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一、引言

在科學技術突飛猛進、知識經濟高速發展的今天，通過教育形成的各種知識和能力為個人和社會帶來的經濟價值比以往任何時代都要大得多。教育投入規模決定了教育事業發展的物質基礎，教育投入結構決定了教育經費投入的方向，并間接決定了教育的產出方向。教育投入規模和結構對經濟增長具有重要作用，教育可以促進實業發展，并最終促進經濟增長。教育可以實現自然與人文優勢向經濟優勢的轉變，因此重視教育投入對經濟增長的影響具有重要的現實意義。在高速增長的經濟環境中，不同要素投入的數量、方式和效率，在技術處理中其績效評價體系往往注重相對效率而非絕對效率。因此，有必要通過規范的實證方法對區域層次的教育投入和經濟增長關系進行分析，厘清具有不同教育發展基礎地區其教育投入產出效率，考察這些區域的經濟增長與教育投入之間因果關系如何等問題，為教育投入這一重要的公共資源在區域選擇、類型選擇以及方式選擇提供參考。

二、教育提高人力資本質量推動全要素生產率提升

全要素生產率主要是資本要素與勞動要素的投入無法解釋的那部分經濟增值，換言之，這是能夠導致經濟增長的其它所有要素的合計數。一般而言，這些其它生產要素涉及人力資本、技術進步、組織創新、生產創新、管理創新以及社會經濟制度等諸多方面，在這要素中，人力資本在其中發揮著重要作用。所謂人力資本是勞動者在教育與培訓過程中所產生的對個體和社會經濟發展產生積極影響的知識、能力。學校教育在人力資本的形成過程中發揮的作用具有決定性，這是因為系統的學校教育是勞動者知識能力以及品德形成的關鍵渠道，同時也是勞動者后續工作培訓的基礎。現階段，社會經濟發展逐漸過渡到知識經濟階段，科學知識在生產中發揮的作用愈加明顯，人力資本漸趨成為全要素生產率的核心要素。全要素生產率的構成要素均不同程度依賴于人力資本的數量和質量。所以，如果通過教育提高一國的人力資本是推動一國核心競爭力的關鍵，推動教育發展質量，改善人力資本水平，已經成為世界各國推動經濟發展的共同政策導向。事實上，從投資驅動型經濟增長模式轉向創新驅動型經濟增長模式，本質上就是將經濟增長戰象全要素生產率驅動。而教育恰是通過提高改善人力資本的數量和質量，改進全要素生產率，最終達到促進經濟增長的目的，具體可以表現在如下三個方面。第一，教育投入可以強化勞動者的學習技能，從而改善勞動者在生產過程中的勞動生產率，從而實現促進經濟增長的目標。尤其是在一個國家的勞動要素數量達到瓶頸，同時勞動要素成本持續提高的情況下，也就是劉易斯轉折點來臨時，勞動生產率的提高就成為改善經濟增長的重要途徑之一。第二，教育過程實現對創新人才的培養，推動知識創新與科技創新，推動生產過程中的技術進步與產品更新換代。在經濟發展過程中，創新驅動本質上是人才驅動，現階段，世界各國均不同程度把加大教育改革，改善教育質量，培養創新人才視為經濟發展的關鍵國策。盡管不同國家的科研制度存在差異，但大學教育在一國創新體系之中的關鍵地位不容忽視，尤其是作為研究生大學在一個國家的基礎研究中普遍占據主導地位，在一國知識創新和科技創新中扮演著不可替代的關鍵職能。基礎研究是科技創新的源頭基礎，恰是因為這些基礎性的研究成果，才能在此基礎上衍生出諸多的戰略性、原創性重大科技進步。若是沒有早期的基礎研究，就不可能有現今的一系列科技的快速發展。

三、教育通過提高勞動者素質，推動產業結構升級，促進經濟增長

產業結構的持續升級優化是一國經濟增長的主要方式之一，一定程度上一國經濟增長本身是該國產業持續優化升級的過程。而此處所指的產業升級，涉及一國的經濟發展從勞動密集型產業轉向資本密集型產業，而后向知識技術密集型產業升級；或者說，一國經濟發展的重心由第一產業轉向第二產業，進一步轉向第三產業，而在每一產業內部亦存在不斷升級和優化。比如第一產業從傳統的農林牧副漁業向以科技成果為基礎的現代化大農業的發展和升級，第二產業從傳統的輕工業向重化工業，從低附加值的勞動密集型產業向高附加值的知識技術密集型產業轉移；第三產業的升級過程則是從傳統的餐飲服務業向現代服務業轉化，現代副業涉及信息、金融和物流等服務。產業結構的升級與優化是指在不同產業間和產業內部資源的優化配置，最終目的是實現產出的最大化，并實現不同產業間的有機融合。在這一過程中，影響產業升級的因素眾多，比如，勞動的分工和生產過程的專業化，技術的進步以及教育發展水平和人力資本的積累，在所有因素中，教育在產業結構的升級換代過程中具有基礎和決定性的影響。

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作者:蘇宏偉 孫菲菲 單位:吉林財經大學會計學院