導語：城鄉一體化發展應對金融危機論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]溫總理在政府工作報告明確指出改變目前經濟增長方式的重要性，使我國經濟的增長逐步由“外需”，轉變為“內需”。而加快城鄉統籌建設無疑能夠創造更多的收入增長的機會，擴大我國內部需求。

[關鍵詞]城鄉一體化擴大內需城鄉差距

2008年開始的全球性的金融危機使得許多國家陷入困境，冰島、迪拜甚至面臨了破產的危機;我國的CPI指數也直到09年的11月才由負轉正，突如其來的衰退使得我國的出口貿易在2009年同比下降16.0%，出料加工和易貨貿易等下降幅度甚至在50%以上。以沿海城市為主的大量進出口貿易公司倒閉。就業壓力增大，農民工無功可循等現象隨處可見。

統籌城鄉發展可縮小目前城鄉收入差距、減少我國社會貧富差距對內需增長的負面影響。使得農民充分享受到經濟增長所帶來的成果，提高農民收入，從而激發廣大農民的消費需求，擴大內部需求。城鎮和鄉村的發展同時可使得徘徊在城市和農村之間數以億計的農民工得以安頓，保障社會的穩定。增加了市場的靈活性，促進經濟快速發展。

一、我國目前城鄉之間存在的主要問題

在國家近些年的大力推進下，我國的城鎮化水平持續上升。但城鄉發展之間仍存在巨大的不平衡、區域性發展的特點仍舊突出。

1.城鄉居民收入差距逐漸擴大，公平性問題亟待解決

改革開放以來，我國城鎮和鄉村居民的人均收入和生活水平都得以大幅提高，但隨著改革的進行，城鄉差距也在一步步的拉大。數據顯示，2008年，城鎮居民家庭恩格爾系數下降至34.8%，而同期的農村居民恩格爾系數仍高達43.7%。下表為我國城鄉居民收入支出情況分析表

從表和圖中可以看出，改革開放以來，我國城鄉居民收入拉開的速度非常迅速。中國社科近的《人口與勞動綠皮書(2008)》指出，過去的17年，我國城鄉居民人均年收入的絕對額差距增加了近12倍。

2.城鄉二元化發展及戶籍壁壘制約經濟進一步前行

我國城鄉之間經濟發展失衡的主要根源在于城鄉產業結構的不合理和產業發展的不協調。城市以社會化大生產為基本特征的現代工業為主，農村則以小生產為基本特征的傳統農業為主，且城鄉產業自成一體，關聯性不強。改革開放以來，計劃經濟年代形成的城鄉差別發展的戰略、城鄉分割的二元結構體制和“以農補工”、“以鄉養城”的國民收入分配格局，仍然在發揮作用。傳統農業與現代工業的對立，落后的農村與先進的城市分離的“雙二元結構”，統稱二元結構。二元結構造成了城鄉收入差距的持續擴大。

二、統籌城鄉發展的對策和建議

1.加強對農業和農村的支持促進農業產業化發展

在工業化初期，農業支持工業，是一個普遍的趨向;在工業化達到相當程度后，工業反哺農業、城市支持農村，也是一個普遍的趨向?！奔哟髮r業和農村發展的投入財政支農的比例要隨著財政總支出的增加而提高。同時各級政府要加大財政資金對農村新型合作醫療等農村社會保障制度建設的投入，提高農村的社會保障水平。2009全年中央財政預算安排“三農”支出達7161.4億元，比上年增加1205.9億元，反映出我國已認識到三農問題的關鍵。

根據經濟學中邊際效益的原理，城鄉的發展提高、就業機會的增加，都會使得農民工去往大城市的意愿降低，而更傾向于在就近的鄉鎮進行工作，從而促進了新農村的發展，同時也保證了社會的和諧穩定。

2.加快城鎮化和工業化建設步伐，解決城鄉二元結構

我國地域遼闊，民族眾多，不同地區的經濟發展水平差異性較大，各地區的城市化水平不可能一樣，也不能走一些國家只發展大城市的路子。我國的城鎮化要實行大中小城市和小城鎮并舉的方針，形成分工合理，各具特色的城市體系。注重發展小城鎮，同時積極發展中小城市，完善區域性城市功能，發揮大城市的輻射帶動作用，走出一條符合我國國情、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路，實現工業與農業、城市與農村發展的良性互動。在新的時期，各級政府應充分利用城鎮化發展的有利時機，利用城鎮的集約優勢，促進農村二、三產業發展，加快發展農副產品加工為主的勞動密集型鄉鎮企業，并將鄉鎮企業發展同農業產業化經營結合起來，促進鄉鎮企業合理集中并升級換代。公務員之家

3.改變戶籍制度解決農民工市民化問題

戶籍管理造成了對人口流動嚴重制約，降低了市場的活力和靈活性，在城鄉之間形成了二元發展的壁壘。除農民工的無所歸屬之外，也造成大量的農村剩余勞動力積聚在土地上，成為農業生產率低下的一個主要原因。要推進農業產業化，就必須徹底改革戶籍制度，加快城市化進程，讓大量農村剩余勞動力順暢地被工業化和城市化吸收，以便充分騰出土地資源開展農業的集約化經營，為農業產業化向高級階段發展創造條件。

戶籍改革制度必然使得農民工的權利得以實現，農民工可將更多錢用來滿足自身需求，從而促進了消費的增加。目前我國政府已經開始探索“以證管人、以房管人、以業管人”的流動人口服務管理新模式。不難推測，戶籍制度改革可能邁出實質性步伐。

溫總理在政府工作報告上強調，在面對金融危機的困難情況下，我們將更加注重保障民生，切實解決人民群眾最關心、最直接、最切實的利益問題。在金融危機依舊籠罩全球上空之時，我們相信在黨的帶領下，中國定會妥善解決目前存在的一系列問題，建立起一個城鄉統籌發展、人民生活水平不斷提高的和諧美好的社會。

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