導(dǎo)語(yǔ)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展探析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放以來(lái)的偉大成果之一，并且面臨著進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)。因此應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注，提高對(duì)它的認(rèn)識(shí)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是新形勢(shì)下的新事物

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在改革開(kāi)放的形勢(shì)下重新出現(xiàn)的。

改革開(kāi)放前是不允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的。通過(guò)上世紀(jì)五十年代中期的三大改造，不斷地斗私批修，就是要使資本主義經(jīng)濟(jì)，小生產(chǎn)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在中國(guó)絕種。氣勢(shì)很宏偉遠(yuǎn)大。當(dāng)時(shí)的觀點(diǎn)認(rèn)為，私有制是萬(wàn)惡之淵，只有消滅了私有制，中國(guó)才能進(jìn)入社會(huì)主義。判斷所有制好與不好的標(biāo)準(zhǔn)是一大二公。但這樣搞的結(jié)果，盡管整個(gè)社會(huì)都變成了公有制的一統(tǒng)天下，卻使經(jīng)濟(jì)搞得越來(lái)越死，使市場(chǎng)上物資越來(lái)越緊缺，生產(chǎn)力遭到極大的破壞，使人民生活水平的提高受到影響。到“”結(jié)束時(shí)，公開(kāi)宣布把國(guó)民經(jīng)濟(jì)推向了崩潰的邊緣。這個(gè)教訓(xùn)是深刻的。改革開(kāi)放以后，由于我們認(rèn)真地總結(jié)了以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才不得不放寬政策，支持農(nóng)民家庭承包，允許人們自謀職業(yè)，允許個(gè)體經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)很快就出現(xiàn)了生機(jī)，出現(xiàn)了欣欣向榮的局面。但開(kāi)始時(shí)并沒(méi)有意識(shí)到私營(yíng)經(jīng)濟(jì)——這種有雇傭勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)和發(fā)展，更沒(méi)有制定允許和支持的政策。它是在允許和支持家庭承包和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)和發(fā)展起來(lái)的，而且出現(xiàn)以后，發(fā)展的速度還很快，表現(xiàn)得非常好。當(dāng)它出現(xiàn)和發(fā)展起來(lái)以后，才趕快調(diào)查研究，制定政策。到1988年修改憲法，才增加規(guī)定，“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”也就是說(shuō)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)到這時(shí)才取得了合法地位。到1997年十五大報(bào)告，進(jìn)一步明確地講，“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。”并且在這之前，還有一句“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。……”第二年修改憲法時(shí)，都把它們寫(xiě)了進(jìn)去。

以上情況至少說(shuō)明了三點(diǎn)：（1）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也好，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也罷，它們都是在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下重新出現(xiàn)和發(fā)展起來(lái)的，它們的出現(xiàn)和發(fā)展帶有某種必然性，完全符合客觀規(guī)律。這正好應(yīng)了馬克思的一句話：無(wú)論什么生產(chǎn)關(guān)系，當(dāng)它還能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)候，是不會(huì)消亡的，一種新的生產(chǎn)關(guān)系，當(dāng)它發(fā)展的條件還不具備時(shí)，是不會(huì)出現(xiàn)的。（2）非公有制經(jīng)濟(jì)即私有制經(jīng)濟(jì)，人們對(duì)私有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，是逐步提高的，黨和國(guó)家對(duì)它制定的政策是逐漸明確和完善起來(lái)的。（3）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，要有良好的、寬容的社會(huì)環(huán)境條件。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的七種類(lèi)型

現(xiàn)實(shí)中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)龐大的群體。它們共有七種類(lèi)型。

第一種是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，主要指在國(guó)家工商行政管理部門(mén)登記的個(gè)體工商戶。不包括無(wú)證經(jīng)營(yíng)的工商戶，也不包括經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的個(gè)體戶，因?yàn)樗鼈兊膶?shí)際情況不是幾句話能說(shuō)清楚的。而個(gè)體工商戶，在改革開(kāi)放前就有，但在不斷斗私批修、割資本主義尾巴的條件下，有也可視同沒(méi)有。因?yàn)樯俚每蓱z，而且主要為修鞋匠、蹬縫紉機(jī)、理發(fā)的專(zhuān)業(yè)戶等，根本沒(méi)有什么產(chǎn)值。到1978年，偌大的中國(guó)，城鄉(xiāng)只有15萬(wàn)戶。因而現(xiàn)實(shí)中的個(gè)體工商戶，都是在改革開(kāi)放的形勢(shì)下，在國(guó)家放寬政策后，重新發(fā)展起來(lái)的。按照馬克思的觀點(diǎn)，個(gè)體所有制經(jīng)濟(jì)既是獨(dú)立的自食其力的勞動(dòng)者，又是少許的生產(chǎn)資料的所有者，是一般勞動(dòng)者謀生和就業(yè)的主要方式，并沒(méi)有太大的意識(shí)形態(tài)障礙。所以，發(fā)展的勢(shì)頭很猛。到2001年12月底止，全國(guó)個(gè)體工商戶為2433萬(wàn)戶，從業(yè)人員4760．3萬(wàn)人，注冊(cè)資金3435．79億元。個(gè)體工商戶中的個(gè)人合伙為13．15萬(wàn)戶。近年來(lái)個(gè)體工商戶略有減少，其原因是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，注銷(xiāo)了一些。城市建設(shè)拆遷，也使少量的攤點(diǎn)歇業(yè)。總的看，它仍然是我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的主體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分。今后還是要發(fā)展的。

第二種為存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，即在五十年代中期對(duì)私有制的社會(huì)主義改造中消滅了的資本主義工商業(yè)。實(shí)際它們是在農(nóng)村家庭承包制的的前提下，在家庭承包出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)戶、兼業(yè)戶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的；城市則是在允許待業(yè)青年自謀職業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加雇工，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模而發(fā)展起來(lái)的。開(kāi)始時(shí)帶有相當(dāng)程度的自發(fā)性。當(dāng)它們出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)以后，黨中央才調(diào)查研究，逐步制定和完善政策。到1988年修改憲法時(shí)才取得合法地位。但當(dāng)時(shí)已經(jīng)發(fā)展到9萬(wàn)多戶了。1992年鄧小平同志南巡講話發(fā)表以后，由于在一定程度上破除了姓“公”姓“私”的思想障礙，發(fā)展的步伐便進(jìn)一步加快。到2001年底止，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到202．85萬(wàn)戶，比上年同期增加26．68萬(wàn)戶，注冊(cè)資本18212．24億元，比上年增加4904．55億元，投資者460．83萬(wàn)人，雇工人數(shù)為2253．03萬(wàn)人。私營(yíng)企業(yè)是把社會(huì)上的各種生產(chǎn)要素組合到一起的經(jīng)濟(jì)，它代表了比個(gè)體經(jīng)濟(jì)更高的生產(chǎn)力，對(duì)國(guó)家、社會(huì)的貢獻(xiàn)更大。例如2001年，全國(guó)個(gè)體工商戶共創(chuàng)產(chǎn)值7320億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額或營(yíng)業(yè)收入19647．87億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額11499．23億元；而私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員還不到個(gè)體工商戶的一半，卻創(chuàng)造產(chǎn)值12316．99億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總額或營(yíng)業(yè)收入11484．24億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額6245億元。改革開(kāi)放以來(lái)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)主要是東部沿海地區(qū)。同時(shí)私營(yíng)企業(yè)的實(shí)力和規(guī)模還不夠大。今后還存在進(jìn)一步發(fā)展的空間。

第三種為外資經(jīng)濟(jì)，即外商（包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）在我國(guó)大陸投資辦的經(jīng)濟(jì)，即以前我們所說(shuō)的中外合資、中外合作和外商獨(dú)資辦的“三資”企業(yè)。只是“三資”企業(yè)概念中還包括公有制成分，所以用外資的概念比較準(zhǔn)確，外資一律屬于私有制經(jīng)濟(jì)，并且都是在改革開(kāi)放以后，由于我們積極引進(jìn)外資而發(fā)展起來(lái)的。到現(xiàn)在，“三資”企業(yè)在我國(guó)已經(jīng)辦起了二十七八萬(wàn)戶。外商投資在我國(guó)投資總額中的比重占到13％，工業(yè)產(chǎn)值的14％和出口額的47％是由這些企業(yè)提供的。外資企業(yè)的規(guī)模一般比內(nèi)資私企的規(guī)模要大，技術(shù)設(shè)備也相對(duì)要先進(jìn)，創(chuàng)造的產(chǎn)值自然更多。實(shí)踐證明，引進(jìn)外商投資辦企業(yè)，對(duì)于解決我們自己資金不足，對(duì)于我們學(xué)習(xí)外面的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我們的企業(yè)水平，對(duì)于出口創(chuàng)匯、提高地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等，都有積極的意義

以上三部分經(jīng)濟(jì)，都屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的非公有制經(jīng)濟(jì)。

第四種是民營(yíng)科技企業(yè)。這全部是由科學(xué)技術(shù)人員下海創(chuàng)辦的企業(yè)。其特點(diǎn)，一是地地道道的民營(yíng)，機(jī)制比較靈活，二是主要從事科研開(kāi)發(fā)，有助于實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。所以它的活力最強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量高，創(chuàng)造的產(chǎn)值比一般私營(yíng)企業(yè)還高。它們都是我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的希望所在。民營(yíng)科技企業(yè)不是所有制概念。其中既有民間的投資，有私有的成分，也有公有的投資和資產(chǎn)。這種經(jīng)濟(jì)主要是在大中城市，多半集中在開(kāi)發(fā)區(qū)。到現(xiàn)在，全國(guó)經(jīng)過(guò)確認(rèn)為科技企業(yè)的大約有八、九萬(wàn)戶。還有一些是沒(méi)有經(jīng)過(guò)確認(rèn)的，總數(shù)大約在十四、五萬(wàn)戶左右。其中有一些已經(jīng)在海外或上海、深圳上市，成了比較規(guī)范的股份制企業(yè)。像聯(lián)想、四通、北大方正、清華紫光等等。

第五種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。其特點(diǎn)有二：（1）是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其成員絕大多數(shù)為轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民。（2）不受?chē)?guó)家計(jì)劃的控制。所以有時(shí)也把它列入體制外經(jīng)濟(jì)，實(shí)際就是民營(yíng)。這部分經(jīng)濟(jì)原本是在時(shí)期社隊(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。八十年代初，由于社隊(duì)企業(yè)的概念包括不了農(nóng)戶辦企業(yè)，農(nóng)民聯(lián)戶辦企業(yè)等，經(jīng)中央同意后改稱(chēng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。當(dāng)時(shí)的主要形式是鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)政府投資辦企業(yè)，也有村民委員會(huì)辦的企業(yè)，供銷(xiāo)社辦的專(zhuān)業(yè)合作社。個(gè)別地方甚至有外商或國(guó)家的投資。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同樣不是一個(gè)所有制概念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制是多種多樣的。但是，正因?yàn)檫@部分經(jīng)濟(jì)不受?chē)?guó)家控制，又符合市場(chǎng)取向改革的需要，一開(kāi)始就徹底面向市場(chǎng)，所以發(fā)展很快，貢獻(xiàn)也大。到上世紀(jì)九十年代初，曾一度發(fā)展到2400多萬(wàn)戶，從業(yè)人員一億二千多萬(wàn)。所以鄧小平夸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是異軍突起，三分天下有其一。九十年代后，由于市場(chǎng)供求出現(xiàn)了買(mǎi)方市場(chǎng)，加上原有的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在體制上存在政企不分的弱點(diǎn)，虧損面增加，不得不進(jìn)行整頓、改造和改制。像蘇南模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過(guò)所有制改革，絕大部分改為股份合作制或私營(yíng)企業(yè)了。改革的實(shí)質(zhì)是進(jìn)一步民營(yíng)化。所以近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總數(shù)有所減少，全國(guó)約為2100多萬(wàn)戶，但活力和素質(zhì)提高了。在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，還出現(xiàn)許多大的集團(tuán)公司，產(chǎn)值上幾億、幾十億的大企業(yè)。

第六種是股份合作制企業(yè)。我在其他文章已經(jīng)講過(guò)了，股份合作制是群眾的創(chuàng)造，也是對(duì)以往老集體經(jīng)濟(jì)模式的一種否定，但這個(gè)概念不準(zhǔn)確，許多人把它理解為股份制的一種形式，而我和其他一些學(xué)者則主張把它理解和規(guī)范為合作制，實(shí)際是一種很不規(guī)范的合作制。實(shí)踐中人們把許多不是合作制的合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司也當(dāng)作股份合作制了。所以數(shù)量很大。新聞媒體說(shuō)全國(guó)有400萬(wàn)或450萬(wàn)戶。我估計(jì)如果規(guī)范的話，恐怕沒(méi)有這么多。不進(jìn)行規(guī)范，它很可能成為過(guò)渡形式。股份合作制的特點(diǎn)有二：一是它的產(chǎn)權(quán)相對(duì)清晰，這是相對(duì)老集體企業(yè)說(shuō)的，因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部有了職工的股份；二是政企分開(kāi)了，企業(yè)歸私人老板或職工管理了，也就是開(kāi)始變?yōu)槊駹I(yíng)了。而這兩個(gè)特點(diǎn)，正是我們應(yīng)當(dāng)高度評(píng)價(jià)，充分肯定的地方。

第七種為國(guó)有民營(yíng)企業(yè)，數(shù)量也不少。企業(yè)的所有制不變，仍然為國(guó)有制，但經(jīng)營(yíng)卻改變?yōu)樗饺嘶蛎耖g組織經(jīng)營(yíng)了。經(jīng)營(yíng)的形式為租賃、承包、委托、等。這種國(guó)有民營(yíng)形式最早是九十年代初在一些地方（如安徽銅陵市）出現(xiàn)的，目的是為了把國(guó)有小企業(yè)搞好，后來(lái)在其他地方的大中型國(guó)有企業(yè)也采用了。如深圳市國(guó)有中興公司，就是由民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任總經(jīng)理來(lái)經(jīng)營(yíng)的。

以上七大塊中的后四塊，因?yàn)槎疾皇撬兄聘拍睿M管在現(xiàn)實(shí)中是獨(dú)立存在的，但是從企業(yè)來(lái)說(shuō)是互相包容和交叉的，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中既有個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，也有股份合作制企業(yè)；同樣，民營(yíng)科技企業(yè)中也是既有股份合作制企業(yè)，也有私營(yíng)企業(yè)。像有名的用友公司，原來(lái)在工商局登記時(shí)就是私營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)在它上市了，就是有限責(zé)任公司了。它們只有用民營(yíng)的概念才能都包括進(jìn)來(lái)。

但是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中有兩大塊我沒(méi)有把它們包括在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍之內(nèi)。這就是股份制企業(yè)和老集體企業(yè)。股份制企業(yè)我以前在文章中曾把它作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的一大塊。規(guī)范的股份制企業(yè)從理論上說(shuō)毫無(wú)疑問(wèn)是民營(yíng)。但我國(guó)現(xiàn)實(shí)中的股份制企業(yè)，特別是1200多家上市公司，絕大多數(shù)還是國(guó)家控股，即人們所說(shuō)的一股獨(dú)大。這類(lèi)企業(yè)基本上還是國(guó)有國(guó)營(yíng)，統(tǒng)計(jì)上也還把它們當(dāng)作國(guó)有企業(yè)看待，因而不能認(rèn)為是民營(yíng)。只有股份制企業(yè)中由私營(yíng)企業(yè)改制的股份制企業(yè)，象溫州的正泰電器集團(tuán)，或由社會(huì)股為主組成的股份制企業(yè)，才是真正的民營(yíng)企業(yè)。但這類(lèi)企業(yè)數(shù)量不多。

至于城鎮(zhèn)老集體企業(yè)，全國(guó)有幾十萬(wàn)戶，從道理上說(shuō)它們也應(yīng)該是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。但改革二十多年了，直到現(xiàn)在它們還沒(méi)有實(shí)行政企分開(kāi)，而繼續(xù)采取了“二國(guó)營(yíng)”的模式。企業(yè)上面都有一個(gè)主管部門(mén)，實(shí)際還是官辦，而不是民辦。所以說(shuō)它們是民營(yíng)就太勉強(qiáng)了。它們自己也不承認(rèn)是民營(yíng)。然而集體企業(yè)中有少數(shù)確實(shí)民營(yíng)了。例如青島的海爾電器集團(tuán)，它早上市了，并且在海外都有幾十家企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)，辦得很好。這些企業(yè)當(dāng)然算民營(yíng)企業(yè)，但它上市以后也不是原來(lái)意義上的集體企業(yè)了。