發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的探索論文
時間:2022-10-10 02:10:00
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改革開放以來,建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強,尤其是1998年以來,建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在6.6%-6.8%之間,已成為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)。國有建筑經(jīng)濟處于這個支柱產(chǎn)業(yè)的中心地位。建國50多年來,國有建筑經(jīng)濟對我國的社會主義建設(shè)事業(yè)和改革與發(fā)展做出了重大貢獻,這是不爭的事實。但必須明確指出,建筑業(yè)又是一個競爭性行業(yè),以國有為主導(dǎo),以公有為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局已逐漸形成。中共中央“關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定”已做出了明確回答。也就是說,從建筑業(yè)特點出發(fā),從著眼于建筑業(yè)發(fā)展出發(fā),在不斷增強國有建筑經(jīng)濟控制力的前提下,要提高認(rèn)識,大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟。
一、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟是快速發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求
(一)私營經(jīng)濟的發(fā)展,已成為支撐國民經(jīng)濟高速發(fā)展,增加時政收入,緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動力的主要力童和重要來源
據(jù)統(tǒng)計,改革開放20多年來,私營建筑經(jīng)濟年增長率為巧%以上,明顯高于公有制建筑經(jīng)濟的發(fā)展速度(國有經(jīng)濟4%,集體經(jīng)濟8%)。私營建筑經(jīng)濟的工商稅收增長五倍以上,已經(jīng)成為各級財政收人的重要來源。勞動就業(yè)的重心已向私營建筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)移。
(二)私營建筑經(jīng)濟是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果,反過來,發(fā)展私營建筑經(jīng)濟又促進公有制建筑經(jīng)濟的改革與發(fā)展
公有制建筑經(jīng)濟在建筑經(jīng)濟總量中仍處于主體地位,還在發(fā)揮著主導(dǎo)作用,但由于大多數(shù)國有建筑企業(yè)機制不活、權(quán)責(zé)不清、包袱沉重、人才流失、虧損嚴(yán)重、效益低下等原因,已制約了國有建筑企業(yè)的發(fā)展。而私營建筑企業(yè)是在激烈的市場競爭中誕生,又隨著市場競爭求得生存與發(fā)展的。因此私營建筑企業(yè)日益顯示出較強的生命力,同時,對國有建筑企業(yè)形成越來越大的沖擊力。對國有建筑企業(yè)的改革與發(fā)展,起到了積極的推動作用。
(三)大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟,有利于加強建筑市場管理,規(guī)范建筑市場秋序
目前,建筑市場中國有民營出賣營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)、掛戶、墊資承包、壓級壓價,拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題較為突出,已成為各級政府管理與治理的重點問題,因此,大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟,有助于這類問題的解決。
二、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的對策和措施
(一)各級政府和行業(yè)主管部門要用黨的十六大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的新觀點,進一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想
各級政府和行業(yè)主管部門要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟提高到國有建筑企業(yè)能否深化、建筑業(yè)能否真正成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來;把重視發(fā)展私營建筑經(jīng)濟提高到能否切實改善人民群眾居住條件,建立穩(wěn)定和諧的社會上來。因此,要充分認(rèn)識到私營建筑經(jīng)濟已處的重要地位和作用,從宣傳和政策上為私營經(jīng)濟保駕護航。
(二)各級政府和行業(yè)主管部門落實發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的政策
1.制定大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的長遠發(fā)展規(guī)劃,為最大限度地發(fā)展私營建筑經(jīng)濟確立目標(biāo)和指明方向。
2.制定一切有利私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的各項配套政策。在工商注冊、資質(zhì)審批、招投標(biāo)、工程質(zhì)量評比、工程安全評定、企業(yè)貸款、用人用工等方面,創(chuàng)造公平、公正、平等竟?fàn)幍氖袌霏h(huán)境。
3.在加強法制建設(shè)的同時,強化服務(wù)意識,提供各種咨詢服務(wù),為私營建筑經(jīng)濟的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。公務(wù)員之家
(三)各級政府和行業(yè)主管部門切實做好和加強私營建筑企業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。確保其遵規(guī)守紀(jì)、穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展
1.正確指導(dǎo)私營建筑企業(yè)的市場定位,確定經(jīng)營策略,不斷地壯大經(jīng)濟規(guī)模,適應(yīng)市場竟?fàn)帯?/p>
2.工商、稅務(wù)、城管、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督、審計等部門要加強管理,充分利用行政、經(jīng)濟和法律手段,消除私營建筑企業(yè)自身存在的問題,如偷稅漏稅、偷工減料、掠奪經(jīng)營、忽視質(zhì)量與安全的短期化行為,促進其向規(guī)范化和持續(xù)化方向發(fā)展。
3.建立長效機制,改變私營建筑企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營管理方式。從單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份和有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)變;從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變;從經(jīng)營增長方式上,從勞動密集型、粗放型逐步向技術(shù)管理型、集約型轉(zhuǎn)變等。
三、我國私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展趨勢
1.私營建筑經(jīng)濟作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,將在我國社會主義歷史階段長期存在。
2.建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的新興支柱產(chǎn)業(yè),將隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快而進人長期、穩(wěn)定發(fā)展的時期。
我國目前正處在向工業(yè)化國家轉(zhuǎn)變的歷史階段。在這個階段,建筑市場潛力巨大,具有廣闊的發(fā)展前景。作為建筑業(yè)中充滿活力和生命力的私營建筑企業(yè),可以說商機無限,有廣闊的發(fā)展舞臺。
總之,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和日趨成熟,隨著私營經(jīng)濟、私人投資的發(fā)展與增大,私營建筑經(jīng)濟將進人一個大發(fā)展時期。有專家預(yù)測:到2020年,我國私營建筑經(jīng)濟規(guī)模總量將與國有建筑經(jīng)濟規(guī)模持平。我們要進一步提高認(rèn)識,為私營建筑經(jīng)濟的大發(fā)展做出貢獻。