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農業產業化經營，既適合中國國情，又符合世界農業發展規律和趨勢的一種規模經營和集約經營的好形式，是在穩定家庭承包經營制度基礎上實現我國農業現代化的有效途徑。培育農業龍頭企業是推進農業產業化經營的關鍵，近幾年來，我市各級政府和有關部門進一步加強了對農業產業化工作的指導，制定扶持政策，積極實施“龍頭帶動戰略”，發展和培育了一大批農業龍頭企業，推進了農業產業化經營，有效地提高了效益農業發展水平，促進了農業增效，農民增收。據統計，目前全市年銷售收入100萬元以上的農業龍頭企業有372家，比2000底增加23家；2001年銷售收入61.05億元，稅利4.15億元，同比增長35.4%和72.2%。

一、我市農業龍頭企業發展現狀

96年以來，我市各級把發展農業龍頭企業作為提高農業產業化經營水平的中心環節來抓。幾年來，全市農業龍頭企業數量不斷增加，規模迅速擴大。1996年全市有農業龍頭企業213家，銷售收入15.76億元，實現利稅1.09億元。1998年發展到222家，銷售收入25億元，實現利稅1.87億元。1998年以后，特別是近兩年來我市各級加大這方面的工作力度，農業龍頭企業發展步伐加快。2001年，全市農業龍頭企業比1996年增加了159家，銷售收入增加了近3倍，利稅增加了2.8倍。同時，農業龍頭企業規模迅速擴大，平均每個企業的年銷售收入從1996年的740萬元增加到1641萬元，增加了1.2倍。我市農業龍頭企業是依托當地資源優勢發展起來的。各地在發展區域特色經濟和建設農業規模基地的同時，按照“圍繞區域特色建龍頭，圍繞主導產業建龍頭，圍繞規模基地建龍頭”的思路發展農業龍頭企業，加快了各地農業龍頭企業向主導產業聚集，區域化布局日趨明顯，逐步形成了竹木（筍）、糧油、畜禽、蠶繭等四大農產品加工產業。目前，這四大加工產業農業龍頭企業達291家，占總數的78.2%，年銷售收入達到53.3億元，占全市87.3%。在全市15家年銷售收入超5000萬元的重點農業龍頭企業中，上述四大加工產業占14家。在安吉縣140家農業龍頭企業中，竹（筍）木加工企業占117家。附全市農業企業分產業情況。

全市農業龍頭企業按產業分類

企業個數(個)

年銷售額(萬元)

銷售額比重%

糧油加工

58

136702

22.4

竹（木）筍加工

155

258409

42.3

畜禽加工

36

56487

9.3

蠶繭加工

42

81404

13.3

干鮮果加工

7

5699

0.9

蔬菜加工

7

4975

0.8

淡水產品加工

7

27337

4.5

茶葉加工

21

19050

3.2

種了種苗加工

21

9419

1.5

其它加工

18

11044

1.8

全市合計

372

610526

二、農業龍頭企業發展中呈現的若干特點。

1、連接形式靈活多樣。龍頭企業與農業、農戶的聯接形式呈現出多樣化，主要有：（1）契約聯結，即企業與農戶在自愿、平等、互利的前提下，以契約的形式，簽訂具有法律效力的產銷合同，即訂單形式，明確各自的權利和義務，這是目前我市最為普遍的一種形式。2001年全市主要農產品訂單面積達到91萬畝，訂單金額15億元。象新市油脂有限公司、東立實業有限公司、長興梅源食品有限公司等企業，直接與農民簽訂各種形式的收購合同，實現農產品從田頭到市場的飛躍。今年新市油脂有限公司訂單面積擴大到130萬畝，不僅帶動了全市“雙低”油菜的發展，且對全省都產生了較大的帶動作用。（2）租憑經營，即龍頭企業通過付給農民一定的定金或報酬租賃農民的土地，農民按照企業計劃進行原料生產，兩者實現最大程度的聯合與合作，如“萬和”醬菜廠到雙林鎮黃泥兜村以220元/畝的價格租賃153畝土地發展蔬菜，設立醬菜粗加工基地。黃泥兜村無環境污染，雙方合作良好，成為“萬和”發展綠色食品的一個理想基地；湖州城南農產品加工廠以530元/畝租憑570畝土地種植紫蘇，并帶動周邊農戶發展，目前已發展到1100畝生產基地。（3）建立扶持保護機制，即龍頭企業通過風險保障基金，實現農產品收購最低保護價制度，支持農民發展生產，保護農民利益，穩固企業與農民的關系。德清縣的新市油脂股份有限公司，去年在全省建立“雙低”油菜基地118萬畝，以1.96元/公斤的保護價收購油菜籽5.52萬噸，向農民讓利698萬元。莫干山食業有限公司在今年青梅價格下跌，市場低迷的定勢下，仍以每噸高出市場價300元的保護價格收購，盡可能多地做出讓利，適當增加農戶收益，以利于穩定果農發展青梅的積極性。（4）公司+基地+農戶的形式。通過建立農產品生產基地，為龍頭企業提高穩定的生產原料。如歐詩漫集團公司通過“公司+基地+農戶”的形式，聯系珠農7.8萬戶，合同收購珍珠達330噸，金額達4億多元，不僅解決了珍珠賣難問題，而且有效提高了珍珠收購價格，促進了農民增收。

2、農業龍頭企業經營范圍拓寬，產業鏈延長。隨著農業產業鏈的延長，農業龍頭企業經營范圍也由原來的單純加工型向農業產前的種子種苗和產后的市場流通延伸。特別是在近年來實施種子種苗工程中，涌現了一批種子種苗龍頭企業，對調整農業產業結構和發展效益農業具有十分明顯的帶動作用。據統計，目前我市具有一定規模和帶動力的特種水產、花木、畜禽等種子種苗龍頭企業21家。湖州源泉水產有限公司在原有基礎上投入2180萬元，建成了南太湖水產高新技術園區種苗基地，去年繁育羅氏沼蝦苗6.28億尾，創產值1406萬元；湖州景寶集團從去年開始與省談水研究所合作，投入1800萬元建立特種水產苗種繁育基地，今年繁育羅氏沼蝦苗4億尾，南美白對蝦苗2億尾，經濟效益在全省處于領先水平。在加工型農業龍頭企業發展方面，近幾年各級黨委、政府力求在淡水魚、青梅等加工率較低的主導產品上抓重點突破，目前，全市有青梅加工企業4家，特別是菱湖區去年引進臺資，興辦了年加工淡水產品6000噸的湖州天旺食品有限公司，填補了我市淡水魚深加工的空白。

3、農業龍頭企業帶動力不斷增強。各地在推進農業產業化經營中，積極引導農業龍頭企業以“訂單”等方式聯結基地和農戶，加快發展產加銷一條龍、貿工農一體化的“龍型”經濟，通過“訂單”“契約”等形式建立企業和農戶的聯結關系，引導和帶動農民調整結構，克服盲目調整，有效地抵御了市場風險對農民增收的影響。2001年，我市農業龍頭企業通過訂單形式直接帶動農戶37.67萬戶，聯結種植和水產養殖基地160.4萬畝，分別是1996年12.4倍和10.5倍，基地飼養家畜近5萬頭，家禽435萬羽。各縣區都涌現了一批“公司+農戶”的產業化經營組織。長興縣去年引進日商投資500萬美元興辦的英特茶業有限公司，利用老茶葉、夏秋茶等生產青蒸茶，引進248萬美元的現代化加工設備，年可加工干茶2000噸以上，有效地帶動了茶農的增收。城區的中味釀造廠以“訂單”的方式在八里店鎮發展辣椒基地2000多畝，使農民每畝田增收近千元，今年辣椒基地發展到3000畝。長興的梅源建立了青梅基地，國香建立了糯米基地，紫源食品有限公司建立了紫蘇基地等等，這些企業通過建立生產基地，不僅帶動了農業結構調整，加快了特色主導產業的培育，而且促進農民思想觀念的轉變和農產品質量的提高。如長興梅農在龍頭企業的帶動下，按照青梅出口的標準要求，對低質梅園進行了改造，大面積發展了長農17等優良品種，大大提高了青梅的產量和質量，提高了梅農的效益。紫源食品有限公司建立的千畝紫蘇基地，農民全部按照外商提供的管理方法進行科學管理，不僅使農民改變了傳統的思想觀念。因此，農業龍頭企業的發展，不僅帶動了農業結構調整，促進了農民增收，同時也帶動了農業科技進步和農民素質的提高。

4、外資農業龍頭企業不斷涌現，龍頭企業外向度提高。近兩年來，各地加大農業招商引資力度，鼓勵農產品出口貿易，大大加快了外向型農業龍頭企業的發展速度，形成了一批出口創匯優勢的農業龍頭企業。2001年全市有外商投資的農業龍頭企業63家，引進外資近4000萬美元，銷售收入2.7億元。在全市50家重點出口企業中，農業龍頭企業占7家。2001年全市農業龍頭企業出口創匯達1.18億美元，同比增長34.9%，高于全市外貿出口10個百分點，占全市出口總額的20.1%，比全省平均水產高出近7個百分點。初步形成了竹木制品、皮革、蠶絲、兔毛、茶葉、青梅等出口創匯產業和產品，農業龍頭企業已成為我市農產品及加工品進入國際市場的主要載體，大大促進了我市農業國際化、市場化的進程。

三、我市農業龍頭企業發展中存在的主要問題

農業龍頭企業的發展，農產品加工領域的不斷拓寬，大大加快了我市農業結構調整，提高了農業產業化經營水平，促進了農業增效、農民增收。但對照農業新階段面臨的新形勢，我市農業龍頭企業的總體發展水平還不高，企業與農戶、基地之間的聯系還不夠緊密，與周邊地市相比還有較大差距，突出表現在以下幾個方面。1、農業龍頭企業發展水平不高，企業競爭力有待進一步增強。

我市的農業龍頭企業規模小的多，大規模少，重復生產的多，產品互補的少，規模不經濟現象突出。一是企業規模小，全市372家龍頭企業中，年銷售收入超5000萬元的企業只有15家，僅占龍頭企業總數的4.0%。除這15家企業外，其余357家龍頭企業2001年末擁有固定資產原值為9.67億元，平均每個企業僅擁有資產271萬元。部分企業產品結構雷同，生產水平低，在同一層次上爭原料，搶市場。二企業生產能力小。全市214家規模以上（500萬元）農業龍頭企業中，平均年銷售收入只有2690萬元，規模以上農產品加工企業數量只占全省的3%，銷售收入只占全省的2.5%。年銷售收入5000萬元以下的357家企業銷售收入僅占全市50%，平均每家企業銷售收入僅為857萬元，不及15家企業銷售平均數的二十分之一。由此可以看出，我市龍頭企業絕大多數規模偏小，生產能力不大，缺乏競爭優勢。三是加工水平和產品檔次低，由于企業規模小，導致整體裝備水平不高，研究開發能力不強。多數企業為初加工產品，真正搞精深加工的不多。

到目前為止，我市農業龍頭企業產品獲省級以上名牌、金獎和著名商標的只有14只，與先進地區相比還有較大差距。我市在全省乃至全國市場上有較高知名度的農業龍頭企業產品很少，少數有較高科技含量的產品也由于宣傳不夠，知名度不高，市場難于開拓。全市能進入國內外綠色通道的只有長興金巴開植物制品有限公司生產的“麥綠素”1只產品。企業的科技創新意識，創名牌意識不強，產品檔次不高，科含量較低。農業龍頭企業產品檔次不高直接影響了對基地農戶的帶動力、市場開拓能力和自身的經濟效益，從而制約了我市農業產業化經營水平的進一步提高。

2、多數龍頭企業與農戶基地還沒有形成緊密型的利益機制，龍頭與龍身、龍尾的脫節現象時有出現。用“訂單”和保護價收購農產品、企業利潤返回、農民入股等利益機制將農戶、基地和企業聯結成緊密型的“利益同享、風險共擔”的經濟共同體，是發展農業產業化經營的核心。近兩年來，我市的少數農業龍頭企業在這方面進行了積極有益的探索，取得了不少經驗和成效。但在實踐中也遇到不少困難和問題，如農業龍頭企業在品種、技術、資金等方面還很難為農戶提供有效的服務，部分龍頭企業的定位不明確，把與農戶的關系看成是“市場博弈”、“價格博弈”關系，從表面上看，企業就是要追求利潤最大化，但從長遠來看，任何一個產業都有是一鏈條，從原料生產、加工、銷售，一環受損，滿盤皆輸，農業也不例外。相反因農民法制意識淡薄而毀約的情況也時有發生，如99年安吉縣溪龍鄉從杭城引進一家發展蔬菜種植業的龍頭企業，并在該鄉訂下了250畝小辣椒種植合同，設置了保護價收購。但到收購時，市場銷售勢頭一派紅火，于是農民將辣椒直接出售給菜販子，企業沒有收到辣椒；等市場低迷時，又不按企業規定的規格采摘。結果該企業經營者在第二年就打道回府了。這個本該成為蔬菜專業村的新豐村，又回到了種植水稻的老路上。“訂單”簽訂難、履約難的問題比較突出。從總體上說，我市農業龍頭企業與農戶的關系還處于松散型的狀態，企業對農戶的帶動力較弱。所有這些問題都直接制約了我市農業產業化經營水平的提高。

3、農業龍頭企業發展不平衡。我市農業龍頭企業在地區和產業之間發展極不平衡。從農業龍頭企業加工產值占農業總產值的比重可以看出農產品深加工的程度（見表）。從下表中反映出，市區各區除南潯區外，在發展速度和水平上要低于三縣，特別是同德清縣相比，差距更大。從龍頭企業的個數和銷售規模來看，

2001年農業龍頭企業加工產值相當于農業產值的百分比單位：%

目前三區和開發區（合計為市區）共有131家農業龍頭企業占全市的35.2%，但大多規模較小，年銷售收入僅占全市25.4%。在

全市12家市級以上骨干農業龍頭企業中，市區只有3家。在產業之間，淡水魚、蔬菜、肉類加工龍頭企業數量少、規模小，帶動力弱。在全市年銷售收入5000萬元以上的重點農業龍頭企業中，從事上述產業的只有1家。市區是淡水產品和重點產區，如果能解決淡水產品的深加工問題，改變一直以來水產品以鮮食為主的狀況，農民年終的賣魚難題將迎刃而解，漁農收入也將會明顯提高。農業龍頭企業的發展水平與效益農業的整體發展水平緊密相關，凡農業龍頭企業發展較快的地區和產業，效益農業的發展速度就快，水平較高，反之就相對較差。

總之我市農業龍頭企業中加工企業數量不少，但極大多數加工能力比較低，因此農產品加工率提高不快，目前，全市農產品加工率不到30%，發達國家農產品加工率則達到70%-90%。除了竹木和蠶繭等產品外，其它農產品特別是食品的加工率還很低。如我市的淡水魚是全國三淡水魚基地之一，但淡水魚的加工僅剛剛破題；全市蔬菜種植面積達50萬畝左右，但以當地蔬菜為原料的蔬菜加工企業幾乎空白，畜禽加工也僅東立實業等屈指可數的幾家企業，加工能力十分有限。由于食品加工企業發展滯后，加工率不高，因此以食品為主的農產品生產的市場風險很大，一調就多、一多就賤，影響了農民調整結構的積極性，影響了農業增效、農民增收。

四、加快發展農業龍頭企業的對策、建議。

1、推進企業技術進步，不斷提高農業龍頭企業的競爭力。我市龍頭企業普遍存在資金投入不足，科技創新能力不強等突出問題。因此當前和今后一個時期的重點要放在增加龍頭企業的技改投入和精深加工能力和新產品開發能力。始終把企業技術改造放到十分突出的位置來抓，加快引進國外先進技術、設備和工藝，改造我市傳統的農產品加工企業。今年市里計劃對新市油脂股份有限公司年產6萬噸營養保健油等六個農業龍頭企業項目列入全市結構調整重點技改項目，計劃技改投入2.04億元。同時市政府將重點扶持企業開發新技術、新產品，對農業龍頭企業建立技術研發中心的，在市企業創新資金中給予資金補助。鼓勵農業龍

頭企業與此從事農產品加工的高等院校、科研機構合作，實行產學研的緊密結合。利用科研單位的技術優勢，加快農業龍頭加工企業新產品新技術的開發應用。

2、推進“龍頭”企業與農戶建立利益共同體。進一步建立和完善龍頭企業同農民的聯結機制，是產業化經營的內在要求。一是要引導龍頭企業樹立“農業發展我發展、我與農業共興衰”的經營指導思想，直接建立農產品加工原料基地。由企業提供種子、技術、生產資料供應等服務，由農民按企業要求組織生產，企業實行保護價收購，真正建立起企業與農民的緊密聯結機制，確保企業有穩定優質原料來源，確保基地農民有穩定的經濟收入。二是要大力發展專業協會，專業合作社等中介服務組織。發展中介服務組織是提高農民組織化程度的主要途徑。它由農民自發組織，代表農民與龍頭及農產品交易的另一方進行談判。一方面可以減少農業龍頭企業與千家萬戶農民的直接接觸，避免產生不必要的磨擦和矛盾，另一方面能最大限度地代表和保護農民的利益。針對當前我市多數中介組織名不符實的狀況，要加強引導，規范管理、完善運作，不斷增強中介組織自我管理、自主經營、自我發展、自我服務的能力。特別要引導協會內部通過統一品牌、聯合營銷、聯戶擔保等形式，提高農民的組織化程度和農產品的競爭力。三是積極組建行業協會。入世后，農產品加工面臨的是更加強大的國際競爭對手，單個企業在國際市場上將勢單力薄。要適時把同類農產品加工企業組織起來，建立行業協會，實現行業自律，防止企業間競相壓級壓價、自相殘殺，要通過行業內部統一品種，統一標準，統一價格，一致對外，實現行業的自我保護，提高農產品加工企業的市場競爭力。轉

、繼續調整和優化農業結構，不斷提高農產品質量，為龍頭企業提供優質原料，推動企業的進一步發展。農產品加工品的質量優劣，成本高低，很大程度上取決于加工原料的品質。農產品質量是加工品質量的基礎。為此我市要繼續調整和優化農業結構，全面實施科教興農戰略，努力提高農產品科技含量，為龍頭企業提供優質原料。要充分發揮現有糧油、畜禽、瓜菜、特種水產等六大種子種苗中心和三大科技示范園區的作用，積極引導新品種新技術來改造我市傳統農產品、傳統產業，在試驗、示范的基礎上加大推廣力度，不斷優化農業產業和品種結構，提高農產品品質。在抓好種子種苗工程建設的同時，要十分重視農產品的安全生產，把抓好農產品衛生安全質量作為入世后農產品進入國際市場“破壁壘、跨門檻”的突破口來抓。從我市的現狀來看，我市在農產品安全的品牌工作起步較晚，全省已制定各類農業標準和規范1100多個，農產品注冊商標7500個，而我市只有70多個和220個注冊商標，真正意義上無公害農產品屈指可數。特別是加入WTO后，以食品衛生安全為主要內容的“綠色壁壘”越來越多，而我市農產品加工企業對農產品安全生產還沒有引起足夠的重視。去年以來，市商檢局在農產品出口檢驗中發現有8批農產品衛生安全質量達不到標準，涉及金額11.7萬美元。去年8月底，抽檢了40批農產品的農藥殘留量，其中有8批農殘超標，合格率僅為80%。今年以來，周邊省市豬肉、韭菜被上海市場拒之門外，我省海蝦仁和西蘭花出口受阻等消息不斷傳來，更為我市農業多一分“憂中之憂”。農產品質量安全已經成為提高我市農產品國際競爭力的主要障礙之一，為此，要全面推進農業標準化建設和加快無公害農產品生產的步伐，努力提高農產品整體質量，夯實農業龍頭企業的產業基礎，為企業提高優質原料，進一步推動農業龍頭企業的發展。

4、制訂優惠政策，為龍頭企業發展創造寬松的政策環境。

龍頭企業和農戶是利益共同體，尤其是在農產品相對過剩的現階段，企業更多地承擔了農產品生產和經營風險。龍頭企業的發展，對增加農民收入，保證農村社會穩定做出重大貢獻，為此，對企業要加大扶持力度，從稅收方面加以優惠。政府要增加對龍頭企業的資金扶持，建議建立農業產業化經營專項基金和風險基金。農業銀行和農村信用社要對龍頭企業所需資金，予以重點支持，特別是農副產品收購季節性強，需求量大，應重點傾斜，在貸款程序上，應優先審定項目，發放貸款，適當放松貸款的擔保、抵押條件。政府各級部門要加大扶持服務力度，努力突破淡水產品、蔬菜等薄弱產業的加工增值，做大做強農業龍頭企業，推動農業戰略性結構調整，促進農民收入有新的增長。