導語：脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接實現(xiàn)途徑一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在我國經濟社會步入高質量發(fā)展這一大背景下，我國農村地區(qū)的面貌已今非昔比。歷史地看，我國農村地區(qū)之所以能夠取得長足的發(fā)展與進步，主要得益于國家的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，特別是在扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的科學指引下，全國上下萬眾一心，從根本上解決困擾我國農村地區(qū)幾千年的絕對貧困問題，為全面開啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實的物質基礎。但是，鑒于“三農”問題依然是全黨工作的重中之重，鑒于我國一些貧困縣才剛剛摘帽、脫貧人口依然存在返貧的可能性這一現(xiàn)實，鞏固脫貧攻堅成果依然是擺在全黨面前的一項重大課題。基于此，本文對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實現(xiàn)途徑進行了深入的研究與分析，并提出了一些合理的意見和有效策略。

關鍵詞：脫貧攻堅戰(zhàn)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；實現(xiàn)路徑

當前，我國正處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起步階段，黨中央將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為從根本上破解“三農”問題的抓手，為了保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，黨和國家出臺了多項惠農政策。在報告中指出：“打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。”因此，需要對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興進行有效的銜接。

1階段性脫貧攻堅與長期性鄉(xiāng)村振興的有效銜接

脫貧攻堅戰(zhàn)是促進農村地區(qū)經濟社會發(fā)展，解決農村地區(qū)整體性貧困、貧困人口絕對貧困問題的有效方式。我國經濟社會發(fā)展有著必然的客觀規(guī)律，比如，區(qū)域經濟發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)經濟發(fā)展不平衡等，導致我國經濟社會整體發(fā)展趨勢呈現(xiàn)不平衡的現(xiàn)狀。階段性的脫貧攻堅戰(zhàn)，是對當前農村經濟欠發(fā)達、貧困農村地區(qū)的“摘帽”工作，是實現(xiàn)我國經濟社會整體均衡發(fā)展、縮小貧富差距的主要方式。在報告中強調，城鄉(xiāng)經濟發(fā)展不平衡、不均衡的問題是我國社會經濟發(fā)展中存在的主要矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須解決的問題，縮小城鄉(xiāng)經濟發(fā)展差距是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化道路的必然途徑[1]。因此，需要將階段性的脫貧攻堅戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行有效的銜接，在開展階段性脫貧攻堅戰(zhàn)略工作時，必須做好長期促進農村地區(qū)經濟社會發(fā)展的準備，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠順利實施打下基礎。首先，需要在體制機制上實現(xiàn)社會公平，堅持農村經濟優(yōu)先發(fā)展、大力建設農村社會基本公共服務、完善農村地區(qū)基礎設施，補足農村地區(qū)經濟發(fā)展中存在的短板，在實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略階段性目標的同時，建立能夠長效促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基礎，這就要求必須創(chuàng)新農村地區(qū)經濟發(fā)展機制，激活農村地區(qū)的經濟發(fā)展活力，打破城鄉(xiāng)之間存在的二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標，將城市先進的經濟發(fā)展經驗作為農村地區(qū)經濟發(fā)展的有益借鑒，并結合農村地區(qū)實際發(fā)展情況，對農村經濟發(fā)展模式進行全面的創(chuàng)新，從而加速實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的階段性目標，又能夠為長期性的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鋪好道路，從而能夠全面實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設、社會主義新農村建設、中國經濟整體均衡發(fā)展的中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展目標。

2行政資源配置與市場資源配置相銜接

當前，我國城市經濟發(fā)展中行政資源與市場資源配置已經基本實現(xiàn)均衡，但是農村地區(qū)經濟發(fā)展中的資源配置機制還沒有完全建立。針對農村地區(qū)的脫貧攻堅戰(zhàn)略，要求我國各地政府必須在短時間內集中大量的資源投入到貧困農村地區(qū)中，尤其是重度貧困的農村地區(qū)，需要以行政干預的手段，發(fā)揮出政府在集中資源力量方面的優(yōu)勢，從而能夠在短時間內促進農村地區(qū)經濟全面提高。這是階段性農村地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)略實現(xiàn)的主要方式。但是過多的行政資源配置會導致農村地區(qū)的經濟發(fā)展失去活力，從而不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。為了使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠更好地開展，需要將市場資源配置與形成資源配置進行有效的銜接，以市場資源配置來激發(fā)農村地區(qū)經濟發(fā)展活力，才能夠更好地推動脫貧攻堅戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。因此，行政資源配置與市場資源配置需要掌握好平衡，而不是過多地干預農村地區(qū)經濟發(fā)展，找準有為行政與有效市場的精準結合點，通過優(yōu)化農村地區(qū)制度、政策供給、服務供給，將政府應該管理的內容牢牢地掌握在政府手中，發(fā)揮出政府在資源配置中的作用。同時，將政府不該管理的內容交還到農村地區(qū)的市場中，以市場的力量來推動其自然的發(fā)展，是建立農村地區(qū)經濟發(fā)展長效機制的重要方式。例如，政府需要將農村人民的經營行為和生產行為放在農村地區(qū)的市場中，減少政府的直接干預，從而激發(fā)農村地區(qū)市場經濟活力，讓農村地區(qū)的經濟發(fā)展能夠依靠自身的力量和規(guī)律進行調節(jié)，形成農村地區(qū)特色產業(yè)、特色經濟發(fā)展模式；政府針對農村地區(qū)市場秩序、基礎設施建設、制度建立，以及監(jiān)督和管理等內容需要依靠行政資源配置的手段，加強對這些方面的干預。脫貧攻堅戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，必須要做到行政資源配置與市場資源配置的有效銜接，以行政資源配置來促進農村地區(qū)短時間的經濟水平提高，以市場資源配置為鄉(xiāng)村振興計劃打下基礎，形成長效的發(fā)展模式，激活農村地區(qū)產業(yè)振興的內生動力，優(yōu)化農村地區(qū)產業(yè)機構，從而能夠全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我國農村地區(qū)開展和實施[3]。

3基礎性制度與差異性政策的有效銜接

2020年是我國全面建成小康社會的收官之年，我們集中一切力量堅決打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，并按照“四個不摘”的要求進一步鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)略的成果，促進區(qū)域經濟發(fā)展相協(xié)調，從而全面推動我國社會主義現(xiàn)代化建設進程。從我國當前社會整體發(fā)展趨勢來看，我國城市工業(yè)化水平不斷提升，使大量的農村地區(qū)人口涌向城市，這是城市化建設進程的必然規(guī)律，且隨著改革開放戰(zhàn)略的不斷推進，我國城鎮(zhèn)化的趨勢是不能逆轉的，這是中國現(xiàn)代化進程中對經濟社會發(fā)展的階段性必然要求與趨勢。在馬克思社會主義理論中，關于城市與農村之間的關系的闡述說明，城市與農村之間的關系是以對抗形式存在的，而不是以和諧發(fā)展形式而存在的，在城市工業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高的背景下，農村地區(qū)的發(fā)展必然面臨著更多的挑戰(zhàn)。針對此情況，結合我國城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的實際經驗來看，實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效對接，需要完成基礎性制度與差異性政策的有效銜接。基礎性制度是對農村地區(qū)發(fā)展的基本要求和規(guī)定，與城市的基礎性制度基本相同，是對農村地區(qū)發(fā)展大方向的保障，差異性政策則是針對農村地區(qū)特有的情況，采用給予更多不同政策的方式，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距[2]。之所以要對基礎性制度與差異性政策實現(xiàn)有效銜接，是因為農村地區(qū)與城市地區(qū)發(fā)展水平不一是客觀性存在的，城市發(fā)展水平必然會比農村發(fā)展水平高，所以為了更好地滿足農村地區(qū)經濟發(fā)展的需要、農村地區(qū)人民群眾的需要，就需要采用差異性的政策，以差異性政策的方式來更好地保障農村地區(qū)經濟發(fā)展，逐步縮小與城市之間的差異水平，從而最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略目標。除此之外，差異性還體現(xiàn)在區(qū)域差異，我國東西部地區(qū)、南北部地區(qū)的經濟發(fā)展存在著很大的差異，各個地區(qū)的經濟發(fā)展水平不一，處于現(xiàn)代化建設進程的不同階段，不同地區(qū)在發(fā)展目標、發(fā)展任務、發(fā)展形態(tài)以及發(fā)展方式中有著很大的不同，為了實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，據(jù)需要采取區(qū)域差異性的對策。例如，對于城市化發(fā)展水平較高、工業(yè)化發(fā)展水平較高、城市經濟發(fā)展水平較高的趨勢，可以引導其加速城鄉(xiāng)融合體系和模式建設，構建高質量的現(xiàn)代化產業(yè)體系，全面實現(xiàn)基礎設施一體化與公共服務一體化，以區(qū)域內城市發(fā)展來帶動農村地區(qū)發(fā)展，為其他地區(qū)積累經驗；對于城市發(fā)展水平較為一般的區(qū)域，需要引導其加速工業(yè)化金城建設，在當?shù)剞r村打造支柱性、特色性產業(yè)，將城市與農村地區(qū)的發(fā)展同步進行。基礎性制度與差異性政策的有效銜接，是脫貧攻堅戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接的有效方式，需要國家和各地政府給予高度的重視。

4結束語

脫貧攻堅戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，需要在國家總體發(fā)展規(guī)劃布局中，將工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農村居民作為一個整體納入到我國社會經濟發(fā)展的全過程中，將制度構建落實到政府與市場、工業(yè)與農業(yè)、城市與農村等多個領域中，才能夠探索出一條適合我國社會發(fā)展的全新道路。

參考文獻

[1]陳明星.脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的基本邏輯與實現(xiàn)路徑[J].貴州社會科學，2020，365（5）：151-157.

[2]陳文勝.脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實現(xiàn)途徑[J].貴州社會科學，2020（1）：11-14.

[3]左停.脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實難題與應對策略[J].貴州社會科學，2020，361（1）：9-12.

作者：唐耀榮 單位：中共莊浪縣委黨校