導(dǎo)語：跨國并購改造國有企業(yè)研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1外資并購國有企業(yè)的根本目標(biāo)和環(huán)境分析

跨國并購（TransnationalM&A）是指企業(yè)為了某種目的，通過一定的方式或支付手段，購買外國企業(yè)的部分或全部股份或資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際控制或完全控制。近年來，跨國直接投資中80％以上是通過并購方式進(jìn)行，2000年，全球跨國并購達(dá)到創(chuàng)記錄的11438.16億美元。

相對(duì)而言，我國參與跨國并購的數(shù)量不大，1991～2001年，跨國公司對(duì)我國企業(yè)的并購每年平均大概只有12億美元左右，只占外商在我國直接投資的3.4％。但年均增長速度達(dá)34%，說明外資并購我國企業(yè)正呈上升趨勢。在并購領(lǐng)域上，國有企業(yè)成為了外資的主要選擇目標(biāo)。中國外企協(xié)會(huì)曾就“外資可能介入的并購對(duì)象”作過一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果表明，外資傾向于選擇那些行業(yè)地位突出、資本實(shí)力雄厚的規(guī)模型企業(yè)來進(jìn)行并購，其中，壟斷型行業(yè)（如金融、電信等）、資源型行業(yè)（如旅游、傳媒、公用事業(yè)等）將會(huì)受到外商青睞。而這些企業(yè)基本上都是屬于國有企業(yè)。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，國有上市企業(yè)成為并購的主角。在2004年第一季度的全部97筆交易中，以國有企業(yè)為并購主體的占了70筆，占總交易數(shù)量的72.2%。另外，1998～2002年底，重組上市的442家國有及國有控股企業(yè)，利用境外籌資只有352億美元，占總籌資額的4.7%，預(yù)計(jì)未來外資并購國有企業(yè)的空間還很大。

外資之所以選擇國有企業(yè)作為并購的主要對(duì)象就是為了進(jìn)一步占領(lǐng)中國市場，控制中國的戰(zhàn)略資源。目前我國對(duì)外開放度加大，已經(jīng)吸引了大批跨國公司來華投資，進(jìn)一步激化了跨國公司之間競爭。為此，很多跨國公司在中國發(fā)起的并購活動(dòng)，是針對(duì)其他國際競爭對(duì)手的新策略。據(jù)調(diào)查，有近八成的外商企業(yè)認(rèn)為，目前的競爭壓力主要來自于同一行業(yè)或相關(guān)行業(yè)的國外競爭對(duì)手。不少跨國公司的高層主管人員都認(rèn)為，在進(jìn)行行業(yè)分析或者外部基準(zhǔn)化時(shí)，根本不必考慮中國的國內(nèi)企業(yè)，而是重點(diǎn)分析行業(yè)內(nèi)具有競爭力的外資企業(yè)。跨國公司對(duì)我國汽車企業(yè)的并購就是最鮮明的例子。世界汽車巨頭在中國的加速擴(kuò)張，基本上都是采取并購國有大型汽車企業(yè)的方式，如今9家外國汽車企業(yè)在中國轎車市場的份額已高達(dá)95%。中國汽車市場的競爭，實(shí)質(zhì)上就是西方汽車列強(qiáng)的競爭。

另外，我國利用外資難度開始加大，而經(jīng)濟(jì)增長對(duì)投資拉動(dòng)依賴度的增大，加上某些新自由學(xué)者的造勢，也促使國家出臺(tái)了很多有利于外資并購國有企業(yè)的優(yōu)惠政策，很多外資自然要抓住難得的機(jī)遇，加快并購國有企業(yè)的進(jìn)度。外資目前進(jìn)入中國的95%是通過直接投資等方式，只有5%是并購。而國際投資總額80%左右是通過并購實(shí)現(xiàn)的。因此，很多學(xué)者認(rèn)為，未來中國利用外資必須從“綠地投資”（即新增投資，指外商在東道國建立合資企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)）的單一結(jié)構(gòu)，向“綠地投資”和并購兩種投資并重轉(zhuǎn)變，只有這樣，才能吸引更多的外資。而從國內(nèi)情況來看，我國已經(jīng)連續(xù)11年成為發(fā)展中國家吸引外國直接投資最多的國家，2003年吸引外國直接投資達(dá)530億美元，超過美國（440億美元）成為全球最大的資本輸入國。同年，我國財(cái)政支出、金融機(jī)構(gòu)新增貸款、股市籌資和實(shí)際利用外資的總和為57524億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP（116694億元）的50%，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)投資拉動(dòng)的依賴越來越大，未來投資缺口的補(bǔ)充也提高了對(duì)外資的依賴度。為此，一些新自由主義學(xué)者提出應(yīng)該促進(jìn)外資并購，尤其是和當(dāng)前的國有企業(yè)重組改造結(jié)合起來。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱對(duì)于外資并購國有企業(yè)的觀點(diǎn)是：“現(xiàn)有的這些資產(chǎn)，今天賣了可能會(huì)有些流失，但是如果今天不賣，明天可能損失得更多，兩害相衡取其輕，還不如趕快把它賣掉，回收較多的國有資本?！苯鼇?，國家陸續(xù)出臺(tái)了《上市公司并購條例》、《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股有關(guān)問題的通知》、《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》、《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》等一系列有利于外資并購的政策規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)了外資對(duì)國有企業(yè)的并購。

2中國企業(yè)在跨國并購中所處的弱勢地位和跨國并購對(duì)我國長遠(yuǎn)發(fā)展的深度隱患

采取外資并購國有企業(yè)的初衷是為了進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革，提高國有資產(chǎn)的使用效率，并從根本上提升我國企業(yè)的技術(shù)、管理水平和競爭力。但是從目前實(shí)踐來看，中國企業(yè)在外資并購活動(dòng)中，總體上仍然處于弱勢地位。而且跨國公司并購國有企業(yè)的加快也對(duì)我國長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了很多不利影響。

（1）外方在并購后迅速占據(jù)主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的絕對(duì)控制。據(jù)《亞洲華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，與東風(fēng)汽車合作的日產(chǎn)汽車總裁卡洛斯·戈恩（CarlosGhosn）在雙方實(shí)現(xiàn)并購重組后表示，外國汽車廠商提供技術(shù)以及專門技術(shù)為與中方的合資工廠“添加價(jià)值”。與此相對(duì)比，當(dāng)前他們的中國合作伙伴除提供低成本勞動(dòng)力和銷售渠道外，對(duì)實(shí)際經(jīng)營和管理的貢獻(xiàn)幾乎為零。事實(shí)證明，對(duì)于中國企業(yè)，外商企業(yè)從整體上早已取得了巨大的優(yōu)勢。在跨國公司掀起并購浪潮形勢下，眾多國內(nèi)企業(yè)面臨著是否能與跨國公司合作的嚴(yán)峻選擇。盡管受到種種因素的制衡，但在強(qiáng)大的競爭壓力和可能帶來的利益誘惑，本土企業(yè)不能不紛紛期待著與外資的合作，甚至被收購。選擇與跨國公司合作，這就意味著，在實(shí)力強(qiáng)大的跨國公司面前，國內(nèi)企業(yè)大多將處于合作中的從屬地位。從近年來國內(nèi)的外資并購形勢中，可以看到，許多并購事件我方都是處于被動(dòng)地位，跨國公司很輕易地將合資企業(yè)納入其經(jīng)營系統(tǒng)，并通過收購剩余股權(quán)，從合資走向獨(dú)資。

（2）本土企業(yè)在并購中多數(shù)被邊緣化。由于跨國公司強(qiáng)大的資金、技術(shù)、管理以及品牌、信譽(yù)等壟斷優(yōu)勢，使它們可以迅速進(jìn)入利潤最高的產(chǎn)品領(lǐng)域，可以迅速擁有最有價(jià)值的客戶，可以吸引本土最優(yōu)秀的人才，它們?cè)谑袌稣加新什粩嗌仙龑⑹遣蝗葜靡傻氖聦?shí)。而加入WTO后，隨著政策的全方位開放，與本土企業(yè)相比，外資企業(yè)在并購享有更大的特權(quán)與優(yōu)勢。在此形勢下，除了那些能搭上跨國公司戰(zhàn)車的本土企業(yè)，可以從市場上“分一杯羹”外，大量的本土企業(yè)日益呈現(xiàn)出市場邊緣化傾向。從實(shí)際情況看，目前我國許多行業(yè)的主要市場份額已被外商投資企業(yè)所占領(lǐng)。國內(nèi)企業(yè)不僅市場份額在萎縮，而且品牌資源在迅速喪失。隨著跨國并購的發(fā)展，將會(huì)有越來越多的國內(nèi)企業(yè)和品牌面臨生存危機(jī)，被擠出市場。

（3）跨國公司通過并購控制我國技術(shù)。跨國公司并購國內(nèi)企業(yè)，并不一定會(huì)帶來一流的先進(jìn)技術(shù)，相反大都是比較成熟，甚至是已經(jīng)過時(shí)的技術(shù)。尤其值得注意的是，不少跨國公司并購國內(nèi)企業(yè)，掌握控股權(quán)之后，取消原有國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，由跨國公司本部提供技術(shù)。這樣長期發(fā)展下去，必然會(huì)影響和削弱我國的技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新能力，增強(qiáng)對(duì)國外技術(shù)的依附性。德國博世并購無錫威孚（中國最大的柴油噴射系統(tǒng)供應(yīng)商）后，不僅壟斷了中國柴油機(jī)的市場，而且壟斷了無錫威孚的原有技術(shù)優(yōu)勢，而且遲遲不向中國轉(zhuǎn)移核心關(guān)鍵技術(shù)，以此來左右中國整個(gè)柴油機(jī)技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展趨勢。

（4）影響國家經(jīng)濟(jì)安全。跨國公司并購國內(nèi)企業(yè)對(duì)我國國家經(jīng)濟(jì)安全將產(chǎn)生不利影響。首先是跨國公司通過并購控制我國重要產(chǎn)業(yè)。我國現(xiàn)行法律和政策對(duì)外資股權(quán)比例沒有明確限制，跨國公司在并購活動(dòng)中掌握了許多合資企業(yè)的控股權(quán)。就地區(qū)來講，福建省最大的26家“三資企業(yè)”中，外商獨(dú)資和絕對(duì)控股的有25家，上海、湖北、重慶“三資企業(yè)”中，外商股權(quán)平均比例分別為51%，58%和61%。就行業(yè)來講，家電行業(yè)外商控股的合資企業(yè)約占75%，雙方各控制50%股份的占10%。醫(yī)藥行業(yè)的合資企業(yè)幾乎都為外商控股，外商注冊(cè)資本比例多為70%以上。雖然部分企業(yè)外商控股問題不大，但如果跨國公司通過并購活動(dòng)，在國內(nèi)眾多行業(yè)的大多數(shù)企業(yè)均實(shí)現(xiàn)控股，則值得警惕。企業(yè)股權(quán)控制問題發(fā)展到一定程度，就會(huì)出現(xiàn)行業(yè)控制權(quán)問題。一旦行業(yè)控制權(quán)為外商掌握，則會(huì)形成外商對(duì)相關(guān)行業(yè)的市場支配和壟斷，影響國家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施和國家經(jīng)濟(jì)安全。

（5）少數(shù)地方政府非理性鼓勵(lì)外資并購造成國家利益和資源流失受損。由于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的熱情，為了與其他地區(qū)爭奪外資，外加某些地方政府官員追求“政績”的非理性選擇，常常由政府親自主持外資引進(jìn)及其相關(guān)并購活動(dòng)。其非市場化操作行為，往往是給予外資各種優(yōu)惠和固定回報(bào)。有了這些優(yōu)惠與回報(bào)，可能使一些外商投資變成零風(fēng)險(xiǎn)，最終以犧牲地方和國家利益為代價(jià)。2002年，西部某地區(qū)一項(xiàng)合資項(xiàng)目，中方甚至提出只要外方投資，無論項(xiàng)目盈利狀況如何，今后每年都要支付固定比例的紅利。這種無風(fēng)險(xiǎn)的固定回報(bào)吸引外資方式，不僅損害了地方百姓的利益，而且損害了國家利益。另外，跨國公司通過并購還可以加大對(duì)我國稀缺戰(zhàn)略資源的攫取。不少跨國公司在我國開展并購的目的就是為了獲取資源，他們?nèi)〉每毓傻匚缓?，往往將開采出來的稀缺資源陸續(xù)運(yùn)回母國，使得我國資源供求矛盾變得更加尖銳，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展失去資源基礎(chǔ)。

3外資并購導(dǎo)致國家危機(jī)的國際教訓(xùn)

應(yīng)該看到，當(dāng)前國際投資的主體仍然是少數(shù)發(fā)達(dá)國家，跨國投資的邏輯是掌握在他們的手中。資本逐利的原則使得跨國投資的不確定性是始終存在的。因此，必須要對(duì)跨國投資保持高度的警覺。目前，“拉美化”是我們最好的前車之鑒。

當(dāng)初拉美一些國家采取新自由主義的改革道路是希望抓住全球化的機(jī)遇，向外資全面開放，通過外向型企業(yè)和行業(yè)的增長帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。因此積極鼓勵(lì)外部競爭、外國直接投資和私有化。但與改革者的預(yù)期相反，生產(chǎn)力的增長不僅沒有擴(kuò)散，反而加大了經(jīng)濟(jì)部門之間的相對(duì)生產(chǎn)力差距。改革對(duì)不同經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生了不同的影響，主要受益者是跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)。而那些內(nèi)向型企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，則受到了沉重打擊，大量倒閉。

另外，自實(shí)行新自由主義改革以來，拉美地區(qū)制造業(yè)部門中的絕大部分行業(yè)，其生產(chǎn)力與工業(yè)化國家(特別是美國)的差距不僅沒有縮短反而在擴(kuò)大。20世紀(jì)90年代以來，只有汽車等極少數(shù)制造業(yè)行業(yè)，由于跨國公司對(duì)其設(shè)立在拉美地區(qū)的汽車生產(chǎn)廠進(jìn)行了現(xiàn)代化改造和技術(shù)升級(jí)，其與美國同行業(yè)的生產(chǎn)力差距和技術(shù)差距有所縮小。但是其他制造業(yè)的差距則急劇拉大，總要素生產(chǎn)力增長速度大大下降，勞動(dòng)生產(chǎn)力增長速度的下降幅度更大。當(dāng)時(shí)在拉美沒有一個(gè)國家制造業(yè)的增加值在總產(chǎn)出中的份額超過70年代。同時(shí)大批國有企業(yè)職工被清理出工廠，導(dǎo)致失業(yè)率持續(xù)上升，不充分就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)問題日益嚴(yán)重。這表明，在生產(chǎn)重組過程中，從一些部門和企業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力、資本、技術(shù)能力和土地等生產(chǎn)性資源，由于缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)和規(guī)劃，卻一味依賴并不健全的市場機(jī)制，放任自流，而沒有被充分地再配置到具有活力的部門。

第三，拉美國家在推行國有企業(yè)的改革時(shí)，否定了國有企業(yè)和國家在調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)方面的作用。導(dǎo)致國家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的控制力下降。其實(shí)，不是所有的拉美國有企業(yè)都是虧損的，都是經(jīng)營不好的，一些國企的基礎(chǔ)還是相當(dāng)不錯(cuò)的。對(duì)國有企業(yè)的虧損也要做客觀分析。拉美的電力、石油、電信、鋼鐵等部門的國有企業(yè)曾是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國家可以通過國有企業(yè)所從事的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)（如國有企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格較低，可以減少下游企業(yè)的生產(chǎn)成本，有利于民族企業(yè)、特別是中小企業(yè)的發(fā)展）。因此，不僅要看國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還要看其社會(huì)效益。

4對(duì)我國應(yīng)對(duì)外資并購國有企業(yè)的思考

根據(jù)黨的十六大要求，我國要在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，屆時(shí)人均GDP要達(dá)到3000美元。如果按照目前的發(fā)展模式來看，我國未來的投資缺口依然很大。而且，從國際投資市場發(fā)展趨勢來看，并購的比重一直都保持在80%左右，已經(jīng)成為跨國投資的主要形式。因此，今后要想獲得更多的外資支持，確實(shí)需要改變目前的外資利用模式，增大外資并購的比重。但是，從我國的國家安全出發(fā)，如果單純考慮利用外資來改造國有企業(yè)，而缺乏對(duì)外資并購的引導(dǎo)和規(guī)范，以及對(duì)我國現(xiàn)有企業(yè)結(jié)構(gòu)模式的調(diào)整，那么外資并購所帶來的負(fù)面影響必將凸顯。因此，針對(duì)即將到來的新一輪外資并購熱潮，提出幾點(diǎn)建議。

（1）規(guī)范外資對(duì)國有企業(yè)的并購。幾乎所有國家對(duì)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都進(jìn)行嚴(yán)格管制，例如，美國對(duì)沿海和國內(nèi)航運(yùn)、原子能等行業(yè)禁止外商投資，對(duì)通訊、礦業(yè)等限制外商投資；日本對(duì)原子能、公用事業(yè)、電力天然氣、廣播等行業(yè)禁止外商投資，對(duì)礦業(yè)等限制外商投資；而且有比較完善的并購法律體系，如美國規(guī)制外商并購中壟斷傾向和行為的法案有《謝爾曼投資法》、《克萊頓法》等，規(guī)制外商并購過程和產(chǎn)業(yè)投向的有《國際投資調(diào)查令》、《國內(nèi)外資披露法令》、《愛森法案》等，規(guī)制外商控股權(quán)的有《證券法》、《證券交易法》和《控股公司法》等。因此，我國要進(jìn)一步完善國家產(chǎn)業(yè)政策、法律，明確規(guī)定跨國公司并購?fù)顿Y的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，杜絕國內(nèi)稀缺資源流失。應(yīng)該鼓勵(lì)跨國公司在農(nóng)業(yè)、交通、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)開展并購?fù)顿Y，限制跨國公司進(jìn)人銀行、證券、保險(xiǎn)、公用事業(yè)、信托投資等領(lǐng)域，禁止跨國公司進(jìn)入新聞出版、廣播、郵電、航空航天、軍工等領(lǐng)域，禁止或限制跨國公司對(duì)稀缺資源開采、生產(chǎn)類企業(yè)進(jìn)行并購，有效防止資源流失。同時(shí)，加快構(gòu)建并購法律環(huán)境，在對(duì)《公司法》、《證券法》等現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行修正和補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，應(yīng)著手制定一部符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則、適用于國內(nèi)外投資者的《兼并收購法》，既要廣泛吸收美國等西方國家的成熟經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)全球企業(yè)并購發(fā)展的大趨勢，又要切合我國的實(shí)際情況，有針對(duì)性地界定、規(guī)范企業(yè)并購，尤其是跨國公司在華并購中出現(xiàn)的各種問題。對(duì)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)要作必要的修訂和完善，增強(qiáng)法律之間的一致性。

（2）盡快出臺(tái)反跨國公司壟斷的措施和法律。跨國公司并購國有企業(yè)的主要目的就是進(jìn)一步搶占中國的市場份額，形成行業(yè)和地區(qū)壟斷。為此，要采取多種措施，抑制壟斷，維護(hù)市場競爭秩序。一方面要防止跨國公司掌握我國的產(chǎn)業(yè)控制權(quán)。對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)、提供公共品的行業(yè)以及自然壟斷性行業(yè)，必須由國家控股。對(duì)一般競爭性行業(yè)，可允許外商掌握某些企業(yè)的控股權(quán)，但要防止外商控股現(xiàn)象由少數(shù)企業(yè)演變?yōu)樾袠I(yè)性普遍現(xiàn)象。對(duì)跨國公司旨在掌握行業(yè)、產(chǎn)業(yè)控制權(quán)的并購行為，有關(guān)部門要加以限制。另一方面抓緊制定、實(shí)施《反壟斷法》?！斗磯艛喾ā吩诿馈⑷?、德等西方國家的法律體系中占有極其重要的地位，美國將其稱為“自由企業(yè)的大憲章”，日本將其稱為“經(jīng)濟(jì)法的核心”，德國將其稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”。我國早在1987年8月就成立了反壟斷法起草小組，但這部法律至今尚未出臺(tái)。10多年來，隨著跨國公司在華并購和國內(nèi)企業(yè)并購的迅速發(fā)展，各種限制競爭的壟斷行為，如壟斷價(jià)格、價(jià)格歧視、分割市場等不斷加劇，已嚴(yán)重干擾了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因此，《反壟斷法》的出臺(tái)刻不容緩。在《反壟斷法》中，要有專門的條款規(guī)制跨國公司并購行為。

（3）鼓勵(lì)有能力的國內(nèi)企業(yè)和跨國公司在公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行國有企業(yè)并購的競爭，扶持國內(nèi)民營企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展。首先要把對(duì)跨國公司的優(yōu)惠待遇向國民待遇轉(zhuǎn)變。從20世紀(jì)90年代中期開始，許多發(fā)展中國家對(duì)外商投資政策進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整的總趨勢是由優(yōu)惠政策向國民待遇過渡。我國應(yīng)借鑒這種做法，取消對(duì)跨國公司的“超國民待遇”，為境內(nèi)所有企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境。其中最主要的是，取消向外商傾斜的內(nèi)外資企業(yè)兩套稅法，代之以統(tǒng)一稅法，公平企業(yè)稅負(fù)水平。只要真正實(shí)行國民待遇原則，對(duì)外商不傾斜也不歧視，并不會(huì)出現(xiàn)有些人擔(dān)心的外商投資規(guī)模下降的情況。其次，降低高進(jìn)入壁壘行業(yè)的“進(jìn)入門檻”。跨國公司的資金、技術(shù)實(shí)力較為雄厚，并購國內(nèi)企業(yè)一般會(huì)提高進(jìn)入相關(guān)行業(yè)的條件。所以，政府應(yīng)該在法律或行政規(guī)制方面實(shí)行寬松政策，如放松經(jīng)營許可證的發(fā)放，放寬經(jīng)營范圍和經(jīng)營條件等，努力降低有關(guān)行業(yè)的“進(jìn)入門檻”，增加競爭者，讓競爭機(jī)制更有效地運(yùn)行。再次，扶持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)在反壟斷方面發(fā)揮著不可替代的作用。我國應(yīng)像某些西方國家重視中小企業(yè)的發(fā)展，在融資、技術(shù)和市場信息獲得等方面制定優(yōu)惠政策，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行有的放矢的幫助。

摘要跨國公司投資的總體特征變化以及我國引資需求的擴(kuò)大導(dǎo)致了目前政府對(duì)跨國并購國有企業(yè)的鼓勵(lì)政策出臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了外資對(duì)國有企業(yè)的并購。但是，我們必須對(duì)中國企業(yè)在跨國并購中所處的弱勢地位和跨國并購對(duì)我國長遠(yuǎn)發(fā)展的深度隱患有高度的重視。通過借鑒已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從保障國家利益和經(jīng)濟(jì)安全的角度出發(fā)，規(guī)范外資對(duì)國有企業(yè)的并購，盡快出臺(tái)反跨國公司壟斷的措施和法律，鼓勵(lì)和扶持國內(nèi)民營企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞跨國并購國有企業(yè)對(duì)策

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