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一、高職教育與區域經濟協調發展的作用機理

(一)高職教育是區域經濟穩定發展的助推器

高等學校在社會經濟發展中承擔著傳承文化、培養和造就適合市場需求的高素質技能型人才的任務，而專業建設是履行高校職責、實現目標的基本載體。隨著我國社會逐步進入工業化和信息化，社會分工的越來越細化，將加速各產業內部勞動密集型向技術密集型、知識密集型轉變。地方高校主要是為地方服務的，區域社會的發展越來越需要掌握科學技術的大批人才，從而使各產業內部的勞動生產率和經濟效益得到提高，并促進經濟發展方式的轉變。各高職院校的高水平專業建設、高質量人才培養將會對區域經濟增長方式的轉變和產業結構的調整升級產生直接作用和影響，并成為區域經濟社會大力發展的助推器。

(二)高職教育為區域經濟發展提供智力支持

經濟的轉型升級需要人才作為支撐，而高職院校擔負著重要使命，即為區域產業轉型培養高素質的技能型專門人才。隨著時代的變化和經濟的高速發展，即使一個地區的經濟比較發達，也會逐漸走向退化，需要轉型升級。產業結構優化升級必然要求地方高職教育做出協調發展響應并作為驅動器，把地方高職教育的人才培養和專業設置納入到區域產業結構的規劃中，力爭保持專業結構與區域產業結構相對接。通過高職教育提升與產業結構優化升級能夠產生高度耦合作用，區域產業能夠得到其所需要的人力資源的智力支持，推動高新技術產業化，從而保證經濟競爭力的不斷增強。因此，隨著科技的迅速發展，職業結構也產生不斷的變化，與區域經濟緊密對接的高職教育就成為推動區域產業發展最有活力的增長極。

(三)區域經濟的增長決定高職教育發展的規模

區域經濟的發展不僅決定著職業教育的發展規模、速度和質量，同時，也影響到該地區的辦學規模和層次。高職教育以服務區域經濟社會為宗旨，在為區域社會服務的過程中，高職院校會根據當地的產業結構及時調整自己的服務內容、手段，不斷優選人才培養方案、進行專業設置，改革課程體系、重視技術研發，先導性地開發前沿或潛在的專業，使自身處于不斷變革與調整中，實現規模、質量、效益、結構的協調發展。可以說，區域經濟發展使其有能力為高職教育提供更多的投入，而高校的辦學規模和發展速度必然要在區域經濟所能承受的范圍之內。因此，更好地為區域經濟發展、社會進步服務是高職院校生存的價值所在，是其自身不斷發展的動力源泉，也是其獲得企業、地方政府、社會各方面支持的重要保障。

二、專業結構調整是社會經濟發展的必然要求

對于以服務地方經濟和社會發展為目標的職業教育的專業結構調整，應與地方經濟發展、產業結構、技術結構相耦合。高等職業院校開設什么專業是受經濟產業結構所決定的，專業必須符合社會生產的需要。專業是根據地方經濟和社會發展對高等技術技能性人才需求情況來設崗，而產業結構的不斷調整，必將造成很多原有技術領域、職業、崗位的消失，許多新技術領域、新職業、新崗位的涌現，這就使社會所需的人才結構不斷發生變化。2010年，全國高等職業教育改革與發展工作會議指出，在今后10年中，高等職業教育的改革與發展要主動適應區域經濟社會發展需要，堅持以市場為導向、以服務為宗旨，走產學研結合發展道路。伴隨著我國經濟體制的革新，高等教育管理體制改革得到穩步推進，工業經濟、農業經濟也逐步向知識經濟發展，高職教育與區域經濟的發展之間的關聯正逐步從疏離狀態走向緊密對接。一方面，高職教育為區域經濟社會發展不斷輸送高素質、技能型專門人才;另一方面，區域經濟的高速發展又為職業院校輸送了充沛的人力、大量的物力和財力支持，兩者相互作用，并推動著高職教育健康有序發展。在西方發達國家，職業院校的專業設置均以適應本國和地區的經濟發展需要為出發點，以提高勞動力的整體素質為目的，進而滿足市場的需求。加拿大、美國和澳大利亞設立了與社區服務相關的專業，各社區學院的專業和課程設置均立足于社區，以社區的長短期需要及就業趨勢為依據，充分利用社區所有資源，努力使教學內容與當地社區情況相吻合。這種方式體現出各類在職人員更新知識、提高能力的需要，也體現出失業人員、轉崗人員學習新技術以尋找新的就業機會的需求。因此，高職教育目前迫在眉睫的任務就是，其專業結構調整必須為區域經濟服務并與區域經濟發展相適應。這種服務程度越高，高職教育發展就越持續，發展空間就越廣闊。

三、適應區域經濟發展的高校專業設置原則

(一)要保持專業相對的穩定性

學校開辦專業應保持相對的穩定性，這對專業設置的穩定形成和完善是至關重要的，也關乎著學校人才培養質量的提高。一個專業從調研、設計、籌辦，到辦成雛形、規模、特色，需要大量的財力、物力和人力，需要相當的時間和過程。所以，高職教育的專業設置必須考慮教育的連續性和周期性，設置和調整專業既要積極又要穩妥，必須事先做好充分的調查研究。在保持專業相對穩定的情況下，學校和企業才可能在師資隊伍建設、實驗設備建設、實習基地建設等方面有較大投入，以確保所需人才的培養。

(二)要使專業具有一定的靈活性

高職教育以專業為基石，以職業、崗位為先導，強調培養學生的專業技能，充分體現了職業教育的特殊性，并因此有了更多的靈活性和多樣性。高職教育的專業設置必須考慮教育的連續性和周期性以及專業的相對穩定性，這是對人才培養質量和教學工作有序運行的有力保證，但若專業設置采取多年一貫制，則是教育落后于經濟、停滯不前的表現。當然，隨著社會的不斷發展，產業結構急劇變化，新興的職業崗位層出不窮，必然要求高校遵循產業發展、社會需求和教育規律，結合學校自己的辦學資源及學科建設，建立靈活的反應機制，在主干專業、長線專業設置的基礎上，增設與之相關的短線專業、新興專業以及熱門專業，進而提升學校的核心競爭力。

(三)要重點發展具有特色的專業

聲譽是學校的無形資產，辦出有特色的專業是學校的關鍵。專業設置是一個系統工程，要在學校總體發展規劃指導下進行科學規劃，要與學校辦學定位和發展目標相一致培育優勢，竭力形成特色專業，以特色取勝，進行有重點的發展，并以培養的人才為評判依據。在專業建設中，通過培育特色形成自己的優勢，做到“人優我特，人特我新”。要依托若干特色專業的建設帶動發展其他相關學科專業水平的提高，并與行業產業緊密結合，使學校教育資源發揮最大效益，最終優化整個學院的專業結構。

(四)要堅持拓寬專業口徑

拓寬專業口徑，淡化專業界線，是高校專業設置改革的一項重要內容。寬口徑專業指所設置的專業面寬，口徑大，覆蓋廣泛的職業崗位，能帶來很大的想像空間，具有較強的綜合性、復合性和交叉性的特點。若專業劃分過細，盡管針對性較強，但是不利于培養適應性強的人才。特別是在科技日益發達的今天，在新興產業不斷出現、新科技開發的背景下，學生只會某種特定的技能已經不能滿足社會發展的需求。社會更需要的是適應性強的，具有廣博知識、綜合素質的復合型人才，他們能獲得更多的就業空間，勝任更多的工作崗位。

四、適應區域經濟發展的專業結構優化若干思考

(一)以社會需求為導向，根據產業發展設置專業

社會經濟的發展與高等教育的發展是相互促進的，宏觀經濟結構決定了經濟發展是教育發展的物質基礎，高等教育反過來對社會經濟的發展又起到了推動作用。高職院校的生源主要來自本地區，人才培養目的也主要是服務地區經濟，在經濟全球化的新形勢下，高等學校必須及時跟蹤區域產業需求的變化，靈活主動適應區域經濟社會發展的需要，堅持以區域產業結構轉型和地方經濟發展的實際需求作為學校專業結構調整和專業內涵建設的重要指標，使專業建設的社會經濟發展需求驅動模式日趨完善。除此以外，在宏觀專業結構與產業結構相契合的大框架下，更需要注重加強微觀專業結構與產業、行業的適時吻合度。例如，作為省示范院校的常州紡織服裝職業技術學院，密切結合產業結構發展趨勢，主動服務區域經濟社會發展，在當地行業和企業專家的咨詢指導下，順應企業發展方向設置專業，形成了靈活的專業設置調整機制，構建了以省重點品牌專業為核心、相關專業為支撐的省重點專業群4個，這些專業都是與區域內信息、機電、模具、物流、旅游、紡織、服裝、管理、創意等主導產業、支柱產業和新興產業緊密對接的龍頭專業。學校堅持圍繞產業辦專業，從而實現了為區域經濟建設和產業發展及結構調整培養有實際需求的高素質勞動者的目標。

(二)以區域經濟發展為機遇，提升專業設置的前瞻性

學校實施專業教育的基礎是專業設置，它是實現高職院校人才培養功能的載體，是連接學校與社會、市場的一個重要紐帶。隨著經濟方式轉變和產業結構轉型，其對職業技能人才的新需求給職業教育帶來了重大影響，必然導致區域內勞動力類型需求結構的變化，對職業教育的人才培養、專業設置與調控提出了新的要求。教育主管部門應積極推進職業教育專業設置戰略性調整，增強高校自主辦學的能力和活力，通過適當下放專業設置權，允許高校結合行業和區域經濟發展規劃，適當增設一些專業目錄外的專業，并對一些發展潛力大、符合產業結構變化趨勢的專業予以經費和政策上的支持。高校在專業設置上，應樹立全新的多元化人才培養理念，從省情、地情出發，不能僅考慮當下某專業就業形勢寬松、社會需求大就匆忙設置某專業，應以前瞻性的眼光和態度，根據自己的辦學定位和辦學特色合理地利用有限資源，科學地、辯證地分析某專業長遠的發展趨勢，使專業設置始終保持超前性，既可以實現更好地促進經濟發展，又可以有效地促進學生充分就業。

(三)以專業設置論證為機制，保障人才培養的區域適應性

專業設置、招生等是高校面向社會、面向市場辦學的最基本的權力。依照教育部的有關要求，區域教育行政主管部門應以《高等職業院校人才培養工作狀態數據庫》為依托，根據江蘇省產業經濟發展現狀及趨勢，明確規范專業建設制度，依據專業人才需求狀況，引導高職院校根據自身發展現狀及社會需求，促進學校專業結構的有序變遷。首先，通過規范工作程序進一步改進學校專業評審方式，定期聘請政府相關部門、用人單位、學生、第三方教育評價機構以及其他高校的代表參加專業設置的論證和評審工作，對擬設置專業的人才需求、辦學定位、專業結構現狀以及未來專業發展趨勢等進行充分的論證，并尋求新的專業生長點，形成學校專業發展優勢，推動全省范圍內專業建設的規范化及重點專業、特色專業的形成，使設置的專業能更好地服務社會經濟發展需求。其次，建立統一的高職院校專業信息資源庫，至少每年一次有關全省各高職院校的專業設置、專業布點及學生招生就業等情況的相關信息。強化高職專業柔性管理制度和社會輿論監督機制，為學校專業結構與地區產業結構的實時匹配，為學校服務地方經濟、立足地方提供準確的信息服務。另外，積極推行專業退出機制，運用優勝劣汰原則，依據綜合評估結果，對辦學質量不高、社會聲譽低、畢業生就業率過低的專業，給予“黃牌”警告，限期進行改革、調整乃至淘汰，形成專業發展的動態反饋機制，以促使高校更加重視專業內涵建設，以便更好適應社會經濟發展對人才的需求。

(四)以區域經濟特色和企業資源為源泉，打造“雙師”型師資品牌

師資質量是職業教育健康快速發展的重要保障因素之一，當前，育才、引才、聚才和用才已成為重大而緊迫的任務。地方高職教育應以區域產業升級和就業市場的人才需求作為依據，在政府、企業、高職院校三方合作機制下，借鑒發達國家辦學經驗，建設高水平的“雙師型”教師培養機制。首先，采取校內“導師制”提升教師教學能力;并安排教師到生產第一線進行崗位實踐和掛職鍛煉，以提升實踐操作能力;鼓勵教師積極參與企業技術推廣、產品研發和技術服務工作，并不斷積累實際工作經歷和經驗。其次，面向社會開通招聘渠道，征集具有實際經驗的職業教育專業師資和實習指導教師，并制定一系列優惠政策，廣泛吸引社會有關人士報考、應聘。由專兼職教師共同參與教學，促進人才培養模式改革的順利實施。第三，制定職業教育師資“回爐”培訓規劃，鼓勵教師參加各種職業技能培訓，擔任“訪問工程師”，甚至出國學習先進經驗。通過完善職業教育師資繼續教育證書制度，促進職業教育師資定期完成有關培訓，不斷提升終身教育體系。最后，通過資源共享實現集團化辦學模式。無論是不同類型的行業企業，還是不同層次的職業院校，均可成為職業教育的辦學主體，并以互惠共贏為原則，雙方或多方實行集團化辦學。進而實現集團內教師資源的無障礙共享，使校校之間、校企之間、中高職之間師資的互補和有計劃流動成為必須，力爭做到人盡其才。

作者:張耘 蔣心亞 單位:常州紡織服裝職業技術學院