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【摘要】通過分析廣西國民經濟與社會發展規劃過往的傳統展示方法的弊端，提出建設廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用管理系統，并詳細介紹了該系統的總體架構、系統的功能及建設要點等內容。為廣西規劃大數據的應用提供了堅實的數據基礎。

【關鍵詞】廣西十三五規劃；規劃數據；規劃移動應用

一、現狀分析

隨著中國經濟社會的向前發展，公眾意識不斷提高，技術更新換代的速度不斷加快，傳統規劃業務辦理、數據存儲與展示的弊端逐步顯現。主要存在以下問題：1、規劃展示的內容不夠豐富以往的規劃更多的都是展示已成稿的規劃全文，很少有對規劃進行解讀后再展示，其他的規劃內容如規劃的項目、數據都少有涉及；而且展示的形式基本上就是文字或者是圖片，沒有更多新穎的展現方式去吸引讀者去了解。2、規劃展示的渠道比較單一隨著移動互聯網的蓬勃興起，使用手機進行上網的人越來越多，移動互聯網的使用人數都超過了傳統互聯網，所以僅在電腦上展示國民經濟與社會發展規劃已經不能滿足更多社會用戶的需求。3、民眾不能有效的進行參與互動政府做出國民經濟與社會發展規劃之后不能僅停留在宣傳的層面上，還需要讓社會各界給出他們的意見，讓社會各界人士可以對規劃的實施進行監督，這是目前各類規劃展示系統所沒能做到的。4、不能有效的輔助決策目前大部分的規劃展示類系統都是在將國民經濟與社會發展規劃文本或統計圖表調整后進行展示，展示的信息是五年規劃實施完成后的成果，這就導致了一項規劃只有到了實施完成后才能知道規劃的效果如何，沒有能夠及時的對方向進行微調，從宏觀上減低了規劃的可控性。

二、建設內容

規劃立標：國民經濟社會發展規劃的內容繁復、形式多樣、關聯復雜，對于展示和應用不能起到很好的幫助，所以首先要解決的是對規劃的梳理。所謂立標就是建立一套完整的規劃展示和應用的標準，方便以后的繼承和發揚。數據保障：根據已經確定的規劃數據體系，由廣西各級發改部門整合自身的資源，整理歸納現有規劃數據，同時按規劃綱要數據標準對規劃文本進行數據轉換，形成有效的規劃綱要數據，為廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用管理系統提供數據支持。統籌管理：由自治區發改委統籌各區縣發改部門的數據采集、轉換工作，統一調配資源，保證各項數據采集的順利進行；通過廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用管理系統對各類規劃數據進行統一的管理，提高數據管理的效率。動態管理數據：由廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用管理后臺對數據進行有效的動態管理。其中，通過接口管理可以有效管理各類接入的接口，并為接入系統配置不同的調用權限；通過數據源管理可以顯示各系統采集得到的數據，方便對數據的管理與調用。

三、總體架構

廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用管理系統建設采用多層技術架構，分為表現層、應用層、數據資源層、數據支撐層、基礎設施層、標準與規范體系、安全保障與運維體系。1.表現層，針對用戶而定，將用戶分為社會公眾和規劃管理人員。社會公眾可以利用PC、移動設備或微信查看規劃信息；規劃管理人員可以通過PC對規劃信息進行管理與。2.應用支撐層，主要針對功能進行分類，按照功能的使用場景，分為規劃移動應用子系統、規劃數據展示子系統、規劃數據庫子系統。規劃移動應用子系統用于管理移動端應用，并在移動端應用上展示規劃信息。規劃數據展示子系統用于規劃信息的與PC上的展示。規劃數據庫子系統用于規劃管理人員進行規劃信息的采集與管理。3.數據資源層，主要針對數據庫的應用，按照數據類型的分類，將數據庫分為規劃數據庫、運行管理數據庫、項目數據庫、資訊數據庫。

四、總體業務流程

廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用的業務主要包括數據的整理、采集、轉換、、管理和統計分析。第一步，規劃數據采集。由各級發改部門收集規劃數據，如規劃文本、規劃視頻、規劃圖片、規劃解讀等數據，收集完成后按照自治區規定的規劃數據標準體系進行整理和加工，形成標準的規劃數據后上報到區級發改委部門。第二步，規劃數據管理。數據采集完畢后集中進行錄入，整理并豐富數據庫的數據，同時對部分不符合要求的數據進行轉換和優化。第三步，規劃數據展示。從規劃數據庫中抽調數據，按照規劃模板的樣式進行微調，到各終端上，終端包括PC客戶端、移動端應用和微信端。

五、功能架構

1.規劃數據展示子系統利用地理信息、數據、圖像、視頻、動畫、全景、虛擬現實技術和互聯展示技術，以科學、直觀的表現手法，對廣西壯族自治區“十三五”規劃及規劃歷史過程進行展示管理。2.規劃數據庫子系統對規劃相關數據內容進行規劃、采集、加工、管理、分析及共享，實現規劃表現形式由文本向數字化轉變，按照以規劃信息為主體，關聯地理信息、項目信息、圖文視頻信息的思路，完成規劃大數據庫的建立。實現規劃信息展示和規劃數據庫管理的移動化應用，以富媒體的展現方式向社會公眾展示“十三五”規劃體系的內容信息。主要展示渠道包括：公眾服務移動端應用、公眾服務微信端。后臺主要管理功能包括：微信關注管理、數據分享管理、數據訂閱管理、交流互動管理、移動應用終端管理、系統管理。

六、建設要點

1、規劃數據體系業務梳理廣西國民經濟與社會發展規劃的內容復雜，從它引申出來的各項專項規劃、區域規劃及市縣規劃更是數量繁多，同時規劃還涉及到其他專家的意見和解讀內容、各種工程項目，這些都是規劃展示過程中需要進行梳理的重點，梳理出來后才能作為標準用于規劃的展示與應用。2、規劃展示移動化歷來的規劃都是以PC端的應用為主，很少有移動應用上的突破，本次廣西國民經濟和社會發展規劃展示應用管理系統就采用了移動應用和微信端作為移動化的突破口。建設過程中，針對規劃內容如何在移動設備上能夠完美展現，設計人員采用了當前主流的移動系統框架進行開發，開發過程中充分考慮到移動應用的兼容性進行差異性的調整。3、規劃數據個性化定制為了讓各地市的規劃數據能夠更好的被社會各界接收，系統將采集到的規劃數據進行整理后，專門對其進行了一輪個性化定制，主要包括對廣西壯族自治區國民經濟和社會發展規劃綱要各章節內容進行單獨的解讀和包裝，讓數據更為精煉，同時專門對展示效果進行調整，使其更符合內容主旨。同時還對廣西14個地市進行了專業的地圖數據制作，讓規劃展示能夠落到地圖上，增加展示的感染力。

七、運行方式

各自整理，分別采集。由廣西各地市發改委部門各自收集本地市的規劃展示數據，并根據自治區規定的規劃數據標準體系進行數據轉換，形成各地市完整的規劃數據，最后提交區級發改委部門。集中錄入，統一管理。區級發改委部門負責收集各地市上報的規劃數據，通過接口獲取更多的規劃項目數據，連同區級的規劃數據一起錄入到系統中，并安排專人按制度對這些數據進行統一的管理和維護。專人，多端展示。在獲取完數據后，由區級發改委部門抽取相應的數據進行，人員要熟悉業務，了解系統，過程中要保證數據展示的有效性和實用性，必要時能對數據進行適當的優化和美化，展示的內容將同步顯示在PC端、移動應用和微信上，實現多端展示的目標。

八、結束語

目前，該項目已在廣西電子政務外網中成功上線運行，該系統的成功應用，規范了廣西國民經濟和社會發展規劃的數據標準，增加了規劃展示的渠道和內容，讓更多的社會群眾可以通過智能移動設備更真實的了解廣西國民經濟和社會發展規劃，為規劃的實施評估及其管理打下堅實的數據基礎。

作者:唐承華 單位:廣西經濟信息中心