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在中國，可再生能源的發展被作為新能源的一部分。總理已經在去年哥本哈根會議上做出承諾，到2020年中國非化石能源在一次能源消費中占15%。這是什么概念？現在我們中國能源在的總消耗去年是30億噸標準煤，按照現在發展速度、人口增長、城市化進程，到2020年我們中國的能源需求至少恐怕是45億噸以上。所以中國能源還是在一個快速增長的前提下來調整結構，在過去70%以上以煤為主的結構中逐步增加非化石能源的比重，難度極大。但展望來看，到2020年的中國的能源結構當中，非化石能源——核電、水能、在促進產業發展的過程中政策引導相當重要，國家已經確定了發展戰略和目標，但是配套政策的有效性遠遠沒有跟上中央的政策決心風能、太陽能、生物質能將發揮重要的作用。

中國于2006年實施了《可再生能源法》，之后可再生能源事業取得了快速發展。

首先是水能。中國的水電很有優勢，是水電裝機第一大國，三峽的全面建成，使中國有了世界最大、功能最齊全、綜合性的大型水利樞紐工程。我也看過很多國外的大型水電工程，但是遠遠無法和三峽工程相比。在三峽工程中，凝聚了中國很多技術、裝備和創造。此外小水電也是很重要的方面，大體現在在1.9億千瓦的水電裝機容量當中，小水電占了接近1/3。水電開發在中國有一定的潛力，特別是西南地區。到2020年我們的水電需要提高到3.5億千瓦，到那時候我們基本上能夠開發除了像雅魯藏布江之外的主要江河，大的水電站基本上都已經得到開發。

其次是風能。最近，國家氣象局對全國的風能資源再次進行了比較深入的調研、評估、評測，我國50米、70米高度的風電資源是30多億千瓦。不光陸上風電，我們海上的風電資源，包括潮汐電站、近海和深海地區的風力資源非常豐富。近幾年我國風電裝備的開發取得了很好的成績，現在全國整機廠有80多家，前三大家集中度很高——華銳、金風和東方占了60%，競爭很激烈，很多后續的公司也將要上來。中國的風機從2006年開始連續四年翻番，到現在已擁有世界最大的2580萬千瓦裝機容量，今年超過3000萬千瓦，我們將提前實現2020年的目標。

因為發展空間很大，所以在有了政策、法律，有了創新和制造業作為基礎之后，這個產業得到了很大發展。目前設備的國產化程度比較高，前幾年的國產化率只有30%，大部分技術都靠國外支持，這幾年在引進消化和自主創新的基礎上得到了很大提高。但從設備無故障率、效能等方面來看，和國外先進技術相比還有很大的差距。

這里有風力資源的問題，也有我們設備的性能、質量的問題。包括核心的控制系統、核心軟件仍然在國外公司手中，我想中國的裝備制造業一個很重要問題，就是我們的核心、神經系統是比較薄弱的環節。別的系統都可以轉讓給你，但是核心的控制系統不會輕易轉讓給你。

我們現在高鐵用的核心系統、控制軟件等仍然還是國外的東西。現在中國已經開始在海上建立實驗風電廠，由于海上情況比較復雜，對風機的可靠性、無故障率要求更高了，不像陸上可以拿到其他地方去檢修，海上各種情況都很難控制。另外，中國也在開發新的技術，比如千萬千瓦級風電基地“陸上三峽”如何更好的送到電網去，遇到很大的挑戰，這包括一些技術問題還有政策上的問題。

在太陽能方面，在最簡單的太陽能裝備比如熱水器方面，中國是最大的生產國，現在經過這些年發展，正在打算跟建筑做一體化的結合。如何使太陽能設備成為整個建筑的能源組成部分，而不是先蓋房子再裝熱水器，現在朝著這個整體化的方向發展。

在太陽能光伏發電方面，中國這幾年發展很快，我們從2006年開始成為世界第一制造大國，去年中國生產的太陽能光伏電池超過4000千瓦，占到全球產量40%。目前的問題是國內市場沒有起來，所以我們的電池90%都是銷往歐洲和北美，因為他們有很重的二氧化碳減排義務，必須完成這個指標。同時中國的產品物美價廉，價格比較低，質量可以達到它們的基本要求。應該說，中國太陽能光伏制造業在產品上已經達到了國際水準，這經過了國際考驗。但現存的一個問題是，核心裝備都是進口的，可以在所有的光伏電站和光伏設備生產廠家看到，前端的清洗設備、中間的核心設備包括電機的生產，基本全都是來自歐美、日本甚至是韓國的設備。我們自己的設備有一些，但現在還沒有過關，我想這就給高端制造業的新興產業提出了新的任務，如何為未來太陽能工業的發展提供更好的裝備。

新能源還應用于很多新的制造業領域，比如電動汽車。電動汽車是汽車工業發展的一個重要方向，大家都在朝這個方向努力，看誰能占據核心地位。電池方面，中國經過多年開發，找到了一些較好的材料和運作方式，但目前還沒有一家能夠可靠、穩定的大批量提供汽車工業用電池。

汽車工業的特點是大批量，所以質量可靠性就很重要，這就取決于工藝和裝備。現在我們很多電池生產都是手工作坊式的，很難保證電動汽車業的大規模使用。實際上，核心問題還是裝備問題，我們的裝備開發能力還比較弱。

所以，我想用以上這些例子來說明，作為我們可再生能源、非化石能源和未來替代能源的一個方向，需要形成一個大的新產業，來逐步取代目前占據主流的化石能源。但這種取代需要經過一個長時間的累積，在這段時間里就要培育和發展裝備制造業。這給我們的裝備制造業提出了一個新問題。為了實現這些任務，有很多措施需要完善。首先是政府政策的導向，包括對這樣一個新興產業在初期的必要扶持，比如價格的補貼。歐洲新產業之所以發展快，主要是在政策上確定了一個上網電價政策，有一個全網分攤帶動了它的發展。我們的光伏發電到目前為止，國家依然沒有確定上網定價標準，這樣就不利于社會資本進入這個產業，很難形成一個大的力量來支持產業發展。

所以第一，我認為在促進產業發展的過程中政策引導相當重要，國家已經確定了發展戰略和目標，但是配套政策的有效性遠遠沒有跟上中央的政策決心；第二，我們的自主創新能力要提升，人才要培養，這都是我們現在所缺失的；第三，要有一系列鼓勵政策。特別是首臺首套政策，沒有這個政策，我們的國產設備很難有機會得到使用，因為現在從國外引進很方便。

我專門去日本做過調研，日本在支持國產化裝備政策上，上世紀七八十年代長期給予經費的支持。但現在我們中國這個政策仍沒有落實，如果“十二五”期間仍然如此，裝備業的發展還要受到阻礙。相反則可以加快我們高端裝備制造業的發展，會鼓勵更多的廠商、投資商來投入到這個產業里面，光靠國家投那么點錢是不行的，要讓企業看到利益和發展前景。