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編者按：本文主要從完善黨風廉政建設創新機制；強化黨風廉政建設的機制創新；強化黨風廉政建設工作措施促進科學發展進行論述。其中，主要包括：完善黨風廉政建設創新機制，必須加強對黨風廉政建設的領導、加強和改善黨的領導、牢固樹立創新理念，堅持創新工作方式和工作方法、堅持標本兼治促進黨風廉政建設、強化黨風廉政建設的機制創新，不能局限于形式、促進黨風廉政建設是深入貫徹落實科學發展觀的重要保證、構建黨風廉政建設的長效機制、加大監督管理力度、加強對權力的有效制約、加強黨風廉政教育等，具體請詳見。

摘要：深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須進一步完善創新體制和機制，加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件，從而實現踐行治水新思路和維持黃河健康生命新理念，在改革發展、防洪防凌、調水調沙、標準化堤防建設、水管體制改革、經濟發展、職工生產生活條件的改善等方面的穩步發展。黃河基層單位作為黃河系統戰斗主力軍，如何以科學發展觀指導黨風廉政建設的新實踐，如何實現治黃事業全面協調可持續發展，達到事業發展、黃河安全、隊伍穩定和職工生活改善，是擺在治黃工作中的主要任務，應當切實抓緊抓好。

關鍵詞：黃河基層單位完善黨風廉政建設創新機制

1、完善黨風廉政建設創新機制

完善黨風廉政建設創新機制，必須加強對黨風廉政建設的領導，堅持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長效機制。就要把制度建設與管理創新貫穿于反腐倡廉的各個環節，建立完善的規范機制，切實從源頭上堵住產生腐敗的漏洞。要把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風廉政建設工作的實際成效，作為一項重要內容列入到干部的考核評價中去。要抓好監督，加大查辦力度。嚴格落實優化發展環境責任制，堅持誰主管誰負責，誰分管誰把關，完善服務窗口建設，提高服務水平，建立巡查制度，強化工作紀律，狠抓責任審計，以解決群眾反映突出的問題為重點，堅決查辦違紀違法案件，懲處腐敗分子，深入扎實開展好反腐敗斗爭，為推動治黃事業更好更快發展而共同努力。

1.1加強和改善黨的領導

加強和改善黨的領導，就要牢固樹立創新理念，堅持創新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領導方式和執政方式，不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，克服官僚主義和脫離群眾等問題。切實抓好黨風廉政建設，促進治黃事業和經濟發展。努力加強班子自身建設，改進工作作風，使發展思路更加清晰，工作更加務實，制度更加健全。自覺地執行黨風廉政建設有關規定；把矛盾化解在萌芽狀態，確保了職工隊伍的穩定和生產的發展。以人為本，加強自身建設學習制度不放松。認真接受黨內、黨外群眾的監督。并對全場黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作堅持進行定期研究，做到有制度、有監督、有檢查、有落實。一是要通過理想、信念、宗旨教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀；二是要通過艱苦奮斗教育，引導黨員干部樹立勤儉的生活態度，要提倡淡泊名利，無私奉獻的精神；三是要通過黨紀政紀國法教育，大案要案警示教育，加強黨員干部遵紀守法的自覺性。同時結合一些發生在黨員干部身邊的事和案例，通過以案說法，讓廣大黨員干部從思想上認識到了加強黨風廉政建設的重要性，認識到了深入學習實踐科學發展觀活動促進治黃事業健康發展的必要性。

1.2堅持標本兼治促進黨風廉政建設

隨著市場經濟體制改革的不斷深化、體制轉軌和結構調整，黨的建設面臨著許多新情況、新問題。客觀上存在著誘發腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進治黃事業全面協調可持續發展和科技治河、維持黃河健康生命理念的形成，必須深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須標本兼治，逐步加大反腐敗治本的力度，把黨風廉政建設作為學習實踐科學發展觀活動的重要一課，以強化黨員干部的宗旨意識、黨性修養和作風建設。通過開展形式多樣的集中學習和自學活動，促進廣大黨員干部從思想上認識到建立懲治預防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預防腐敗體系的戰略部署。通過深化改革和完善體制、機制、制度，逐步建立起與治黃事業經濟發展相適應的教育、制度、監督三者并重、相互配套的防范和懲治體系，最大限度地遏制腐敗現象的產生。

2、強化黨風廉政建設的機制創新

強化黨風廉政建設的機制創新，不能局限于形式，而要結合治黃事業和實際工作需要，因地制宜地制定好具體目標，制定和完善黨員領導干部的行為準則和道德規范，是黨風廉政建設的有關制度更加符合實際，行得通、做得到。用科學發展指導工作實踐，把科學理論與實踐有機結合起來，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，切實按照客觀規律去謀發展，就會不斷提高干事創業能力；不斷促進黨風廉政建設和兩個文明建設。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應把發現并改革那些可能誘發腐敗現象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風廉政建設和創新的重要內容。這就需要在治黃經濟體制改革和發展的進程中，就要對可能誘發的腐敗機會做出研究并有針對性的制定出相應的反腐敗配套制度和措施，做到防范于未然。同時，還要隨著政治經濟體制改革的不斷深化和治黃事業的發展進程的加快，在舊的腐敗形式不斷消失的同時，新的腐敗問題有可能產生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭將貫穿于整個全過程和各個方面。同時要及時追蹤新的腐敗現象苗頭，根據實際效果調整黨風廉政建設工作措施和反腐敗措施，從而促進黨風廉政建設及反腐敗工作的有效性。確保治黃領導干部立黨為公、執政為民的要求制度化、科學化，用科學發展觀和完善的機制保證黨的先進性。

3、強化黨風廉政建設工作措施促進科學發展

促進黨風廉政建設是深入貫徹落實科學發展觀的重要保證，是黨的“十七大”對切實改進黨的作風、著力加強反腐倡廉建設提出的具體要求。一定要堅持全心全意為人民服務的思想，真誠傾聽群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、預防、制度建設，從源頭上防治腐敗，確保黨風廉政建設責任制在黃河基層單位的貫徹落實。

3.1構建黨風廉政建設的長效機制

把加強黨風廉政建設作為促進科學發展觀的重要切入點，增強立黨為公、執政為民的自覺性，著重加強中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，堅定理想信念，樹立正確的政績觀和利益觀，自覺做遵守紀律、為人民服務的模范，通過形式多樣的教育方式，積極進行批評和自我批評，使領導干部模范遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優良的黨風促進各項事業的蓬勃發展。

3.2加大監督管理力度

黃河基層單位要根據行業特點，切實加大監督管理力度，把反腐倡廉教育納入干部教育培訓中，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，著力解決黨員干部廉潔自律方面的問題，使廣大黨員干部自覺地講黨性、重品行、做表率，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。同時，通過多種形式加大對反腐倡廉工作的監督，堅決查處違紀違法案件，全面推進全系統黨風廉政建設的開展。要在加大監督檢查力度的基礎上，抓住領導干部思想道德建設特別是拒腐防變教育這個根本，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。既要加強正面教育和引導，又要做到常監督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長鳴，使廣大黨員干部都能常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立廉潔從政意識。

3.3加強對權力的有效制約

黃河基層單位黨組織和領導干部要結合本部門的工作特點和工作實際，認真抓好黨員干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，嚴格禁止黨員干部利用職務上的便利謀取不正當利益，切實有效地加強對權力的有效制約。加強對領導班子和關鍵崗位工作人員對大額資金使用、重大事項決策、工程招投標等事項的監督和制約，保證不在利用職務上的便利謀取不正當利益等方面出現違法違紀行為。各級領導干部都應認真學習實踐科學發展觀，落實黨風廉政責任制，遵守廉潔自律各項規定，把握操守、心系群眾，多干實事、多干好事，努力做到親民、為民、務實、清廉，為促進黨風廉政建設獻計出力。

3.4加強黨風廉政教育

以“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”和“外樹黃河形象，內抓職工素質”主題實踐活動為載體，深入開展政治紀律教育和宣傳，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，督促黨員干部堅決貫徹中央的路線方針政策；加強對項目實施和資金管理使用實行全方位、全過程監督檢查；加強對領導干部作風狀況的監督檢查，推行黨政領導干部問責制，把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為重大政治任務抓緊抓好；加強反腐倡廉宣傳教育，嚴格執行領導干部廉潔自律有關規定。圍繞治黃工作和經濟建設這個中心，堅持從嚴治黨，堅決懲治腐敗。同時，認真搞好基層黨風廉政建設，必須深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設為目標，堅持標本兼治、綜合治理；建立健全教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設責任制，積極完善和落實各項規章制度，從源頭上筑牢拒腐防變的防線，大力加強民主政治建設，深化政務公開，提高工作透明度。以科學發展觀為指導，改革創新，扎實工作，以堅強的黨性、優良的作風，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為建設人水和諧東營黃河做出新的更大貢獻。

綜上所述，黨風和廉政問題關系黨和國家的生死存亡，關系著治黃事業科學發展大局，關系黨員干部個人命運和家庭幸福。作為工作在治黃工作領導崗位上的同志，要從個人自身做起，切實加強黨性修養，認認真真學習，老老實實做人，干干凈凈做事。嚴于律己，清正廉潔。牢固樹立正確的人生觀、價值觀，遵守領導干部廉潔從政的規定，嚴格按制度辦事，按程序辦事，自覺接受各方面的監督。弘揚新風正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優良的黨風促進各項治黃事業的蓬勃發展。