銀行市場(chǎng)約束機(jī)制
時(shí)間:2022-03-24 05:06:00
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1市場(chǎng)約束發(fā)揮作用的前提條件
1.1發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)
市場(chǎng)約束要充分發(fā)揮作用,首先需要有一個(gè)健全的金融市場(chǎng)體系,即要求具有完整、統(tǒng)一開(kāi)放的金融市場(chǎng),各個(gè)子市場(chǎng)(如資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)等)發(fā)展均衡,不存在著市場(chǎng)分割(如地區(qū)封鎖、部門封鎖等),并要求資金能夠自由地流動(dòng),價(jià)格、利率等能夠?qū)Y金供求狀況的變化做出靈活的反應(yīng)。
1.2充分有效的信息披露機(jī)制
市場(chǎng)參與者需要及時(shí)和可靠的信息來(lái)判斷金融機(jī)構(gòu)的良方,為實(shí)施市場(chǎng)約束提供決策依據(jù)。市場(chǎng)可得信息越多,市場(chǎng)力量就越能約束金融機(jī)構(gòu),防止他們承擔(dān)過(guò)度的風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)實(shí)際財(cái)務(wù)情況的不透明會(huì)限制市場(chǎng)正確評(píng)估這些信息能力。披露扭曲真相的信息,會(huì)誤導(dǎo)公眾甚至使監(jiān)管者犯錯(cuò)誤。市場(chǎng)約束力度大的國(guó)家,信息披露工作都是比較到位的。
1.3必須擁有維護(hù)市場(chǎng)正常運(yùn)行的完善的法律體系
法制與競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)主要特征,法制建設(shè)是市場(chǎng)約束發(fā)生作用的基礎(chǔ)性工作,法律規(guī)范是市場(chǎng)約束的基礎(chǔ)。健全的市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有法可依,有章可循,只有在法制健全、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那疤嵯拢袌?chǎng)才能更好地遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。
1.4市場(chǎng)參與者具有較強(qiáng)的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
市場(chǎng)參與者的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與市場(chǎng)約束是否發(fā)生作用密切相關(guān)。只有意識(shí)到金融活動(dòng)面臨劇烈的風(fēng)險(xiǎn),才會(huì)有對(duì)自己利益所系金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)約束的動(dòng)力。應(yīng)采取多種手段培養(yǎng)市場(chǎng)參與者的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
1.5良好的公司治理機(jī)制
市場(chǎng)約束正常運(yùn)行需要配套的監(jiān)管檢查與信息披露,這兩項(xiàng)都與公司治理機(jī)制密切相關(guān)。包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的參與金融市場(chǎng)的企業(yè)應(yīng)有市場(chǎng)化的公司治理結(jié)構(gòu),滿足市場(chǎng)的要求。公司治理是指在符合法律與契約的規(guī)范中,建立可促成公司價(jià)值最大化的機(jī)制,而且公司的決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)必須要平衡股東以及各種利害關(guān)系人的權(quán)益,以創(chuàng)造公司的長(zhǎng)期利益。良好的公司治理能靈敏地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng),采取相應(yīng)的措施。
2股權(quán)約束機(jī)制
股權(quán)約束是指在公司所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離條件下,股東從對(duì)自身利益關(guān)切出發(fā)而對(duì)公司經(jīng)理人員實(shí)施的必要的監(jiān)控與制衡,其目的在于保證公司經(jīng)營(yíng)者行為與股東價(jià)值最大化目標(biāo)的一致股權(quán)約束以股票投資者對(duì)公司擁有的最終所有權(quán)為基礎(chǔ),通過(guò)投資者行使股東權(quán)利的力一式體現(xiàn)出來(lái),主要有兩種:一是用手投票,對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出的投資、融資、人事、分配等議案進(jìn)行表決或否決;二是用腳投票,賣掉股票一走了之,利用資本市場(chǎng)的接管來(lái)對(duì)經(jīng)營(yíng)者施加壓力
從我國(guó)情況看,上市公司股權(quán)約束總體早現(xiàn)出軟化乏力狀態(tài),但同時(shí)也存在控股股東濫用控股權(quán)的問(wèn)題:(1)國(guó)家股基于最終所有者缺位,股權(quán)被不同政府機(jī)構(gòu)分割,股權(quán)約束弱化,結(jié)果造成在國(guó)家股比重較人的公司,內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重;同時(shí)也促使國(guó)家以行政力一式來(lái)行使股東的權(quán)力,形成行政約束對(duì)股權(quán)約束的替代;(2)個(gè)人股東山于過(guò)于分散,難以形成對(duì)公司約束的合力,普遍存在用腳投票的消極行為;(3)法人股東多為上市公司的國(guó)有控股母公司,自身存在股權(quán)軟約束條件下的“內(nèi)部人控制”問(wèn)題,加上改制不徹底,控股母公司與上市公司在人、財(cái)、物等方面有諸多關(guān)聯(lián),其至是兩塊牌子、一套人馬,因而出現(xiàn)控股母公司在“內(nèi)部人控制”情況下對(duì)上市公司濫用控股權(quán)的問(wèn)題
3債權(quán)約束機(jī)制
債權(quán)約束是指在公司負(fù)債經(jīng)營(yíng)的條件下,債權(quán)人為保障自身利益而對(duì)公司經(jīng)營(yíng)者施加的影響或壓力相對(duì)股權(quán)約束而言,債權(quán)約束具有如下特點(diǎn):(1)債權(quán)人在正常情況下一般不介入公司部治理,而只是擁有對(duì)到期債務(wù)本息的索取權(quán),即債權(quán)約束主要體現(xiàn)為一種財(cái)務(wù)約束約束具有法律上的強(qiáng)制力,即在公司不主動(dòng)還本付息的條件下,債權(quán)人可訴諸法律執(zhí)行;(2)在公司喪失償債能力的前提下,公司治理主導(dǎo)權(quán)即由股東移交債權(quán)人,公司將而臨破產(chǎn)清算或資產(chǎn)重組的命運(yùn),經(jīng)營(yíng)者也將有下崗之虞。
因此,從經(jīng)理人員角度看,債權(quán)約束要比股權(quán)約束硬得多,可以更有效地發(fā)揮對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督約束作用。首先,公司定期的債息支出將減少經(jīng)理用于享受其個(gè)人私利的自由資金流量,削弱其低效投資的選擇空問(wèn),進(jìn)而可以抑制經(jīng)理的過(guò)度投資行為也就是說(shuō),債務(wù)作為一種擔(dān)保和承諾機(jī)制,能夠促使經(jīng)理人員多努力工作,少個(gè)人享受,并做出更好的投資決策,降低基于所有權(quán)與控制權(quán)分離而產(chǎn)生的成本。其次,由于破產(chǎn)威脅的存在,經(jīng)營(yíng)狀況不仕的企業(yè)不敢背上過(guò)多的債務(wù)負(fù)擔(dān),因而,負(fù)債率的高低,可以向外界傳遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好壞的信息,有利于利益相關(guān)人正確地評(píng)價(jià)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,形成更有效的經(jīng)營(yíng)監(jiān)督機(jī)制。最后,債權(quán)促使企業(yè)的所有者更加關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,更有動(dòng)力監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。
債權(quán)約束的力度與公司負(fù)債的數(shù)量、債權(quán)人的集中度及債權(quán)人的性質(zhì)、身份等因素有關(guān)。公司負(fù)債比率越高,債權(quán)人越集中,或債權(quán)人市場(chǎng)化程度越高,債權(quán)約束力度就越人;反之,若公司債權(quán)人比較分散,負(fù)債量較少,或者債權(quán)人與債務(wù)人在產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)劃分上比較模糊,則債權(quán)約束力度會(huì)較弱
在我國(guó),理論上較硬的債權(quán)約束到現(xiàn)實(shí)中要打不少折扣。一是因?yàn)楣蓹?quán)約束的軟化,使上市公司偏向于股權(quán)融資,負(fù)債比率偏低,難以達(dá)到能有效約束公司經(jīng)營(yíng)者的債務(wù)數(shù)量比例。二是上市公司人多為國(guó)有企業(yè),而上市公司的債務(wù)又主要來(lái)自國(guó)有銀行,它們之問(wèn)不存在根本的利益沖突,也不存在相關(guān)的制約關(guān)系,所以它們之問(wèn)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的嚴(yán)肅性很容易遭到破壞,很難形成真正嚴(yán)格的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,而只能是一種虛擬的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,這無(wú)法起到約束經(jīng)營(yíng)者行為,進(jìn)而增進(jìn)企業(yè)效益的作用。三是基于我國(guó)上市公司破產(chǎn)清算制度并未真正建立起來(lái),公司經(jīng)營(yíng)者感受不到來(lái)自破產(chǎn)的最終威脅,這人人削弱了債權(quán)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)者約束的力度。
4客戶制約機(jī)制
作為掌管資金的部門,金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的對(duì)象眾多,在代存款人保管資金的意義上,存款人也是金融機(jī)構(gòu)的主要客戶,但本文從債權(quán)債務(wù)關(guān)系的角度,將存款人列入債權(quán)人論述。在這里,客戶主要指貸款人和其它中間服務(wù)的對(duì)象。
從本質(zhì)而言,金融機(jī)構(gòu)是一個(gè)提供金融服務(wù)的商業(yè)機(jī)構(gòu)。它必須向社會(huì)提供有價(jià)值的服務(wù)才能生存。到金融機(jī)構(gòu)尋求服務(wù)的客戶包括:貸款人,各種中間業(yè)務(wù)的委托人。如果金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)質(zhì)量不變的前提下提價(jià),或在價(jià)格不變的前提下降低服務(wù)的質(zhì)量,也即降低了服務(wù)的性價(jià)比,則會(huì)失去對(duì)應(yīng)的客戶群。這是潛在的市場(chǎng)約束。
在客戶制約的壓力下,金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)必須以客戶為中心??蛻魹橹行牡慕?jīng)營(yíng)理論包括如下方面:金融機(jī)構(gòu)以滿足客戶需要為先,滿足客戶關(guān)系戰(zhàn)略集中于金融機(jī)構(gòu)的目標(biāo)客戶;金融機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶面臨的難題及市場(chǎng)環(huán)境變化而改變方案服務(wù)方式,為客戶提供解決問(wèn)題的方案和辦法是金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任;金融機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)各方面的資源為客戶提供服務(wù),滿足客戶多方面的需求;金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部為此要加強(qiáng)合作,形成團(tuán)隊(duì)精神。如果金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)不到位,客戶就可能找別的金融機(jī)構(gòu),過(guò)去金融機(jī)構(gòu)是等客上門,現(xiàn)在要主動(dòng)上門為客戶服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要努力為客戶提供全方位、多品種和“一站式”的金融服務(wù),開(kāi)發(fā)電話、網(wǎng)絡(luò)、電視等電子服務(wù)方式,為客戶提供隨時(shí)隨地的金融服務(wù)。
5行業(yè)自律
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,作為金融市場(chǎng)的主體之一,金融業(yè)行業(yè)自律機(jī)制是市場(chǎng)紀(jì)律的必要組成部分。這種自律機(jī)制的有效運(yùn)作一方面依靠市場(chǎng)規(guī)則的不斷完善與有效施行;另一方面依靠激烈的競(jìng)爭(zhēng)中基于行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展利益之上形成的行業(yè)自律。金融監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)工程,金融業(yè)同業(yè)組織在監(jiān)管體系中的作用是不可替代的??疾靽?guó)外經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn),凡金融業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū),其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)管理,如香港銀行業(yè)公會(huì)、美國(guó)基金聯(lián)合會(huì)、中國(guó)臺(tái)灣證券投資顧問(wèn)商業(yè)同業(yè)公會(huì)等行業(yè)組織,都對(duì)其所在國(guó)及地區(qū)金融的發(fā)展起到過(guò)良好的促進(jìn)作用。
在大多數(shù)國(guó)家,行業(yè)組織多代表本行業(yè)同政府交涉,同時(shí)亦對(duì)本行業(yè)成員進(jìn)行規(guī)范并向社會(huì)負(fù)責(zé)。行業(yè)組織的存在及其自律行為對(duì)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展必不可少,它能夠防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),減少社會(huì)的交易成本,降低政府的監(jiān)管費(fèi)用,在保護(hù)生產(chǎn)者與消費(fèi)者的利益方面發(fā)揮著積極的作用。
金融機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律行為,在世界范圍內(nèi)較為普遍。西方各國(guó)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管盡管模式有別,但一般對(duì)其行業(yè)自律都相當(dāng)重視甚至過(guò)于依賴,我國(guó)香港地區(qū)在這方面尤為典型。香港銀行公會(huì)作為香港銀行業(yè)的同業(yè)組織,是由香港政府專門依據(jù)《香港銀行公會(huì)條例》成立的。金融業(yè)行業(yè)自律的存在,是為了行業(yè)的長(zhǎng)期利益而自覺(jué)維護(hù)本行業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)秩序。行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)質(zhì)是傳遞市場(chǎng)壓力的一個(gè)中介組織,比如行會(huì)制定價(jià)格行為,是基于賣方為了本行業(yè)的長(zhǎng)期利益,而組織起來(lái)統(tǒng)一行動(dòng),是在市場(chǎng)機(jī)制中產(chǎn)生的對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范的重要力量。
本文探討了市場(chǎng)約束的作用機(jī)制問(wèn)題,通過(guò)分析我們可看到市場(chǎng)約束實(shí)際是圍繞著幾類利益相關(guān)人的活動(dòng)而展開(kāi)的,也是完善的金融市場(chǎng)中金融機(jī)構(gòu)所要面對(duì)的市場(chǎng)壓力。而完善市場(chǎng)約束作用機(jī)制也要從這幾方面著手。
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