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論文關鍵詞：欠發達地區區域創新區域發展

論文摘要：欠發迭地區在區域創新與發展中受國家政策及周邊環境、科技人才和科研機構、區域創新環境、區域經濟結構的影響。實現區域的創新與發展應做到發揮本地區域優勢、發展地方特色傳統產業，大力改善區域投資的軟環境，發展小型企業網絡、實行彈性生產，加強以企業為核心的創新能力建設，增強區域創新主體之間的合作。

一、欠發達地區特征

所謂欠發達地區是相對于沿海地區和一些中心城市等發達地區而言的經濟相對落后的地區。從發展經濟學來講，“欠發達地區”是指“非工業化現代化”的地區，或者說就是還沒有實現工業化和現代化的地區。欠發達地區區域經濟三次產業結構一般還是一種“一二三”或各占30％左右的結構，還處在工業化的前期階段。盡管這些地區經濟落后的原因各有不同，但多數地區也有共性特征，主要體現在市場效應遞減化、區住邊緣化、經濟基礎弱化和區域創新能力較弱4個方面。如在區域創新能力方面，中部地區作為全國經濟欠發迭地區，與東部地區相比知識創造能力和創新的經濟績效還不到東部地區的一半，綜合得分只有東部地區的6O％。當前，與發達地區相比，欠發迭地區面臨著加快發展與保護環境的矛盾，與資金、技術和人才不足的矛盾，與起步晚、起點要求高的矛盾。

二、創新與區域創新的含義

奧地利經濟學家熊彼特0osephAloisSchumpeter)首次將創新一詞引入到經濟領域，他認為創新就是建立一種新的生產函數．也即把一種從來沒有過的生產要素和生產條件的新組合引入到生產體系。包括引進新產品、引進新技術、開辟新市場、挖掘原材料的新供應來源和實現企業新的組織幾個方面。創新可以劃分為意識創新、技術創新、制度創新和管理創新，在當代知識經濟社會中，他們起著重要的但不同的作用，并且相互影響、相互協同而綜合地發揮作用，其中意識創新起著先導作用，技術創新起著核心作用，制度創新起著前提作用，管理創新起著整合作用。區域創新是指一個區域內的創新，它可以分為區域意識創新、區域技術創新、區域制度創新和區域管理創新。

三、影響欠發達地區區域創新與發展因素分析

1-國家政策及周邊環境。國家層次的政策主要指國家的創新計劃、創新政策和創新法律等，國家制定的這些政策要在不同區域空間具體落實，因此，國家層次的政策對區域創新發展有重要的影響。如我國區域經濟發展中，從2O世紀8O年代沿海地區率先發展戰略時期到1999年西部大開發戰略正式啟動，再到東北老工業基地的復興，中部地區在全國發展戰略中的地位一直不夠清晰和明確。而《中共中央國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》的正式出臺，為中部的崛起明確了方向，中部各省紛紛制定了各自的戰略目標和發展舉措，形成了爭先恐后爭崛起的良好局面。

區域周邊環境與區域的創新發展也存在一定的聯系，因為在區域分工與合作的基礎上，區際存在著貿易往來和生產要素流動。同時不同區域在客觀上存在著經濟與技術發展的區域梯度差異和產業與技術由高梯度地區向低梯度地區擴散與轉移的趨勢。因此，欠發達地區要加強與周邊地區的合作與交往．抓住機遇搞好創新與發展。

2．科技人才和科研機構。目前社會發展已進入知識經濟時代，經濟與社會的發展對知識和人才的需求越來越迫切。美國加利福尼亞創新型區域就得益于硅谷眾多的高科技人才和研究機構。北京創新型區域的發展也與它擁有國內最強的科技實力和人才資源分不開，中關村是一個科研密集、教育密集、人才密集、高薪技術產業密集的區域。與發達地區相比，欠發達地區大學少，科研機構少，企業技術人員少，科技創新的能力較弱，這勢必影響區域的創新與發展。

3，區域創新的環境。這里主要包括當地政府制定的優惠政策、區域創新服務環境和區域創新硬環境。地方政府既是區域創新活動的主體，也是區域創新活動的組織者和調控者。服務環境主要是指市場體系是否完善以及創新中介服務社會化程度、規范化程度和水平。硬環境包括交通、通訊、水電、公共圖書館、公共實驗室等基礎設施和條件。欠發達地區在這幾方面做的好壞直接影響到創新的氛圍、規模、程度和可持續性，進而影響區域的發展。

4．區域的經濟結構。這里主要指所有制結構、產業結構和城鄉結構。不同的所有制經濟自身的經營機制和受國家經濟管理體制的約束程度存在差異，經營的靈活性和經營業績就明顯不同。區域產業結構技術層次高低，所產生的效益也是不同的。城鄉結構合理與否對區域創新發展也有重要的影響。欠發達地區國有，經濟比重較高、產業結構不合理、城鄉二元經濟結構突出，這都影響著區域創新和發展。

四、實現欠發達地區區域創新與發展的途徑

1．發揮本地區域優勢，發展地方特色傳統產業。目前我國各地在落實國家產業政策以及其它經濟政策時，大多沒有很好地結合自己的區情區況，使國家經濟政策區域化，結果區域之問產業同質、重復引進、重復建設等現象比較嚴重，區域創新活動不活躍，從而導致區域之間盲目競爭和市場封閉，既無法發揮區域優勢，也造成社會生產力的巨大破壞和浪費。欠發達地區應充分發揮地區優勢，利用好國家的政策和周邊環境條件，在國家重大戰略部署、區域統籌協調發展、產業和技術梯度擴散與轉移、區域空間結構和發展階段等發展機遇時期，結合自身實際，發揮本地特色，搞好區域的創新和發展。諸如印度提若普爾等欠發達地區區域經濟發展的成功例子對我國經濟欠發達地區具有很現實的借鑒意義，只要發揮本地區域優勢，發展地方特色的傳統產業。照樣可以在當代世界中取得區域經濟發展的成功。

2．大力改善區域投資的軟環境。區域投資的軟環境包括區域社會文化環境、區域創新服務環境和區域創新體制與宏觀調控環境。欠發達地區應努力改善區域創新的軟環境：要規范政府的行為，做好區域創新活動的協調與服務工作；完善區域創新政策體系，充分調動企業、大學與科研機構、中介機構、地方政府等創新主體的積極性；要強化知識產權的保護．堅決打擊假冒偽劣產品，維護知識產權的合法權益；加強區域創新活動主體的誠信建設；倡導創新與創業文化，努力營造勇于創新與創業、積極創新與創業的良好氛圍。

3．發展小型企業網絡，實行彈性生產。當前我國各地都熱衷于發展大企業、大公司．有些地方甚至采取行政手段拼湊企業“航空母艦”，試圖沖擊“世界500強”，類似這樣的企業在東南亞金融危機中其弊端已經暴露無遺。客觀上，小企業的資金來源、銷售和信息網絡的建立、研究與開發、經營與環境等方面的問題，主要是因為他們彼此孤立所導致的。只要能發展起小企業網絡，實行彈性生產，不僅能解決上述問題，而且還能發揮小企業靈活、反應快、專業性強的優勢。

4．加強以企業為核心的創新能力建設。在全球化過程中，區域競爭力必須建立在充分利用自身擁有的獨特的和有價值的、對方難以模仿的資產的基礎上。這些獨特的資產是不斷豐富的知識、技能和創造力，而不是傳統觀念上的自然資源。區域創新能力是區域獨特資產發揮作用的主要表現，企業是區域創新的最主要主體，因此，要提高區域的競爭力，必須大力加強以企業為核心的創新能力建設。作為欠發達地區應加快企業現代產權制度的建立；加強企業研究與開發機構的建設；加強主導產業技術中心的建設；發揮科技型中小民營企業的創新優勢。

5．增強區域創新主體之間的合作。區域創新是區域內不同創新活動主體之間復雜的相互作用結果，區域創新體系的績效在很大程度上依賴于區域內創新活動主體之間的互動．特別是知識流動。應做到企業與企業之間的互動與合作，改變企業對競爭的傳統觀念和忽視與區域內企業相互合作的習慣，提高企業對現代競合新觀念和區域內企業相互合作重要性的認識；推動企業與大學、科研機構之間的互動與合作，實現區域內創新活動主體之間的優勢互補、資源共享，提高區域的創新能力；推動企業與中介機構之間以及地方政府與企業、大學、科研機構、中介機構之間的互動與合作。