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就當前而言，影響我國內需發展的因素主要有:首先，普通居民收入偏低，收入增長緩慢，低收入人群比重較大，CPI持續走高，生活成本偏高，導致消費不足。其次，居民貧富差距過大。據聯合國數據顯示，2011年中國的基尼系數達0．55，遠遠超過0．4的警戒線，成為世界上貧富差距最大的國家之一。高低收入群體差距懸殊，使社會財富過多地集中在少數高收入階層手中。而高收入階層平均消費傾向低，致使全國居民的平均消費傾向下降，使消費需求不旺［2］。再次，居民收入預期不好，當期消費減少。根據弗里德曼提出的“持久收入假說”理論，居民當前的消費取決于持久收入，也就是說人們對未來收入的預期直接影響當前的消費支出。近年來由于金融危機的影響，居民職業穩定性下降，返鄉農民工增多，失業率不斷升高。再加上住房、教育、醫療等價格普遍上漲，使居民預防性需求增加，支出預期加大，使即期消費減少［2］，需求難以擴大。(二)消費觀念中國傳統的消費觀是“勤儉節約”、“量力而行”，“無債一身輕”，這與西方流行的“及時行樂”、“借錢消費”(消費信貸)的消費觀是沖突的。中國目前的高儲蓄率就是這種主流消費觀的反映。它的轉變需要較長的過程。目前我國的社會勞動保障體系還不完善，醫療、衛生、教育、養老等社會保險范圍還不大，居民的養老、醫療、失業、住房、教育等未來支出預期的增加和不確定性，使即期消費嚴重滯后，形成“有錢不敢花”的心理狀態。極大影響到城鄉居民的消費傾向。社會保障體系不完善，是導致我國城鄉居民消費率偏低而儲蓄率偏高的重要原因。(四)消費環境當前，我國消費環境和市場秩序不斷惡化。現階段，行業壟斷、無序競爭、假冒偽劣等現象廣泛存在，毒奶粉、毒饅頭、地溝油等食品、藥品安全問題頻出，以及社會投機炒作風潮日盛，人為哄抬物價，使居民有錢不放心花。良莠不齊的消費環境會影響到消費者的消費習慣和消費水平，并且成為目前我國居民消費率持續偏低的重要原因之一。(五)消費信心消費信心是影響經濟復蘇、擴大需求的關鍵因素和重要精神支柱。有了信心，需求就旺盛，有錢就敢花、愿花;缺乏信心，有錢也不敢花。往往促使危機深化和惡性循環的根源是信心問題。三我國擴大內需的對策就當前而言，擴大內需最根本的是刺激消費問題，其實質就是政府通過宏觀調控，努力創造條件、積極引導消費需求。(一)提高居民收入擴大內需首先要增加居民收入，提高居民收入是消費增長的基礎，沒有穩定、長久的收入增長，擴大消費只能是無源之水無本之末。當前，保持經濟增長的穩定性和可持續性，從根本上講，也就是保就業、保收入、保民生。在當前形勢下，要特別提高中低居民的收入，增強居民消費能力。因為，中低收入人群改善生活、增加消費的欲望強烈，如果增加他們的收入，可以迅速地把潛在需求轉換為有效需求，增強消費者的購買力。其次，要把縮小貧富差距作為擴大內需的戰略推手，使廣大的城鄉居民能夠公平地分享改革開放成果。因為，高收入居民邊際消費傾向弱，而低收入居民邊際消費傾向強。過大的收入差距會導致兩極分化，社會財富越來越集中在少數人手里，而這些富人的邊際消費傾向很弱，而占人口比重很大一部分的低收入者有強烈的購買欲望和需求，這樣就會造成總需求萎縮。因此，政府應該采取政策措施，努力提高居民收入，縮小收入差距是擴大社會總需求、促進經濟增長的重要途徑之一［2］。(二)改變消費觀念樹立現代消費觀念，倡導文明、健康的消費方式，鼓勵信貸消費，形成符合時代國家發展的消費風尚。使居民“有錢舍得花”、“有錢更敢花”。由于受傳統文化的影響，長期以來，我國居民消費受小農經濟和小商品經濟思想意識的影響，自給性消費習慣，平均主義消費心理，克勤克儉的消費傳統，在一定程度上制約著人們的消費發展。而另一方面，中國人在消費上又有很強的從眾心理和愛面子消費心理。為此，可以利用發達國家和發達地區的消費示范性，通過宣傳，樹立現代的消費觀念，倡導文明、健康的消費方式來刺激消費。隨著社會經濟的不斷發展、進步，以及東西方文化的不斷交融，我國傳統的消費觀念正在被新的觀念所取代，花錢買享受、買時尚、買輕松、買健康已成為城鎮居民消費的新趨勢，現代消費觀念正在逐步形成。如:無病早防治“未病”的健康觀;節假日外出“游山玩水”的休閑觀;家務勞動社會化的享受觀;健身、美容、K歌的娛樂觀，還有節能環保的現代觀，等等。這些觀念的形成，必將推動城鎮居民消費服務的升級，對刺激消費需求［3］。

完善和規范社會保障體系，降低人們的消費風險，以促使居民放心消費，提高居民即期消費，使居民消費無后顧之憂。國家“十二五”規劃指出，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針。實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，完善實施城鎮職工和居民養老保險制度，實現基礎養老金全國統籌。加快醫療衛生事業改革發展。深化醫藥衛生體制改革。優先滿足群眾基本醫療衛生需求。加強公共衛生服務體系建設，健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，逐步提高保障標準。建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系。中國最需要啟動的是廣大農村的內需，完善農村社保體系尤為重要。建立城鄉統籌的社會保障體制和完善的福利制度，解決農民的后顧之憂，既體現社會的公正公平又讓農村地區被極度壓抑的消費能得到很大的釋放［4］。(四)優化消費環境消費環境對居民消費影響巨大。優化消費環境，可以保障老百姓消費安全，能讓消費者放心花錢。應繼續加快流通領域法律法規的建設，進一步整頓和規范市場秩序，堅決打擊制假售假、商業欺詐、偷逃騙稅等行為，加快建設社會信用體系，重塑商業倫理道德和商業誠信。大力發展實體經濟，扼制虛擬經濟膨脹，保障我國經濟安全。維護消費者的合法權益，加強對消費者的保護，防止消費者權益受損害［1］。1．發展現有消費熱點，培育新的消費熱點目前我國的三大消費熱點是:住房、家用轎車、旅游。還有手機、電腦、娛樂、教育等消費熱點。要積極培育新的消費熱點。一是加快商業企業業態與營銷手段的創新，以刺激形成新的消費熱潮和熱點。二是積極發展高科技產業，也能培養產生新的消費熱點。當前及今后一段時間我國消費的發展趨勢是從手機消費時代→汽車消費時代→體驗消費時代不斷推進。因此，繼續實施房控政策，發展3G手機，促進汽車業大發展，大力發展健康娛樂業、體育文化產業和現代服務業等，都是非常必要的。2．加快發展服務業發展現代服務業，是我國優化產業結構、加速推進工業化進程、轉變經濟增長方式、構建和諧社會的重要戰略。［5］把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點。大力發展生產性服務業和生活性服務業，積極發展旅游業。拓展服務業新領域，發展新業態，培育新熱點，推進規模化、品牌化、網絡化經營。推動特大城市形成以服務經濟為主的產業結構。探索適合新型服務業態發展的市場管理辦法，調整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務業發展的政策和體制環境。3．大力發展假日經濟要解決我國內需不足的問題，在大力引導農村居民消費的同時，更不能忽視城鎮居民的消費能力。我國城鎮居民中也隱藏著巨大的沒有釋放出來的消費潛力。每天在單位埋頭苦干、沒有足夠的休閑時間，不得不說是制約我國城鎮居民消費的原因之一。鑒于此，筆者認為適當延長或者增加節假日也是擴大內需的措施之一。在目前，我國從中央政府到地方政府都在采取措施擴大內需、以助經濟增長之時，恢復五一黃金周不失為擴大內需的有益舉措。尤其是當前我國城鄉收入差距較大，一部分高收入群體是需要增加其休閑時間來擴大消費的。節假日，無論是聚會、出游、探親訪友還是逛街購物，都是在增加消費，四五月份我國大多地方正是春光明媚的好時光，非常適合人們出行［2］，恢復五一長假利大于弊。增加閑暇時間、發展假日經濟對當前擴大內需有著積極的作用。第一，它可以變消費者的潛在消費為現實消費。第二，閑暇消費培植出了更多的消費熱點，從而增加了消費需求，并由此帶動更多相關產業的發展。假日里人們除了在家休息之外，更多的時間用于探親訪友、上街購物、旅游、從事娛樂、體育、文藝、文化等活動，這必然增加居民在旅游、娛樂、精神文化、飲食及其他方面的消費支出，從而帶動我國的旅游業、商業、飲食業、娛樂業、教育、精神文化市場的發展。特別是旅游業，它所創造的就業機會及國民收入的乘數效應很強，對國民經濟的拉動效應很可觀。據統計，我國旅游部門每收入1元，社會綜合效益可達6～7元;每增加一個就業人員，可為社會增加5個就業機會。發展旅游業大有前途。就我國而言，國內旅游資源十分豐富，加之旅游業投資少、見效快、產出大、吸收勞動力多，因此是一個最有發展前途的新興產業，對當前擴大內需具有巨大的作用。今年十一、中秋長假高速公路免收小型客車通行費，導致自駕游成井噴式發展，旅游需求強勁釋放，假日旅游市場出現空前火爆態勢。國家應借助這項政策引發出的居民消費熱情形成大消費發展戰略，讓其成為中國經濟穩增長的重要基點。高速免費對于那些具有一定的經濟條件但不是特別寬裕的30～40歲的中青年最具吸引力。這個群體有相當高的消費欲望，如果政策引導得好，將激發出巨大的消費潛力。但今年準備工作不充分，出現大量擁堵現象，效果不好，一定程度上影響人們節假日旅游的積極性。為緩解集中出游和交通壓力，全國假日辦建議加快推進帶薪年休假制度落實。也可學習發達國家經驗，實行以全民休閑為基礎、以彈性帶薪休假為主體的休假體系，以此分流和緩解“集中式”休假帶來的壓力。此外，還要進一步規范旅游市場，注意旅游投訴，整治“導游”變成“導購”，景點購物騙局等損害旅游業的健康發展和長遠利益的不良行為。要不當總結經驗教訓，細心維護旅游業的健康發展［3］。4．實現消費服務社會化有利于提高全社會的消費規模經濟效益，有利于產業結構的調整和勞動力就業的增加。消費服務業的發展和提升，是現代經濟的重要特征之一，是社會經濟發展的一大趨勢。促進消費服務業的發展，對促進社會經濟發展，擴大內需具有十分重要的意義［3］。隨著城市化的發展，由街道辦事處、居委會出面動員興辦或企業開展的各種服務活動，諸如:家電維修上門，報刊投遞到戶。房屋維修、廚衛疏通、家教服務、看護老幼、病殘、小孩借托、送貨服務等。新興服務業如雨后春筍，不斷涌現。顯而易見，這些消費者的不斷興起，為農村剩余勞動力向城市轉移提供了一條有效的途徑，也為城市下崗再就業提供了廣闊的渠道。其次，是對傳統消費服務業的升級改造。通過引進先進生產服務技術，學習先進的經營方式，大力發展連鎖經營，進一步提升消費服務層次，并和國際接軌，推動我國消費服務化的進程。各級地方政府可以因地制宜，挖掘地方消費文化特色，打造消費知名品牌，實現消費服務的產業化、規模化、現代化。

1．產業政策調整和完善產業結構。當前我國產業結構不合理，有效供給不足。其中一部分過剩是由于大量的無效供給導致的供需結構性矛盾而致使“市場過剩”。調整和完善產業政策是創造有效供給，開拓市場需求的重要途徑A5。大力發展第三產業，促進產業結構調整。發達國家經濟發展實踐表明，在人均GDP達到2000～3000美元以后，第三產業在國民經濟中的比重將呈現大幅度上升的趨勢，并將最終超過第二產業的比重，成為經濟增長的重要推動力［1］。我國2011年人均GDP達5414美元，第三產業大發展時機已經成熟。現在發達國家的第三產業比重都在70%左右。我國2011年三產比重分別是:第一產業10．12%、第二產業46．78%、第三產業43．1%。自2008年以來，這個第三產業比重一直在上下波動、徘徊不前。可見，近幾年來我國的第三產業發展緩慢，并無多大起色。有必須改變這種現狀，促使第三產業迅速發展，比重逐步提高。2．財政政策實行擴張的財政政策可以直接拉動內需。最近政府采取了“十項舉措”來擴大內需保經濟穩定增長。這些措施主要是采用財政再分配的辦法，加大資助困難學生、優撫救濟;采取財政和金融措施，資助群眾買房等;給予困難和低保家庭發放價格補貼等。要采取穩健的貨幣政策，防止物價進一步大幅上漲，把CPI控制在3%以內。要增加政府支出用于改善民生和社會事業比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，形成良好的居民消費預期。3．利率手段利率是調節經濟的重要杠桿之一。降低存貸款利率，特別是降低用于消費的貸款的利率，可以刺激消費，擴大國內需求。如何刺激潛在需求變為有效需求?那就是消費貸款，用低利率和寬松的貸款條件來增加消費貸款，鼓勵消費，提前消費，“今天花明天的錢”。降息可以直接幫助企業減少投資成本，有助于鼓勵企業增加信貸，擴大投資，使更多項目得到融資。同時降低了存款收益和居民儲蓄傾向，有助于刺激個人消費，遏制存款定期化趨勢［4］。我國應根據市場變化，逐步實行市場化的利率政策，有效利用利率手段調節經濟，促進消費。4．國債手段適當發展國債政策國債是保證政府通過增加公共投資支出并擴大內需的基礎，增加政府公共投資，可以更加直接、有效的提升需求水平，促進經濟的穩定增長。同時增加國債發行也可以調動剩余儲蓄，促進儲蓄與投資均衡機充分就業目標的實現。此外，根據《國家十二五經濟發展規劃綱要》，要積極穩妥推進城鎮化。大力發展服務業和中小企業，增加就業創業機會。要加強市場流通體系建設，發展新型消費業態，拓展新興服務消費，完善鼓勵消費的政策。要合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式。鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域［6］。結語總之，擴大內需是一個長期、艱巨任務，政策性強、涉及面廣。要建立擴大消費需求的長效機制，把促進消費需求作為擴大內需的戰略重點。實現經濟增長方式由出口拉動向內需拉動轉變，并采取各種手段，刺激需求、拉動消費。只有這樣，才能保持中國經濟穩定、健康、可持續發展。

本文作者：朱吉玉工作單位：安徽商貿職業技術學院