導語：資源型城市循環經濟途徑及政策論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[論文關鍵詞]資源型城市；循環經濟；途徑；政策措施

[論文摘要]發展循環經濟對資源型城市經濟結構轉型、優化和升級尤為重要。本文提出了資源型城市發展循環經濟的基本途徑和政策措施。

目前，我國共有400多個資源型城市。資源型城市最大的特點，是以自然資源開發而興起，并以資源開采為主導產業的城市，資源的開采量和利用程度關系著城市發展的前景。但是，資源開采和供給的有限性與資源消耗和需求無限性的矛盾，最終會造成資源的枯竭。資源枯竭不僅會給資源型城市經濟社會發展帶來致命打擊，也會直接影響其它類型城市發展，制約整個世界經濟發展。進入工業化中期，不少資源已經枯竭或正在走向枯竭，帶來了一系列經濟和社會問題，許多城市正在艱苦探索，努力尋找擺脫困境的新生之路，形成了各具特色的轉型之路。但不論采取哪種思路，都必須避免過去那種對資源的“大量生產、大量消費、大量廢棄和低產出”的傳統模式，走循環經濟之路，即“減量化、高效率、再利用、再循環”的良性增長模式。這對資源型城市經濟結構轉型、優化、升級尤為重要，更具有特殊的意義。

一、資源型城市發展循環經濟的基本途徑

1.要大力提高資源綜合開發和回收利用率。資源型城市作為資源的原發地，對資源的開發利用是否科學合理，不僅關系到資源型城市本身的發展，而且會直接影響到整個國家和世界經濟的發展。因此，資源型城市把好資源綜合開發和回收利用這一關十分重要。對礦產資源開發要統籌規劃，加強共生、伴生礦產資源的綜合開發和利用，實現綜合勘查、綜合開發、綜合利用；加強資源開采管理，健全資源勘查開發準入條件，改進資源開發利用方式，實現資源的保護性開發；積極推進礦產資源深加工技術的研發，提高產品附加值，實現礦業的優化與升級；開發并完善適合我國礦產資源特點的采、選、冶工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長礦山壽命。大力推進尾礦、廢石的綜合利用；加強對冶金、有色、電力、煤炭、化工、建材廢棄物產生量大、污染重的重點行業的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。

2.要大力提高資源利用效率。資源型城市是以資源的開發和利用而興起的城市，是典型的重化工業城市，產業結構成超重型，是資源消耗的重點地區。因此，加強對鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材等重點行業的能源、原材料、水等資源的消耗管理，實現能量的梯級利用、資源的高效利用和循環利用，努力提高資源的產出效益。機械制造行業要從產品設計入手，優先采用資源利用率高、污染物產生量少以及有利于產品廢棄后回收利用的技術和工藝，盡量采用小型或重量輕、可再生的零部件或材料，提高設備制造技術水平。

3.要大力回收和循環利用各種廢舊資源。積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、粉煤灰、煤矸石、廢輪胎、廢電子產品、廢舊機電產品、包裝廢棄物等的回收和循環利用；支持機械等廢舊機電產品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。

4.要大力推進結構調整。資源城市經濟結構普遍不合理，成超重型結構，是造成資源浪費大、能源消耗高、環境污染的重要原因。近年來，資源型城市盡管加快了結構調整的步伐，但大多數城市還沒有實現結構的優化、升級。因此，必須按照循環經濟的要求，大力推進結構的轉型、優化、升級。首先要抓好產業結構的調整。當前，我國資源型城市傳統產業仍占主導，多數企業仍使用陳舊的設備、落后的工藝，生產加工“粗老笨重”的傳統產品，資源消耗大、浪費嚴重，附加值低。必須盡快改變這種狀況，利用先進技術、設備和工藝，提高產品的科技含量和檔次，促進產品升級換代，用高新技術改造傳統產業，發展高新技術產業。所有產業和產品，生產都要貫穿循環經濟理念，做到低消耗、低排放、少污染，能循環、可回收、再利用。其次，要抓好技術結構的調整。資源型城市發展循環經濟必須以先進的科學技術為支撐，用高新技術改造、提升和優化傳統產業。一是緊緊圍繞發展循環經濟，制定科學研究和技術創新規劃，加快發展生態科技，集中解決制約循環經濟發展的關鍵技術、重大裝備、新的工藝流程。二是大力發展高新技術產業。高新技術產業及其產品物耗低、能耗少，而且能生成新物質、新能源，潛力無限，效益巨大，應加快發展。三是加快傳統工業技術改造。面廣量大的傳統工業是高消耗、高排放的主體。應制定規劃，分步實施，下決心用新技術、新工藝對傳統工業進行改造，促使其升級換代，步入循環經濟軌道。四是加大資源再生技術的開發。產品深度開發和資源再生利用技術是發展循環經濟的關鍵，我們要加大投入，組織攻關，力求盡快有所突破。

二、資源型城市發展循環經濟的政策措施

資源型城市發展循環經濟，制定各種政策措施，必須要堅持以科學發展觀為指導，以優化資源開發、利用為核心，以提高資源利用效率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，采取確實有效的措施，積極加以推進。公務員之家

1.用循環經濟的理念指導編制各類規劃。資源型城市要把循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則，加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域專項規劃的編制工作；建立科學的循環經濟評價指標體系，盡快研究提出發展循環經濟的戰略目標、戰略重點及分階段推進計劃。

2.要建立完善的循環經濟法規和政策體系。當前，資源型城市要抓緊制定“資源綜合利用條例”、“廢棄物回收、循環利用和處理管理條例”、“廢渣、廢鐵、廢鋼等回收利用管理條例”、“廢舊輪胎回收利用管理條例”“包裝物回收利用管理辦法”等發展循環經濟的專項法規。加快制定用能設備能效標準、重點用水行業取水定額標準、主要耗能行業節能設計規范以及強制性能效標識和再利用品標識等發展循環經濟的標準規范。加大執法監督檢查的力度，逐步將循環經濟發展工作納入法制化軌道。同時，通過深化改革，形成有利于促進循環經濟發展的體制條件和政策環境，建立自覺節約資源和保護環境的機制。結合投資體制改革，調整和落實投資政策，加大對循環經濟發展的資金支持；進一步深化價格改革，研究并落實促進循環經濟發展的價格和收費政策；完善財稅政策，加大對循環經濟發展的支持力度；繼續深化企業改革，研究制定有利于企業建立符合循環經濟要求的生態工業網絡的經濟政策。

3.按照循環經濟的理念，突出重點，抓好落實。當前，資源型城市發展循環經濟，尤其要突出抓好以下重點領域和環節：一是要加快推行清潔生產，鼓勵和支持企業使用清潔能源和原料，采用先進的工藝技術設備，提高資源利用效率；二是突出抓好節能節水，全民推行節水、節能產品，擴大中水回用，限制高耗能、高耗水行業的發展；三是加強對冶金、石化、建材等廢棄物產生量大的重點行業的監管，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率；四是推動鋼鐵、建材等行業的資源再生利用，促進機電、輕紡、汽車及包裝等行業產品的回收和循環利用，實行生產者責任延伸制度；五是在企業生產、商品流通和居民消費等各個環節，推廣循環經濟試點工作。