導(dǎo)語：一體化下的金融合作論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1京津冀一體化下金融合作與問題

截至2012年，京津冀金融資源分配不均，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項存款、貸款余額差距較大，北京最高，天津最低，河北居中(如表1所示)。北京的企業(yè)股票市值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過天津、河北，津冀兩地企業(yè)股票市值加起來不足北京的6%，北京的境內(nèi)上市公司是天津的5倍，河北的4倍。京津冀三地金融發(fā)展差異巨大，經(jīng)濟(jì)上北京呈領(lǐng)先地位，津冀無法與北京比擬。需要進(jìn)一步完善金融產(chǎn)品和金融體系、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能更好地發(fā)揮京津冀經(jīng)濟(jì)圈的作用。2012年京津冀三地的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增加值的表現(xiàn)來看，北京較天津、河北的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，第一、二產(chǎn)業(yè)中河北發(fā)展勢頭迅猛，從三個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量來看，天津GDP增加值表現(xiàn)最弱，河北最強(qiáng)。說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上北京在第三產(chǎn)業(yè)上有比較優(yōu)勢，河北在第一、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量上有比較優(yōu)勢，而天津的三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量均不突出，優(yōu)勢地位比較尷尬，天津雖然擁有良好的港口資源和化工資源，但是其優(yōu)勢并沒有發(fā)揮出來，并且天津、河北的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量比例分別為47.52%、35.32%。根據(jù)三地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，說明推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行，應(yīng)繼續(xù)推動天津、河北兩地第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。金融業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一員可以發(fā)揮出更大的作用，促進(jìn)三地金融聯(lián)動，實現(xiàn)平衡發(fā)展。京津冀一體化發(fā)展進(jìn)程的提速對各地區(qū)金融資源配置提出了更高的要求，一體化建設(shè)將使金融產(chǎn)品、金融人才等資源進(jìn)行重新整合、再分配來滿足更高的需求，實現(xiàn)資源共享、風(fēng)險共擔(dān)。

在實踐中，為優(yōu)化京津冀區(qū)域金融資源配置，可以建立京津冀統(tǒng)一的金融支付結(jié)算體系和跨行政區(qū)域金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，降低流通成本，共享金融技術(shù)。通過金融優(yōu)惠引導(dǎo)北京的高科技企業(yè)流入津冀，促進(jìn)港口貿(mào)易和重工業(yè)金融服務(wù)，支持京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。京津冀三地金融合作已經(jīng)逐步展開，如天交所渤海股權(quán)交易中心就是服務(wù)于京津冀區(qū)域的金融機(jī)構(gòu)，京津廊票據(jù)自動清分系統(tǒng)，異地融資業(yè)務(wù)等。同時，京津冀一體化對三地信用評級一體化建設(shè)起到促進(jìn)作用，能夠為該區(qū)域金融信息資源共享搭建良好的平臺。但要順利實現(xiàn)上述合作，主要面臨以下幾個問題：第一，地區(qū)狹義化意識強(qiáng)，合作意識淡薄，爭搶資源。由于政績考核機(jī)制不健全和行政區(qū)域的劃分，各地區(qū)政府為了政績往往只考慮地區(qū)自身發(fā)展需要，各取所需，沒有合作意識，爭搶資源，惡意競爭，實行地方保護(hù)主義，這無形中不利于區(qū)域間的協(xié)作，設(shè)置了一體化障礙，浪費了金融資源。第二，金融中心地位不明確。北京一直占據(jù)著大量金融資源，具有金融中心的地位。雖然天津曾一度被賦予北方金融中心的稱號，卻免不了一直被北京搶占金融先機(jī)，名不副實。北京是我國的首都，在政治、經(jīng)濟(jì)上決策權(quán)力較大，天津依托濱海新區(qū)設(shè)立綜合改革試驗區(qū)有國家政策紅利，河北還沒有金融方面的優(yōu)勢和話語權(quán)。

2建議與對策

為解決上述問題，僅憑各地區(qū)自覺進(jìn)行合作的可能性很小。首先，可以采用“蘿卜加大棒”的方式，一方面中央鼓勵地區(qū)間的合作交流。其中協(xié)調(diào)好利益是關(guān)鍵，也是合作的基礎(chǔ)。京津冀可以效仿珠三角，珠三角地區(qū)設(shè)立以廣州、深圳為兩點的經(jīng)濟(jì)中心，而京津冀地區(qū)則可以設(shè)立以北京、天津為兩點的金融中心，將金融行政管理方面移向北京，將金融運營方面移向天津。另一方面，中央可以提高地區(qū)間不合作的風(fēng)險和成本，為跨區(qū)域金融流通提供優(yōu)惠條件，促進(jìn)地區(qū)間的合作力度。其次，利用好政府與市場“兩只手”解決京津冀一體化問題。金融資源的有效配置由市場選擇，根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦，市場將資源進(jìn)行調(diào)整再分配，形成差異化金融布局，使北京讓利于津冀。隨著北京的部分金融后臺遷入武清和廊坊等地，金融資源將隨之流入津冀市場。政府應(yīng)對內(nèi)部考核機(jī)制進(jìn)行改革，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)作交流，明確行政區(qū)劃管理體制，建立長效綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。在利益分配機(jī)制上制定合作方案，建立互惠互信的原則，實現(xiàn)區(qū)域共贏合作。此外，中央應(yīng)明確建立天津北方金融中心的發(fā)展戰(zhàn)略，將過度“肥胖”的北京瘦身。政府實現(xiàn)服務(wù)型功能轉(zhuǎn)化，防止過度的行政手段來推進(jìn)一體化發(fā)展，過度的行政手段只是行政資源的再分配，并不會真正將資源分配落實到實處。為促進(jìn)市場競爭，政府應(yīng)積極建立公平透明的市場環(huán)境。京津冀一體化的金融改革對該地區(qū)金融繁榮有很大的推動作用，但是一旦該地區(qū)金融風(fēng)險防范不足，不僅會引起區(qū)域性的金融危機(jī)，還會將金融風(fēng)險波及到全國范圍。區(qū)域金融風(fēng)險是由一地金融風(fēng)險帶動一片區(qū)域形成的區(qū)域金融風(fēng)險或者由個別機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險連累區(qū)域形成擴(kuò)散式傳播。京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、融資渠道單一、銀行資本投向集中、監(jiān)管缺失、法律不完善等方面都會導(dǎo)致金融風(fēng)險，為防止金融風(fēng)險的危害，本文建議如下。

2.1建立京津冀區(qū)域金融監(jiān)管一體化機(jī)制

由于京津冀三地金融具有聯(lián)動性，金融互動緊密，一地系統(tǒng)性金融風(fēng)險會波及京津冀區(qū)域的系統(tǒng)性風(fēng)險，因此有必要建立京津冀區(qū)域金融監(jiān)管一體化機(jī)制。監(jiān)管一體化有利于降低行政監(jiān)管成本，提高金融風(fēng)險管理效率，防止各自為政而加劇的金融風(fēng)險的破壞性。建立以北京為頂層的金融監(jiān)管體系，統(tǒng)一目標(biāo)，加強(qiáng)地方政府、央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會的溝通效率，密切合作，明確各部門職能設(shè)置以及設(shè)立區(qū)域監(jiān)管部門的職能定位，同時防止機(jī)構(gòu)設(shè)置的冗雜。

2.2加強(qiáng)防范系統(tǒng)性風(fēng)險

我國金融行業(yè)實行的是分業(yè)經(jīng)營，這種經(jīng)營模式造成新的金融產(chǎn)品涌現(xiàn)、金融業(yè)務(wù)界限不清、跨地區(qū)金融運作、區(qū)域間協(xié)調(diào)失靈等問題，使系統(tǒng)性風(fēng)險大大提升。隨著改革的步伐加強(qiáng)，京津冀金融一體化將帶來系統(tǒng)性風(fēng)險，應(yīng)建立專門機(jī)構(gòu)對該地區(qū)的風(fēng)險進(jìn)行測評和管理，減低金融系統(tǒng)性風(fēng)險，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。

2.3加強(qiáng)微觀主體風(fēng)險防控能力

加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)主體的風(fēng)險意識，提高風(fēng)險管理人員素質(zhì)。完善表外業(yè)務(wù)報表制度，明確權(quán)責(zé)關(guān)系。完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險控制機(jī)制，如調(diào)整信用限額和完善內(nèi)部評級機(jī)制。在利率市場化條件下，加強(qiáng)資產(chǎn)定價能力和創(chuàng)造新型風(fēng)險規(guī)避工具。

作者：賴誠成單位：天津外國語大學(xué)