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工程預算審計是確定工程造價的必要程序和重要環節，是由建設單位提供的施工設計圖紙、現行工程預算定額、費用定額以及地區設備材料、人工、材料、施工機械臺班等預算價格、工程造價的文件、規范等資料，運用準確合理的審計方法（如全面審查法、對比審查法等）對工程預算書進行全面審核的過程。

我們金山工業區是市級工業園區，也是金山區的“三區一線”之一，因此工程項目的投資額較大，基建投資項目較多。面對這種特有現狀，工業區管委會的領導高度重視基建投資，并經領導研究商討決定，于2007年初要求對工業區內中小型建設工程項目實行預算審計，做到內部審計在施工之前就對項目做好事前投資控制，以便更好地降低項目的建設成本，節約園區的基建開支。我們作為內部審計工作人員，應積極履行預算審計這項職責。

當然預算審計與跟蹤審計、結算審計截然不同，因為預算審計是對施工圖預算進行審計，而施工圖預算是在工程開工之前由施工單位根據甲方提供的施工圖設計圖紙及技術交底編制確定的，故沒有形成實體工程，對此進行預算審計時只能依據該預算書、施工圖設計圖紙、技術交底情況來進行。如何正確把握好預算審計是合理確定和有效控制工程合同價的關鍵。具體操作如下：

一、首先做好充分的準備工作

工程預算審計的準備工作：與編制工程預算基本上相似，即對施工圖預算進行清理、歸類、整理，根據圖紙說明準備有關的圖集和施工手冊，熟悉并核對相關的圖紙，參加技術交底，熟悉施工組織設計，必要時到施工現場進行勘測。

（二）了解施工圖預算所采用的定額

根據施工圖預算編制說明，了解編制該預算所采用的定額是否符合施工合同規定或工程性質。如果該工程預算沒有填寫編制說明，則應從預算書的內容中了解本預算所采用的定額。

（三）了解該預算包括的內容范圍

收到工程預算后，應該根據編制說明或內容，了解本預算所包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線、道路、技術交底等，是否包括在所編制的預算中。

（四）熟悉有關規定

預算審計人員應熟悉國家和地區制定的有關預算定額、工程量計算規則、材料信息價格以及各種費用提取標準的規定，既要審核重復列項或多算了的工程量，也應審核漏項或少算了的工程量，還應注意工程量計算單位是否和預算定額一致。

二、其次合理分析工程預算書，運用審計方法。

（一）審計工程量的計算：工程量計算準確與否直接影響工程造價的高低、投資多少，準確、嚴格審核工程量是預算審計中最基本的工作，也是審計的重點。我們在實際預審過程中，碰到某施工單位在通信管線敷設工程中，關于人工敷設塑料子管（三孔管）該子項目的工程量，根據工程量計算規則，三孔管只按一孔管的長度以米計，而施工單位以一孔長度再乘以三倍的長度計，這樣工程量顯然冒高多算了兩倍。

（二）審計工程預算內各子項目的預算定額套用：預算定額套用正確、合理與否是預算審計的主要內容之一，在審計時應注意以下幾個方面：（1）預算中所列各分項工程預算單價是否與現行預算定額相符，其名稱、規格、計量單位和所包括的工程內容是否與預算定額相一致。（2）審計換算的單價。首先要審核換算的分項工程是否是定額中允許換算的，其次要審計換算是否正確。

（三）審計設備、材料的價格：設備、材料預算價格是在施工圖預算中所占比重最大，變化最大的內容，故應當列為重點審計的對象。審計設備、材料的預算價格是否符合工程所在地當時當地的真實價格及價格水平，若是采用市場價要核實其真實性、可靠性，若是采用政府指導信息價，要注意信息價所取定的時間是否符合要求，是否按規定調整。在實際預算審計過程中，我們對材料的審計把關做了大量的信息資料收集，根據預算中所報材料的規格，首先進行市場信息的收集，以電詢方式收集幾家報價，進行比較分析，選擇質優價格較低的為預審價格。某施工單位在電力保護管敷設工程中，關于直徑10CM水泥砼保護管，施工單位的預算報價為35元/米，與砼瓦筒管相比，價格差異相當大，而且砼電力保護管現在已很少應用，故市場價格很難詢到，通過社會多方調查，詢到同樣的材料價格為26元/米，價格相差9元/米，由于數量較多，造價相差很大。

（四）審計有關費用項目及計取：（1）措施費的計算是否符合有關的規定標準，綜合費用的計取是否符合現行規定。在預算審計過程中，某施工單位在某污水排管工程中，費用計取中人工費、機械費的取費為增加100%計取，按小型管線工程計取，通過詳細的核實，該工程不屬于小型管線，造價明顯降低30多萬元；（2）有無巧立名目，亂計費、亂攤費用現象。在實際預審過程中，某施工單位在通信管線工程中，列置了工程建設其他費用及預備費，占總造價的20%，我們在預審過程中，將予以剔除。

預算審計有利于控制工程項目的建設成本；有利于加強固定資產投資管理，節約建設資金；有利于施工合同價的合理確定和控制；有利于積累和分析各項技術經濟指標，不斷提高設計水平。

預算審計目前雖然應用不是很廣泛，而且在預審過程中由于某些因素的困擾，導致預審工作很難順利進展，故我們應該在這方面多花時間，作市場、社會調查。