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摘要:本文以河北大學、華北電力大學、河北農業大學3所高校作為研究地方高校服務地方經濟社會發展的個案,通過對高校服務保定市經濟發展現狀的分析和存在的問題,提出高校與區域經濟發展的新模式和建議

關鍵字：區域經濟，高校，高等教育，協調，發展

隨著社會的發展，大學作為知識產生、傳授、傳播和創新的基地，功能不斷擴展，也越來越成為經濟和社會發展的重要推動力量，逐步從社會的邊緣走向社會的中心，成為一個國家和社會關注的焦點。在當代社會，大學的人才培養、科學研究、社會服務、文化輻射等功能正在不斷地完善，已經與社會密不可分，尤其與區域經濟和社會的發展已經融為一體，互為補充，逐漸在良性的互動中實現雙贏。

大學是知識轉化為生產力的孵化器和輻射源。許多重大科學理論的提出，科學技術上的重大突破，大都產生于高校。統計表明，迄今為止影響人類生活方式的重大科技成果有70%源于高校。高校以人才優勢、科研優勢、科技成果優勢和信息優勢為區域經濟發展提供了強有力的支持。人力資源是第一資源，科技是第一生產力，這些理念已經深入人心，高校在這些領域擁有的巨大優勢是區域實現快速發展所不可缺少的動力。

而地方區域擁有物質、服務等領域強大的資源，為大學提供科技創新的環境，必備的公共科研服務平臺和能夠激發大學創新能力的各種機制，這些對大學的發展有著至關重要的作用。優秀的、高水平的大學無不與區域經濟和社會發展保持著良性的互動，沒有哪所優秀的大學是脫離于區域發展的。我國的經濟正處于高速發展時期，也會面臨許多挑戰，這些挑戰和困難需要高校幫助解決，因此兩者需要合作。地方企業在發展中為大學提供了科研課題和資金支持，大學的科研成果借助于企業進行產業化，從而產生經濟和社會效益、實現推動生產力發展和社會進步的最終目的。同時，區域內的企事業單位也為大學生提供了實習的平臺和就業的基地。而地方經濟社會的發展越來越取決于地方社會智力的開發與地方社會人才的培養。地方高校是提升地方智力資源的有效途徑,因此,促進地方經濟社會發展的根本措施在于發展地方高等教育。高校不僅承擔著教育和培養各類人才的重任,而目自身積蓄了大量人才。高校一般都活躍在學術領域前沿,校際、省際之及國際之間的交流活動相對較多,這就決定了它們擁有廣泛的信息源,以信息作導向,就能更好地指導教學、科研并由此輻射到經濟社會發展的主戰場。本文以駐保高校和保定經濟發展為例，分析大學群與區域經濟發展。

保定市總面積達2萬多平方公里,人口達1千多萬,轄3區、18縣、4個縣級市,是冀中地區政治、經濟、文化和信息中心。保定歷史悠久，文化底蘊豐厚，名勝古跡眾多，是中國著名的歷史文化名城，有“世界冠軍的搖籃”、“戲劇之鄉”、“中國民間音樂之鄉”、“中國民間特色藝術之鄉”、“雕刻之鄉”之稱。這里曾是燕文化、三國文化、明清文化、抗戰文化的重要發源地。慷慨悲歌、正道直行的荊軻精神和桃園結義的忠義文化，幾千年來深刻地影響著中國人的思想和生活方式，是中國傳統文化的重要組成部分;高蠡暴動、二師學潮、雁翎隊、地道戰的英雄故事被人們廣為傳頌，激勵了幾代人的成長。保定市有華北電力大學、河北大學、中央司法警官學院、河北農業大學、河北金融學院、保定學院等6所本科院校,4所專科院校,9所民辦高等院校,其中招收本科以上的駐保高校就有5所,2006年在校大學生增加到15萬人,學士學位以上畢業生每年達3萬余人。每年畢業的各類專業人員涉及電力、機械、工程、農業、醫療、教育等多個學科門類，是保定經濟可持續發展的強有力保障。全市有科研機構160余所，分屬于各大高校與社會科研院所，各類科技人才45萬余人，是高科技發展成果轉化的重要基地。立足保定市情,深入分析駐保高校服務保定經濟社會發展現狀,發現問題、提出高校與區域經濟發展的新模式和建議

一、駐保高校服務保定市經濟社會發展現狀

1.河北大學服務保定市經濟社會發展情況

河北大學是河北省惟一一所重點綜合性大學,是河北省人民政府與教育部共同建設的省部共建大學,在文化藝術、新聞出版、廣播影視、哲學社會科學、旅游等學科具有雄厚的人才資源、先進的發展理念和現代化的科研優勢。2000年,河北大學提出“融入保定,立足河北,面向全國,放眼世界”的辦學方針,努力將高校科技、教育、文化全方位融合到當地經濟建設中,在實踐中促進教學改革,培養具有創新意識和開拓能力的高素質人才。

(1)與保定市政府共同推進保定市文化產業建設。

根據這一辦學方針及社會需求,2006年12月21日,河北大學積極與保定市共同簽署了推進文化產業發展合作協議,努力整合學校的人文、藝術、工藝美術、影視藝術、新聞傳播、計算機技術等人才和設施資源,打造跨學科型支撐平臺,創新體制和機制,以適應推動產學研發展的要求;利用在國內外高等院校中的影響力,吸引國內外有實力的企業投資、入駐動漫產業園區。2008年,河北大學與保定市在文化產業領域進行全面合作,以產業演繹文化,以文化提升產業,推動文化經濟化、經濟文化化進程,實現政府“保定制造、保定文化”雙輪驅動文化發展方略。保定市市委曾建議要和河北大學建立合作機制,把蓮池書院研究會成立起來,對這一傳統文化進行科學的研究、論證、包裝、推廣,力爭打出品牌效應,使之成為保定的文化亮點。目前,河北大學億萬泰動漫游戲產學研實訓基地、“新一代動漫產業孵化中心”、河北大學億萬泰韓國福樂影像株式會社“亞洲影像IT文化觀光都市”合作項目等已如期啟動,校地合作的大幕正徐徐拉開。

(2)為保定市提供優質醫療服務。

2007年5月,河北大學附屬醫院與保定市迎賓西區社區衛生服務站簽訂了“雙向轉診”協議,轉診協議詳細規定了附屬醫院在若干條件下必須提供的各類便捷服務,最大限度的照顧了小區居民的健康要求,贏得了群眾的交口稱贊。大醫院優質醫療技術資源主動下移體現了河北大學為民服務、為地方服務的開放理念,是對救死扶傷的最好詮釋,意味著河北大學將承擔起為保定市社區居民提供優質專家服務的重大責任,也意味著保定市面對普通百姓的醫療措施向質量方向傾斜,救助措施更加科學、優質。

2.華北電力大學服務保定市經濟社會發展情況

華北電力大學是教育部直屬、部企共建、國家“211工程”重點建設院校,2006年10月16日,華北電力大學與保定市政府達成共同建設“中國電谷”的戰略合作協議。華北電力大學在以下幾個方面全力支持保定市政府打造國家能源基地的建設大局:在人才支撐方向上,設置市場需求專業,培養市場需要人才,建立電谷人才培訓基地,籌建亞洲風能培訓中心;在技術支撐方向上,加強新能源技術開發,發展電子與電力自動化設備和高效節能設備產業,研發電力產品、試驗檢測平臺;在市場支撐方向上,利用國內外資源,積極合理地引進投資,加快科技成果轉化速度,提高科技企業孵化效率。

3.河北農業大學服務保定市經濟社會發展情況

河北農業大學是我國建校較早的高等農業院校之一,是河北省建立最早的高等院校,建校以來,為當地和國家創造了顯著的社會經濟效益。

(1)開創“太行山道路”,服務保定市新農村建設。

改革開放以后,河北農業大學緊緊抓住省科委“太行山區開發研究”項目這一歷史機遇,建設性的提出“太行山道路”服務口號,由此拉開了服務保定市經濟社會的序幕。為響應新農村建設號召,河北農業大學專門成立了農村發展學院,實施“一村一名大學生工程”,力圖通過此種方式把教育資源利用到為農村培養高素質管理型人才和應用型人才上。

(2)與保定市政府共建新農村建設研究中心。

河北農業大學與保定市政府共同建立新農村建設研究中心,全力推進現代農業進程和新農村建設。一方面,與北京、天津的發展定位相比,保定市的基礎優勢在農業,最具發展潛力的也是農業;另一方面,保定市農業產業化進程穩步推進,伊利、匯源、康師傅等一批產業化龍頭項目先后落戶或開工建設,所以必須以河北農業大學為依托,發揮其在科技、人才等方面的優勢,發揮地方在管理、組織上的優勢,為地方發展服務。

二、駐保高校對保定市經濟社會發展的推動作用

1.駐保高校的基礎設施建設推動保定地方經濟增長

基礎建設本身的特點決定了基建過程中原材料的就便采購和建筑工人的就近聘用,而這些無疑都會解決部分就業問題、拉動經濟增長。華北電力大學(保定校區)、河北大學、河北農業大學、河北金融學院等院校相繼建設了新校區。根據層級效應理論,相應地將對保定市的第二、第三產業產生投入倍數的經濟增長。隨著大學新區的建成,與之相關的文化、餐飲、娛樂設施也陸續投資興建,華北電力大學新校區、河北大學新校區、河北農業大學新校區的周邊開設了許多配套商鋪,促進了就業,拉動了經濟。

2.駐保高校學生消費成為保定經濟發展新的增長點。

調查顯示,2002年國內在校大學生年消費支出最高的達到18500元人民幣,而年消費最低的也有2100元。國內大學生年支出均值為8383.96元。我們可以粗略地估算出大學生在校期間的年均消費額至少在5000元以上。僅以河北大學、華北電力大學和河北農業大學等三所駐保高校為例,其在校生規模達到十萬人,對保定地區經濟產值達到5億元人民幣,若再考慮各個不同部門的產出系數,則對該地區的經濟發展作用更大。駐保高校舉辦、承辦各類學術會議、考試等活動也給保定帶來直接的社會影響。以上述三所學校為代表的駐保高校所舉辦、承辦的各類學術會議、考試等活動每年都會為保定帶來了可觀的政治、經濟、社會效益,考量會議與考試的成本、效益時,一個基本思路就是需求規模越大、規格越高的會議和考試的規模經濟效應也最明顯。對會議和考試成本、效益的計算,最重要的是不能忽略會議和考試本身所具備的重大社會價值。而且參會人員、考生、學生的直接、間接消費也是極為可觀的,這些都是區域經濟發展的組成因素。

3.駐保高校是保定地方經濟可持續發展的動力源

近幾年來,駐保3所高校每年都有數萬名本科生和研究生畢業,落戶保定的不乏其人,2006年僅河北大學一校在保定市正式簽約就業就有500余人;而駐保高校的優秀師資隊伍不但是培養優秀人才的可靠保證,還是保定當地技術咨詢、技術培訓、技術開發、技術轉化等“四技”服務活動的智囊團。據保定市政府統計,以河北大學、河北農業大學、華北電力大學為代表的駐保高等院校與眾多市屬企業建立了產、學、研合作研發體制,為當地經濟社會發展做出了突出貢獻。保定市擁有這幾所高校,有力提升了保定市的知名度,提升了招商引資的層次,可以引導保定地區產業的投資方向,為本地產業結構的調整優化提供技術支持。

三、高校服務于保定經濟建設過程中存在的問題

雖然目前駐保高校大學群在保定經濟建設中取得了一定的成果,但是與國內大部分大學群的情況類似,在他們服務于地方經濟建設中并不協調,存在一些共性問題需要引起注意:

1:高校相對封閉,企業自身改造力度不足。

駐保高校的情況與國內大部分高等學校一樣,長期封閉造成以下弊端:一是不熟悉企業的生產技術狀況及市場需求,不能靈活適應經濟發展的需要。部分教師和科研人員的知識結構不盡合理,缺乏工程技術知識、經營管理能力和現場解決實際問題的能力。二是和企業在協作的實施階段方法與目標不同。選題上高校追求學術意義,企業則希望拿出具體東西;落實課題計劃時,高校希望能和教學計劃結合起來,時間安排上循序漸進,有一定的連續性,而企業則希望完成課題計劃,有突擊性。三是高校由于本身研制條件和實驗裝置限制,提供的技術往往是不完善的,缺乏生產工藝試驗和必要的工程設計,不能將技術直接應用于企業。

2:大學群服務于區域技術經濟建設的深度不足。

駐保高校在服務于區域技術經濟建設過程中,戰略意識有待加強。這突出地表現在與對保定技術經濟建設起舉足輕重作用的大中型企業的協作、聯系的廣度遠不如與中小企業;開發、生產、咨詢、顧問等低層次的協作所占的比例較大;初級、單項、松散的協作要多于高級、緊密、綜合多學科的工程技術聯合攻關,高等教育未能發揮主力軍或制導性的作用。

3：保定企業技術素質差、技術人員老化、技術結構不合理的局面還有待解決。

經過幾年經濟和科技體制改革,雖然保定國有大中型企業的技術素質有所增強,但從總體來看,保定企業技術素質差的局面尚未完全改變。特別是近幾年,科學技術以突飛猛進的速度發展,知識老化的速度明顯加快,而保定企業的科技人員相對穩定,在工作中往往注重對現有技術與產品的理解與服務,面對知識經濟社會帶來的新知識、新技術往往應接不暇,這也從一個重要方面制約了保定高等教育與地方技術經濟建設的融合。

四、對大學群與區域經濟建設協調發展的建議

通過研究駐保高校服務于保定經濟建設過程中存在的問題，借鑒國外許多成功的做法，對大學群的高等教育與區域經濟協調發展提出以下發展模式和建議：

1：大學應該注重人才培養。其含義并不僅僅指通常所說的高等教育作為人才的“搖籃”而培養人才。此外還有著三種意思：一是充分考慮到區域經濟的發展對某種特殊人才的需要，而專門開設一些專業和學科，為其培養這種所需人才，這正如專業性大學所做的；二是為保證所培養的人才能快速就業，充分地為區域經濟和社會發展服務，對學生進行上崗前的支持培訓，使其充分掌握運用現代科研、生產工具，使其可直接進入各類工作崗位，三是廣泛開展滿足所在區域人口知識更新需要的中長期培訓，為政府官員、律師、工程師、會計、教師、醫生、商人、技術員等各種職業的人開設學習班、專題講座，這種方法對于提高當地勞動者的技能和文化素質十分重要。

2大學與企業合作科研。大學里科研人員多，人才濟濟，但是也往往面臨科研經費不足、課題重復、課題主管不切實際等一些問題，造成人才不能盡其用。對于高等院校來說，如果能從企業界拿來一些課題，既可以彌補課題、科研經費的不足，也可以為當地經濟發展做點實事。而企業，在科研力量、以及科研設備等方面不如高等院校，也需要高等院校為其解決一些實際應用的課題，并為其培養一些科研力量。因此，大學與企業的合作科研，對于雙方來說都是需要的，可以說是“天作之和”。

3大學開辦校辦產業。開辦校辦產業是促進科研成果迅速轉化的一個重要途徑。近年來我國不少高等院校在促進產學研結合方面進行了積極有益的嘗試，創辦了一批在國內外有較大影響的高科技產業，如北大方正、清華同方等等。

4大學的成果和技術轉讓。在沒有資金和開拓市場條件不具備的情況下，這是促進科研成產業化的重要途徑。關鍵是高等院校能緊跟國家和地區產業發展和結構調整的需要，開創出一些科技含量高、有投資價值的項目。

5企業應重視高校科技力量,采取緊密合作措施。區域管理部門及企業,特別是大中型企業,要把高校作為振興企業的一支重要的科技力量,采取切實有效的緊密合作辦法。在市場經濟體制下,企業要想在日益激烈的競爭環境中求得生存和發展,就必須走內涵擴大再生產的路子,通過科技振興企業。高校學科門類齊全,基礎研究力量雄厚,師資及科研力量強,還有一支由研究生、本科生組成的科研力量,以及擁有頗具規模的實驗設備和圖書情報系統。因此,企業界的各級領導一定要有戰略眼光和創新精神,推動企業和高校的密切合作,強化企業的技術發展能力。區域大中型企業在進行重大技術開發、技術引進、技術改造等決策時,要主動邀請高校有關專家參加咨詢和論證,以使高校明確企業的科技難題關鍵所在,及時修正自己的研究方向。企業振興靠科學技術,而掌握和運用科學技術的關鍵是高水平的人才。企業一方面要采取優惠政策鼓勵高校教師到企業兼職、講學或當顧問,提高企業科技人員的知識水平,使各種在職人員有繼續教育的機會。另一方面要支持企業的工程技術專家跨上高校講臺,參加高校學術活動,合作研究、共同培養研究生。還要積極支持協助高校在企業建立教學、科研基地,以培養學生樹立遠大志向,吸引優秀人才到企業工作。

五、結語

地方高校注意強強聯合,優勢互補;學科建設要適應地方經濟社會發展的需要;協調好基礎研究與社會服務的關系,運用高水平的應用研究來為地方經濟社會發展服務,惟此才能充分顯示其在地方存在的價值。地方高校有效服務地方經濟社會發展是高校與社會共同發展的必由之路,必將成為我國高等教育發展的一個重要特征。對于一個城市而言，沒有高校和科研院所的支持，其成長是很難有十足的動力的；一個城市沒有幾所著名的大學，城市的底蘊必然是缺失的。大學因一個城市的發展而發展，隨城市的崛起而崛起；城市也因大學的存在而榮耀，也因大學的存在而更具品味。對一個區域來說，是同樣的道理。大學與區域的經濟和社會發展是共存共榮共興的，只有良性的互動并不斷加以改進和完善，才可能使彼此獲得更好地發展，這也是與我們大學完善自己、服務社會所追求的目標相一致的。

參考文獻:

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