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【論文關(guān)鍵詞】國外區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建

【論文摘要】自黨的十七大報告中明確提出“建立創(chuàng)新型國家，提高自主創(chuàng)新能力”以來，各地紛紛加速了區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建與完善，但與國外相比，其進程與成效差距頗大。縱觀國外區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建，借鑒國外的經(jīng)驗，我國各地應(yīng)大力營造區(qū)域內(nèi)特有的創(chuàng)新文化氛圍，注重人才資源的開發(fā)與集聚效應(yīng)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，進而推動國內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展。

一、美國硅谷的區(qū)域創(chuàng)新

硅谷，按美國《哥倫比亞簡明百科全書》的注釋是：一個長度大約32英里的工業(yè)區(qū)，位于加利福尼亞的帕拉阿圖和圣何塞之間。上萬家中小企業(yè)集中形成的企業(yè)集群在實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的同時，激發(fā)了創(chuàng)新精神，并使硅谷始終保持著持續(xù)不斷的自主創(chuàng)新能力，最終在全球的競爭中獲得優(yōu)勢。其原因主要有：

第一，區(qū)域內(nèi)技術(shù)人才與大學(xué)和研究機構(gòu)高度密集。區(qū)域內(nèi)有著名的斯坦福、加州大學(xué)伯克利分校、圣克拉拉等大學(xué)。如今世界上的諾貝爾獎金獲得者有近I／4在硅谷工作，該地區(qū)有6OOO多名博士，占加州博士總數(shù)的1，6。世界一流大學(xué)(研究機構(gòu))和眾多智力人才的地域集中，對硅谷地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作用不可估量。

第二，區(qū)域內(nèi)利于創(chuàng)新的特殊社會文化環(huán)境。硅谷文化的主要特征可歸結(jié)為：鼓勵冒險、善待失敗、樂于合作。勇于冒險、不斷進取的獨特思維方式，提供了無休止衍生公司的土壤，從而也提高了硅谷不斷創(chuàng)新的持久力和活力。硅谷對創(chuàng)業(yè)者失敗的寬容和冷靜也是硅谷保持活力的一個重要因素。硅谷區(qū)域內(nèi)各行為主體之間令人吃驚的合作文化和精神也是十分獨特的。市場競爭要求持續(xù)創(chuàng)新，而公司間的正式合作特別是非正式的合作則是創(chuàng)新的一個重要推動因素。

第三，區(qū)域內(nèi)成熟的風(fēng)險投資機制。據(jù)美國風(fēng)險投資協(xié)會統(tǒng)計，美國現(xiàn)有各種風(fēng)險資本基金4200多個，風(fēng)險投資公司6oo余家，大約有一半在硅谷。硅谷風(fēng)險投資成功的原因是，一方面，集中了一批既懂業(yè)務(wù)又富經(jīng)驗的風(fēng)險投資家；另一方面，成熟的高新技術(shù)股票和證券市場也是不可缺少的條件。

第四，硅谷特有的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。它由包括創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境在內(nèi)的四個相互聯(lián)絡(luò)、相互作用、相互協(xié)調(diào)的要素有機組合而成。這四類要素又各自包含有極為豐富的內(nèi)容：創(chuàng)新機構(gòu)主要包括企業(yè)、大學(xué)、科研院所、孵化器及其他中介機構(gòu)；創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包括信息網(wǎng)絡(luò)、圖書館、數(shù)據(jù)庫、公共基礎(chǔ)設(shè)施等基本條件；創(chuàng)新資源指資金、人才、信息、知識、專利等；創(chuàng)新環(huán)境是政策與法規(guī)、管理體制、市場與服務(wù)的統(tǒng)稱，是維系與促進高新區(qū)創(chuàng)新的保障因素。正是它們的存在與積極作用，推動了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展完善。

二、印度班加羅爾的區(qū)域創(chuàng)新

被喻為印度硅谷的班加羅爾，是印度著名的高科技城。自1991年在班加羅爾建立了印度第一個軟件技術(shù)園區(qū)以來，班加羅爾已吸引了海內(nèi)外400多家著名信息技術(shù)業(yè)公司，被稱作印度的軟件之都、全球的十大硅谷之一和全球第五大信息科技中心，甚至被認為已經(jīng)具備了向美國硅谷挑戰(zhàn)的實力。1991～1992年，班加羅爾的計算機軟件出口僅為150萬美元；2000-2001年度，計算機軟件出口猛增至16．3億美元，1O年內(nèi)飆升了108倍，占印度全國軟件出口總額62億美元的26．3％。班加羅爾迅速崛起的原因主要有：

第一，良好的區(qū)域創(chuàng)新硬環(huán)境的建設(shè)。卡拉塔克邦政府艱苦創(chuàng)業(yè)，不遺余力地為發(fā)展IT業(yè)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌資興建發(fā)電廠、供水系統(tǒng)，擴建電信設(shè)施。尤其是投人大量資金用于數(shù)據(jù)通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如中央計算機數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、衛(wèi)星高速數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)。一方面，可以為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專項數(shù)據(jù)通信服務(wù)和增值服務(wù)；另一方面．軟件公司可利用數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行傳輸，通過衛(wèi)星地面站與國際用戶聯(lián)系。從而在軟件園區(qū)內(nèi)為軟件研制人員和企業(yè)提供可與任何發(fā)達國家相比的一流工作環(huán)境和生活環(huán)境。

第二，良好的區(qū)域創(chuàng)新軟環(huán)境的建設(shè)，包括以下幾方面：一是政策環(huán)境。盡管印度政府不斷更迭，但歷屆政府都一如既往地支持發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是把軟件產(chǎn)業(yè)置于優(yōu)先發(fā)展的地位，對軟件園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供發(fā)展信息業(yè)的種種優(yōu)惠政策。同時，政府在吸引外資和向世界宣傳班加羅爾方面也做了大量的工作，放寬外資軟件企業(yè)進入印度的壁壘，外方控股可達75％至100％，使班加羅爾成為世界企業(yè)界的進軍目標(biāo)。另外，印度政府對當(dāng)?shù)爻浖I(yè)以外的其它高科技企業(yè)也給予特別的支持。二是科研環(huán)境。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)離不開一個開放的科研環(huán)境。印度政府花巨資建立了一批重點試驗室，包括與國防工業(yè)有關(guān)的試驗室，都最大限度地向民間開放。班加羅爾的研究機構(gòu)在航天、計算機等高科技領(lǐng)域與俄羅斯、美國、歐洲的科研機構(gòu)以及聯(lián)合國的有關(guān)組織保持密切的合作關(guān)系，和許多機構(gòu)有雙邊和多邊合作，充分利用國外的技術(shù)成果和資金援助。因此，班加羅爾被譽為印度最開放、經(jīng)濟最自由的城市。三是法律環(huán)境。為了保護軟件業(yè)的發(fā)展，印度政府十分注重知識產(chǎn)權(quán)保護，制訂了一系列法律法規(guī)。對版權(quán)者的權(quán)利、軟件的出租、用戶備份的權(quán)利、侵權(quán)的懲處和罰款等都作了明確的規(guī)定。同時，印度政府還嚴(yán)厲打擊盜版活動，維護軟件創(chuàng)作者的權(quán)益。

第三，注重產(chǎn)學(xué)研合作與交流。一方面，印度的高校都設(shè)有董事會，董事會里有很多大公司的成員反映企業(yè)要求，教師隊伍中也有不少來自第一線的專家，教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)的需求和實踐聯(lián)系十分密切。另一方面。班加羅爾地區(qū)的大學(xué)也積極鼓勵和支持高校師生到該科技園中從事創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動。這種雙向互動的模式，不僅實現(xiàn)了人才合理流動，也逐步形成了班加羅爾科技園良好的自我發(fā)展能力和良性循環(huán)機制。同時，班加羅爾與周邊的其它科技園，尤其是布巴內(nèi)斯凡爾和浦那構(gòu)成全印的“IT金三角”，很好的形成了立體的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有效延伸了資金流、信息流、技術(shù)流、人力流等產(chǎn)業(yè)價值鏈，利于與企業(yè)建立合作項目，共同發(fā)展。

三、經(jīng)驗借鑒

第一，營造區(qū)域內(nèi)特有的創(chuàng)新文化氛圍。如硅谷文化是一種區(qū)域文化，它是在4O多年的發(fā)展歷程中通過多國多民族移民帶入的多國文化的交融，凝結(jié)成了一種新型的、充滿生機和活力的創(chuàng)新文化。硅谷人正是依靠這種文化，推動了硅谷地區(qū)經(jīng)濟社會的高速發(fā)展。形成了獨特的硅谷模式，這是先進的創(chuàng)新文化對現(xiàn)實社會產(chǎn)生深刻影響的一個鮮活實例。硅谷文化不可能完全移植，但可以借鑒。

第二，注重人才資源的開發(fā)與集聚效應(yīng)。作為知識的載體，人才是重要的資源。硅谷、班加羅爾的成功是與其有效地吸引海內(nèi)外科技人才集聚創(chuàng)業(yè)密不可分的。集聚人才的關(guān)鍵在于激發(fā)科技型中小企業(yè)人才需求規(guī)模。硅谷地區(qū)由于科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成長能力很強．并建成了面向全球的科技人才流動機制，使得世界各國一流的科技創(chuàng)新人才都能自由地向硅谷集聚。

第三，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新的軟環(huán)境主要指鼓勵創(chuàng)新，吸引人才的法律、法規(guī)等政策供給。如硅谷，除了對高科技企業(yè)在地方稅收上給予一定優(yōu)惠以外，在房地產(chǎn)價格方面也盡可能降低。印度作為一個發(fā)展中的國家，在知識產(chǎn)權(quán)保護上與國際接軌，并堅持不懈的加以落實，從而為本國的軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個好的平臺和背景。創(chuàng)新的硬環(huán)境主要指創(chuàng)新所需的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅包括一般的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括為本地創(chuàng)新活動主體服務(wù)的公用設(shè)施，即區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，如公共圖書館、公共信息網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新的有形設(shè)施以及勞動者培訓(xùn)、人才繼續(xù)教育、企業(yè)家進修等創(chuàng)新的無形服務(wù)。

第四，具有良好的風(fēng)險投資機制。創(chuàng)新是一項具有巨大外部經(jīng)濟性的活動，由于創(chuàng)新投入高、周期長、風(fēng)險大，創(chuàng)新主體在沒有足夠大的激勵和足夠強的風(fēng)險承受能力的情況下，不會貿(mào)然創(chuàng)新。因此，客觀上要求有能使風(fēng)險投資者“進可攻，退可守”的發(fā)達的風(fēng)險投資機制。對于成熟的上市公司而言，這個機制就是證券市場。但是成長中的高技術(shù)風(fēng)險企業(yè)不具備上市條件，因此。為風(fēng)險企業(yè)建立“第二證券市場”則是世界各國的普遍做法。二板市場的建立，一方面為高技術(shù)風(fēng)險企業(yè)直接融資提供了可能，另一方面，也為風(fēng)險投資的退出和增值提供了跳板和舞臺。

第五，良好的產(chǎn)學(xué)研合作機制。產(chǎn)學(xué)研合作通常指以企業(yè)為技術(shù)需求方，與以科研院所或高等院校為技術(shù)供給方之間的合作。其合作的使命是完成科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新并使取得的科技成果由知識形態(tài)向現(xiàn)實的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。對科研院所和大學(xué)來講，應(yīng)加強本身與外界的聯(lián)系，到企業(yè)中去開展技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷、技術(shù)培訓(xùn)，克服科研院所、大學(xué)同社會實際相脫離的傾向，從而提高科研成果的質(zhì)量和效益，研究出真正對經(jīng)濟建設(shè)有貢獻的科技成果。對企業(yè)來說，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度，在科技計劃中鼓勵和支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所以多種形式共建技術(shù)開發(fā)實體，以項目或課題為紐帶聯(lián)合開發(fā)技術(shù)攻關(guān)，解決生產(chǎn)技術(shù)難題。