導(dǎo)語：論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

文章針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上廣大干部群眾最關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題——統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假的腐敗現(xiàn)象，理論聯(lián)系實(shí)際，大膽探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下如何加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的新課題，深刻分析產(chǎn)生數(shù)據(jù)不實(shí)的各種原因，然后對(duì)癥下藥地提出各種行之有效的重要措施。這個(gè)理論強(qiáng)調(diào)：要打好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“打假”這場(chǎng)硬仗，除了廣泛學(xué)習(xí)、宣傳，領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)法守法之外，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)是保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)的重要途徑。

文章由于能抓住統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)這個(gè)“老大難”問題，研究群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、統(tǒng)計(jì)法制的“難點(diǎn)”、科研的“冷點(diǎn)”問題，在統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)方面有些突破，填補(bǔ)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)理論的空白。由于題意新穎，時(shí)代性強(qiáng)，可操作性和學(xué)術(shù)價(jià)值大。文章發(fā)表后，得到許多經(jīng)濟(jì)專家、學(xué)者和新聞界的贊揚(yáng)，先后在大連、宜昌、峨眉山等地舉辦的全國(guó)理論研討會(huì)上被評(píng)為“優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)”；被清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、國(guó)際教育文化出版集團(tuán)等五個(gè)單位評(píng)為“優(yōu)秀論文”。文章收入《中國(guó)八五科學(xué)技術(shù)成果選》、《中國(guó)改革經(jīng)緯錄》、《中國(guó)新時(shí)期社會(huì)科學(xué)論文選粹》、《中國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)文選》和《中國(guó)教育大精典》等十多種大型文獻(xiàn)叢書。

黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新理論，這是社會(huì)主義建設(shè)理論的一個(gè)新的突破。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制下，如何加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，是我們亟需探討并在實(shí)際工作中迫切需要解決的新課題。本文試就在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制下，有關(guān)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的途徑的問題，提些粗淺意見，以便與大家共同研究和探討。

一、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)法制工作存在的問題

《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)法》）頒布十多年來，它開創(chuàng)了我國(guó)統(tǒng)計(jì)有法可依的新局面，使統(tǒng)計(jì)工作開始走上法治的軌道，這促進(jìn)我國(guó)統(tǒng)計(jì)改革和統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情國(guó)力，指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有極其重要的作用。但是，應(yīng)當(dāng)指出，因?yàn)槲覈?guó)統(tǒng)計(jì)工作從人治走向法治，還僅僅是個(gè)開始，我國(guó)有幾千年封建社會(huì)歷史的影響，人治的思想根深蒂固，時(shí)常左右著人們的思想行為，而新中國(guó)的社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制建設(shè)還不夠健全，公民的法律意識(shí)不強(qiáng)，法律觀念淡薄，權(quán)大于法，人治重于法治的遺風(fēng)尚未消除。目前，在統(tǒng)計(jì)工作中有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不`究的現(xiàn)象仍然存在，《統(tǒng)計(jì)法》及其《實(shí)施細(xì)則》（1987年1月19日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行）尚未能得到普遍而嚴(yán)格的遵守。尤其值得注意的是，在實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和新舊制度交替的過程中，在大量新增的個(gè)體企業(yè)、中外合資企業(yè)、“三資”企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，由于統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)工作跟不上，一些地方出現(xiàn)了以“假”謀私，唯“利”是報(bào)，報(bào)喜不報(bào)憂，層層虛報(bào)現(xiàn)象，在黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不正的地方，更有沉渣泛起之勢(shì)。如虛報(bào)產(chǎn)值“翻番”、人均收入“增百”，瞞報(bào)投資規(guī)模、基建項(xiàng)目、出生人口、獎(jiǎng)金津貼、重復(fù)調(diào)查，濫發(fā)和亂發(fā)報(bào)表現(xiàn)象仍很普遍。有些敢于堅(jiān)持原則、維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》的統(tǒng)計(jì)人員，反遭排擠、打擊；而對(duì)于肆意打擊、報(bào)復(fù)，違反《統(tǒng)計(jì)法》的人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)人，則泰然處之，行若無事，未能依法查處或查處不力，由此可見，在統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線上執(zhí)法、守法與違法之間的斗爭(zhēng)，還是十分復(fù)雜的。

為切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，做到依法統(tǒng)計(jì)，使統(tǒng)計(jì)工作真正走上法治的軌道，我們應(yīng)該認(rèn)真分析當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制下影響依法統(tǒng)計(jì)的各種原因、以便采取各種有效的措施、途徑進(jìn)行清理整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，使統(tǒng)計(jì)工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化。

那么，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制下，干擾影響統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)有那些原因呢？概括起來，主要有以下幾方面：

（一）是歷史上的原因。中國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)達(dá)二千多年，封建統(tǒng)治階級(jí)推行人治，皇帝權(quán)力至高無上，言出法隨，以言代法，一人說了算，在封建社會(huì)根本就沒有什么“民主、法制”可言。長(zhǎng)期以來，在人們的社會(huì)關(guān)系上形成了“唯上”、“唯權(quán)”、“唯人是從”、“唯言是聽”的封建宗教法思想和宗法意識(shí)，造成人們的法制觀念淡薄，法律意識(shí)不強(qiáng)，這是影響依法統(tǒng)計(jì)的歷史原因。

（二）是“官僚主義”的原因，由于封建社會(huì)推行人治，權(quán)大于法的惡習(xí)未肅清，發(fā)號(hào)施令，“長(zhǎng)官意志”橫行。人為的干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，出現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的違法行為，有的單位統(tǒng)計(jì)數(shù)字是看領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事，出現(xiàn)“依人統(tǒng)計(jì)”、“依言統(tǒng)計(jì)”，搞數(shù)字游戲等不正之風(fēng)。其主要特點(diǎn)是：“講成績(jī)時(shí)數(shù)字膨脹，講問題時(shí)數(shù)字縮小”。例如，同一單位，同一年度，卻出現(xiàn)了“要評(píng)功授獎(jiǎng)產(chǎn)量、產(chǎn)值放衛(wèi)星，要評(píng)救濟(jì)減免數(shù)字低得可憐”的怪現(xiàn)象。一些基層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的干擾尤為嚴(yán)重，統(tǒng)計(jì)數(shù)字對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)來說確有了特殊的“用途”，他們甚至?xí)幌奚鼑?guó)家和人民的根本利益，利用人民賦予的權(quán)力，以權(quán)定數(shù)，以數(shù)謀權(quán)，數(shù)為我用，數(shù)字要大要小，要高要低，由一人說了算，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作橫加干預(yù)，甚至對(duì)堅(jiān)持實(shí)事求是的統(tǒng)計(jì)人民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，根本就不把《統(tǒng)計(jì)法》放在眼里。例如，八九年年報(bào)表中，有××鎮(zhèn)上報(bào)的工農(nóng)產(chǎn)值數(shù)字不實(shí)，比例失調(diào)，當(dāng)市統(tǒng)計(jì)局核實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字有問題時(shí)，要與該鎮(zhèn)有關(guān)人員共同校對(duì)核實(shí)，以示負(fù)責(zé)，可是鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)一是不支持、不合作；二是都出面向領(lǐng)導(dǎo)說情，甚至公然到統(tǒng)計(jì)局質(zhì)問，大有“興師問罪”之勢(shì)。但是，我們統(tǒng)計(jì)局從領(lǐng)導(dǎo)到干部都給予耐心解釋指標(biāo)函義，統(tǒng)計(jì)口徑，計(jì)算方法，并按《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定精神，堅(jiān)決依法統(tǒng)計(jì)，如實(shí)上報(bào)，維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。我們的正義行動(dòng)得到市領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的肯定和支持。實(shí)踐證明，貫徹《統(tǒng)計(jì)法》有很大一部分阻力是來自單位領(lǐng)導(dǎo)人身上。

（三）是資產(chǎn)階級(jí)功利主義的原因，當(dāng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字關(guān)系到本單位、本地區(qū)的局部利益或個(gè)人的榮辱升遷時(shí)，這時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字就具有了特殊的“用途”和“價(jià)值”。他們深知，只有僅僅的幾個(gè)數(shù)字，說些假話，報(bào)點(diǎn)假數(shù)，欺上瞞下，就能白日升天，飛黃騰達(dá)。這是地地道道的資產(chǎn)階級(jí)功利主義思想在腐化發(fā)溴毒害人們，使得一些追名逐利的人不顧《統(tǒng)計(jì)法》，鋌而走險(xiǎn)，為了本單位、本地區(qū)的局部利益或個(gè)人榮辱升遷等個(gè)人利益而不擇手段地弄虛作假，虛報(bào)、冒報(bào)、瞞報(bào)或篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)字，這種涉及局部地區(qū)“小集體利益”和個(gè)人名利的違法行為，它利用群眾的期望心里作用。因此，它的欺騙性、危害性更大，往往給依法統(tǒng)計(jì)設(shè)置重重障礙，增加查處違法行為的難度和阻力。