工業(yè)產(chǎn)值最高的東部沿海地區(qū)卻不具有像內(nèi)地和西部所具備的豐富的自然資源。不僅如此,中國發(fā)展農(nóng)業(yè)自然條件最好的東南、華北沿海地區(qū)又是中國工業(yè)產(chǎn)值最高,而工業(yè)動力資源相對較少的地區(qū)。工業(yè)與農(nóng)業(yè)在同一自然空間發(fā)展導致在一個自然空間內(nèi)的競爭:少量的可耕地被大量工業(yè)用地擠占,工業(yè)污染又導致對農(nóng)業(yè)自然資源的破壞。從長遠看,這都將給中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展造成基礎性的破壞。

一個大國經(jīng)濟的形成大致要有兩個標準:一是這種生產(chǎn)力應盡可能地與本國的自然資源相結(jié)合;二是這種生產(chǎn)力應與本國的市場相結(jié)合,不可能完全建立在外向型市場需求上。

中國經(jīng)濟工業(yè)化的進程,即中國工業(yè)經(jīng)濟向西部內(nèi)陸腹地的開發(fā)始于1949年。這個過程大致分兩個階段。在第一階段中,政府的目標主要集中在改變近代殖民地半殖民地經(jīng)濟留下的畸型的生產(chǎn)力布局。從“一五”到“六五”期間,中國政府一直注重對中國內(nèi)地和西部地區(qū)的工業(yè)投資和開發(fā)。40年來,內(nèi)地工業(yè)產(chǎn)值增加40多倍,相當于1949年全國工業(yè)總產(chǎn)值的10倍多。在全國工業(yè)總產(chǎn)值中的比重,由1952年的30.6%上升到1983年的40.5%。在西南、西北地區(qū)形成了一系列工業(yè)基地或工業(yè)中心。這在相當程度上改變了過去那種工業(yè)生產(chǎn)力與其相應的自然資源嚴重脫離的經(jīng)濟格局,并減輕了工業(yè)對農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的空間壓力。但沒有擺脫傳統(tǒng)的高度集中的計劃體制的束縛,這次西部開發(fā),盡管作了大量投資卻沒有產(chǎn)生預期的效益。對于剛剛走上市場經(jīng)濟軌道的中國來說,在大規(guī)模對外開放的同時要形成國內(nèi)市場機制,國家的最終實力只能根植于國內(nèi)市場,而中國最有深厚潛力和資源卻有待于大規(guī)模開發(fā)的市場并不在沿海地區(qū)而在廣大的西部內(nèi)陸。所以,中國經(jīng)濟發(fā)展的新模式就是東接(東部沿海、財門)西引(西部內(nèi)陸、發(fā)展空間)的大循環(huán)發(fā)展格局。中國西部正是中國生產(chǎn)力的走向所在,它對中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

中國加入WTO將會加快兩大變化趨勢:一是,中國經(jīng)濟將通過其東部沿海的城市諸如上海、香港、深圳以及北京這些金融中心從國外輸入資本,運用這些資本對西部內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)改造和重構(gòu),這種顛倒的經(jīng)濟模式不僅會持續(xù)下去,而且很可能會加速發(fā)展。二是,亞洲許多國家的出口暴跌,日本經(jīng)濟再次陷于低迷,亞洲的整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正處于重組之中。亞洲所有國家的土地、勞動力和資本這三種生產(chǎn)要素都需要重新配置,以盡可能充分利用中國融入世界經(jīng)濟帶來的增長潛力。簡言之,亞洲必須圍繞來自中國的新生產(chǎn)能力和資本積累對自身進行重構(gòu)。此外,中國入世的意義還在于國內(nèi)市場國際化,由于中國在實物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)制造方面具有無可比擬的人工成本比較優(yōu)勢,所以,中國市場將是國際市場中最具有競爭性的組成部分。從產(chǎn)業(yè)制造的規(guī)模和能力看,有的經(jīng)濟學家甚至預測:繼二次世界大戰(zhàn)期間的“美國制造”、20世紀七八十年代的“日本制造”之后,新世紀有可能出現(xiàn)一個“中國制造”的時代。

四、中國經(jīng)濟新發(fā)展模式的關鍵和難題

通過對中國經(jīng)濟新發(fā)展趨勢與美日經(jīng)驗的比較,中國經(jīng)濟與亞洲經(jīng)濟的未來走勢變得清晰起來。首先,中國在整體上必須保持貿(mào)易赤字,對此無需擔心,正如無需擔心美國憑借貿(mào)易赤字建設鐵路一樣。然而,吸引巨額國際資本流入是中國新發(fā)展模式的關鍵。“中國必須使外國投資者確信,投資中國將有利可圖。換言之,中國必須說服發(fā)達工業(yè)國、尤其是日本向中國輸出資本品和先進技術,而中國則只需報之以寫有所有權(quán)的承諾,即股權(quán)憑證。”

事實上,這種變化正在開始。還在去年夏天,《日本經(jīng)濟新聞》對日本大公司進行了一次調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)50%的被調(diào)查公司表示計劃擴大海外生產(chǎn)。隨著中國產(chǎn)品同日本產(chǎn)品之間的質(zhì)量差距的縮小,越來越多的日本公司不斷加大在中國的投資。日本廠商相信,中國是最重要的成長市場,發(fā)展?jié)摿o法估量。今年,東芝已關閉了日本國內(nèi)的電視機生產(chǎn)線,將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國。接著,美能達也宣布,公司正逐步停止國內(nèi)的相機生產(chǎn),轉(zhuǎn)而從上海進口。同其它日本公司一樣,松下電器的生產(chǎn)重心也正向中國轉(zhuǎn)移。11月,索尼宣布,將在中國投資設廠生產(chǎn)最新型的Vaio系列電腦,目前這種電腦只有日本和美國的廠家才生產(chǎn)得出來。另外,富士通和日立公司也有類似的投資計劃出臺。就好像多米諾骨牌一樣,從10月份開始,數(shù)家日本制造商紛紛公布了從其在中國設立的工廠進口自行車、摩托車、汽車、移動電話的計劃。

日本經(jīng)濟學家相信,成長中的中國經(jīng)濟也將對21世紀的亞洲經(jīng)濟發(fā)揮決定性的作用。按照經(jīng)濟學家早就得出的結(jié)論,如果高工資水平國家同低工資水平國家發(fā)生貿(mào)易關系,高工資一方不可能占到便宜。數(shù)據(jù)顯示,中國從日本吸引走的投資導致日本國內(nèi)制造業(yè)就業(yè)率下降了20%,日本開始出現(xiàn)了“制造業(yè)空洞”。

另外,在中國廣大的內(nèi)陸西部地區(qū),外國投資者難以判斷投資的價值。這意味著中國的不同地區(qū)將專門從事投資生產(chǎn)流程的不同階段。沿海地區(qū)將專門生產(chǎn)其它國家需要但自身無法供應的產(chǎn)品和服務,向中國內(nèi)陸投資就是這樣的服務;內(nèi)陸地區(qū)則專門為沿海地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品。中、美、日三國貿(mào)易模式的演進中也存在著這種地區(qū)分工的復雜情況。美國對中國的貿(mào)易赤字高于對日本的赤字。目前,日中貿(mào)易第一次出現(xiàn)了赤字。從貿(mào)易關系上看,現(xiàn)在的中國之于日本正如40年前日本之于美國,中國正在成為日本關鍵的供應者,日本則正在成為中國關鍵的市場。另外,亞洲其它位于中國周邊的國家將為中國的發(fā)展提供原材料,而這些資本品最終將用于中國內(nèi)陸。這些周邊國家將依賴“中國發(fā)動機”帶動經(jīng)濟增長。這些國家不僅包括東南亞,還將包括資源豐富的俄羅斯遠東地區(qū)以及中亞地區(qū)。

對于外國向中國提供的資本、高技術和產(chǎn)品,中國將以實物產(chǎn)品和股權(quán)進行支付。但這一新發(fā)展模式在操作中的困難在于,國際投資者將如何決定二者的構(gòu)成比例,因而在這一模式中決定最優(yōu)匯率成了一個需要慎重對待的問題。貶值的人民幣將會創(chuàng)造許多就業(yè)機會,但卻會減少流入的外國資本。盡管中國控制國內(nèi)投資的自主權(quán)將因此加大,但外國投資的附加利益將減少。而且,貶值的人民幣未必會帶來就業(yè)上的凈收益,因為資本流入可能會創(chuàng)造出新的出口行業(yè),從而提供新的就業(yè)機會。相反,人民幣堅挺會降低中國的出口額,從而對就業(yè)產(chǎn)生不利影響;但這將為外國投資的部門釋放出勞動力,外國投資帶來的附加性利益將不斷增長。

在這種情況下,人民幣的匯率應根據(jù)就業(yè)需求來確定。因為目前的中日經(jīng)濟關系不允許實現(xiàn)充分的資本自由流動,所以,人民幣必須保持低匯率,從而鼓勵日本資金通過雙邊貿(mào)易流入中國,也就是以便宜的進口品壓低日本的儲蓄率。但這是舊模式。隨著時間推移,兩國間的資本和貿(mào)易流動很可能會實現(xiàn)進一步的自由化。自由化將使得人民幣堅挺,資本正常流動,國內(nèi)需求因此將更加強勁,中國的就業(yè)需求將得到滿足。日本的勞動年齡人口正在下降,日本在未來將不存在太嚴重的就業(yè)問題,因此增加來自中國的進口只會對日本的勞動力產(chǎn)生較小的替代作用。可見,中日雙邊經(jīng)濟關系的改善將增加中國的就業(yè)機會,而日本人則可以保持其生活標準。所以,很自然可以把匯率作為一個手段來實現(xiàn)這些互利的目標。

另外,匯率難題還包括中國貿(mào)易伙伴的貨幣之間的匯率,它將如何影響中國向外國人出售商品和出售所有權(quán)憑證之間的平衡。第一個提出人民幣升值說法的國家正是日本,出現(xiàn)了日本與中國關于兩國匯率的爭論。日本要求人民幣升值,他們認為與中國迅速增長的經(jīng)濟實力相比,人民幣卻過于貶值,完全沒有反映中國旭日東升般的經(jīng)濟,一直被固定在94年匯率的標準上,這等于是中國不但兼具發(fā)展中國家“廉價的勞動力”的長處,甚至還具有“廉價的貨幣”這樣的長處,因此中國政府必須提高人民幣的幣值。日本把調(diào)整匯率看作是力克“日益發(fā)展的中國”最強有力的手段。正如美國在20世紀80年代中期,為牽制日本經(jīng)濟采取“日元升值”措施,日本在十幾年后照搬照抄地用于中國,以牽制中國經(jīng)濟。預計圍繞人民幣幣值的策略戰(zhàn)還將持續(xù)下去。中國貿(mào)易伙伴之間的匯率會如何影響中國經(jīng)濟,這是一個極為復雜的問題。根據(jù)上面的分析,對于國際投資者而言,中國最誘人、也最有利可圖之處很可能在于資源重新配置會帶動生產(chǎn)率增長,而非試圖猜測如何確定最優(yōu)匯率。中國經(jīng)濟的新發(fā)展模式的魅力在于,國際投資者應致力于生產(chǎn)率增長前景最為光明的投資,而中國將是理想的投資地點。