導語：小議行政事業(yè)單位會計工作存在的矛盾及策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：筆者結合多年的工作實踐，對現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計工作存在的諸多問題進行了具體分析，并提出了解決這些問題的對策。

關鍵詞：行政事業(yè)單位會計工作問題對策

目前，隨著我國財政體制改革的不斷深化，行政事業(yè)單位會計工作的理念相應發(fā)生了變化，逐步建立起了以市場經(jīng)濟理論為指導、以財經(jīng)法規(guī)為依據(jù)、以理財為重點、以有利于自身發(fā)展為目的的會計工作新機制。但是，行政事業(yè)單位的會計工作還比較薄弱，問題仍然比較突出，亟待規(guī)范和解決。

一、行政事業(yè)單位會計工作中存在的主要問題

（一）行政事業(yè)單位會計基礎工作方面存在的問題

1.會計管理制度不健全。行政事業(yè)單位會計管理制度的修訂普遍不完善和不及時，與新的財經(jīng)法規(guī)和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實際執(zhí)行情況不相適應。少數(shù)單位對發(fā)票、支票等重要管理制度的重要性認識不足，不按財務管理要求制定票據(jù)管理制度。大多數(shù)單位即使建立了會計管理的相關制度，也往往流于形式，造成制度化管理監(jiān)督機制弱化，直接損害了會計工作的權威性。

2.原始憑證不真實。有的行政事業(yè)單位對原始憑證審核不認真，對外來原始憑證的合法性沒有按規(guī)定審核，以白條支付；報銷、領款人用圓珠筆或鉛筆簽字；支款單和支款報銷單使用混亂；借款、報銷、轉(zhuǎn)賬等憑證或沒有領導人簽字、沒有報銷人簽字或沒有審核人簽字；大量的報銷單據(jù)后不附相應的明細清單，這就使得原始單據(jù)的真實性大打折扣。

3.財務報告數(shù)據(jù)失真。有的行政事業(yè)單位為了達到一定的目的，隨意編制財務報告，成為名副其實的“編表”，造成賬表不符；有的單位財務會計報告中雖然有報表但沒有文字說明和財務分析，影響了會計報表閱讀者的正確理解。甚至有一些單位為了掩蓋真實的財務狀況和經(jīng)營成果，任意偽造、變造虛假的會計憑證、會計賬簿、會計報表，有的單位往往有對內(nèi)對外幾套賬，這種情況下提供的財務信息是不能真實地反映單位的財務狀況的。

4.會計檔案不全。會計檔案歸檔不及時、不規(guī)范；有的會計檔案誰用誰拿，沒有借閱手續(xù)；會計資料未定期立卷、歸檔，或歸檔資料不全，使一些會計信息資源不能共享，從而影響有關部門的工作效率；特別是一些涉及到重大業(yè)務的政策文件沒納入會計檔案之中，一旦和執(zhí)法部門發(fā)生政策爭議，無法查找政策依據(jù)等。有的單位甚至連本單位的目標考核方面的各種指標文件也沒納人會計檔案之中，只單純把會計憑證、會計賬簿、會計報表認為是會計檔案，一旦發(fā)生爭議，就無法查找依據(jù)。

5.貨幣資金管理有漏洞。在實際工作中，有些行政事業(yè)單位對出納工作監(jiān)督不到位，很少對庫存現(xiàn)金進行盤點。大額開支使用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在。

6.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。一些行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，并造成了國有資產(chǎn)的流失。

（二）行政事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制中存在的問題

1.內(nèi)部管理制度不夠完善。部分單位內(nèi)部未設專門的財務管理機構，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職。部分單位內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務管理。

2.會計崗位設置和人員配置不夠合理。有的行政事業(yè)單位不按規(guī)定設置專職會計人員，或使用無會計從業(yè)資格的人員，缺少會計專業(yè)技術知識。還有的單位業(yè)務交叉過雜，人員兼職過多，職責不明確，會計出納由一人兼任，既管錢又管賬。還有的個別單位為了方便，全部銀行存款印鑒由會計或出納一人保管。

3.會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。有相當一部分單位未設內(nèi)審機構，已建立內(nèi)審機構的不能發(fā)揮應有的作用。但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應付有關部門的檢查審計，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。

4.違反“收支兩條線”的財務管理規(guī)定。有的行政事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費不按規(guī)定及時足額繳入財政專戶，存在“坐收坐支”現(xiàn)象，或者違反?？顚Ｓ靡?guī)定，私自改變款項用途。

5.財產(chǎn)管理賬、卡、物“三不符”。個別行政事業(yè)單位存在人為操作現(xiàn)象，以賬代物，即便有盤盈、盤虧、報廢也未按規(guī)定報批財政局進行財務處理，造成盈虧不實。有的單位對不屬于固定資產(chǎn)管理的低值易耗品管理幾乎是放任自流，從而造成財產(chǎn)流失。

二、加強行政事業(yè)單位會計工作的對策

（一）提高單位負責人對會計工作的認識和重視程度。

一個單位會計工作質(zhì)量的高低，會計基礎工作好壞與領導重視和支持密切相關。作為“一把手”，是《會計法》授權的財務主要負責人，不僅要自己掌握了解《會計法》賦予的職責、義務，還要支持會計人員按政策、制度辦事，為會計人員開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時要帶頭認真學習有關財政、財務管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財務管理制度的自覺性，增強財務管理和依法理財?shù)哪芰Α?/p>

（二）加強行政事業(yè)單位會計隊伍建設，適應新形勢下會計管理工作的需要

要有計劃地吸收一些年輕的、具有會計或?qū)徲媽I(yè)學歷、懂業(yè)務的人員充實到財會和內(nèi)審崗位，不斷加強財務管理力量。同時在崗會計人員應通過會計人員繼續(xù)教育和其他教育培訓途徑，加強較為系統(tǒng)的業(yè)務知識、規(guī)章制度的學習，熟悉并掌握本行業(yè)的業(yè)務知識，認真學好、學懂并執(zhí)行《會計基礎工作規(guī)范》。同時，會計人員還要加強職業(yè)道德教育，堅持以“不做假賬”為道德準繩，以《會計法》為行為準則，指導自己的執(zhí)業(yè)行為，提高自己的道德修養(yǎng)，做到自律、自重，依法理財。只有整體素質(zhì)提高了，才能做好本行業(yè)會計基礎工作，為領導決策提供可靠的信息，才能真正參與單位管理與決策，并為提高單位經(jīng)濟效益出謀劃策，當好領導的參謀和助手，使財會工作者成為高素質(zhì)的現(xiàn)代化管理人才。

（三）堅持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督并重，嚴肅財經(jīng)紀律

建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理制度，是貫徹執(zhí)行會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，保證單位會計工作有序進行的重要措施，也是加強會計基礎工作的重要手段。要按照《會計基礎工作規(guī)范》和內(nèi)部實際情況，建立健全內(nèi)部會計制度，使之切實可行，便于操作。其中明確會計工作相關人員的職責和權限，建立會計人員崗位責任制度、內(nèi)部牽制制度和稽核制度，是會計工作規(guī)范的核心。只有制定并嚴格執(zhí)行一整套會計工作制度，規(guī)范會計基礎工作才有保障。

有條件的行政事業(yè)單位應設立專門的財務管理機構，或確定專職的內(nèi)部審核監(jiān)督人員。嚴格財務管理程序，明確職能，強化責任，加大預算執(zhí)行力度，嚴格控制支出標準。并定期開展內(nèi)部財務檢查，對單位財務收支進行全面審查，向單位行政辦公會或職工大會通報檢查結果并提出改進措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務管理中存在的問題和不足。

事業(yè)單位在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，要主動接受來自外部的監(jiān)督。要認識到內(nèi)部監(jiān)督有其局限性，來自外部的財政、審計、稅務、紀檢以及上級部門的財經(jīng)監(jiān)督可使單位管理更加規(guī)范和合規(guī)合法，以彌補內(nèi)部監(jiān)督的不足。相關部門也要切實履行職責，對各種財經(jīng)違法行為，一經(jīng)查出，嚴格規(guī)范，嚴肅處理，堵住各種漏洞，防治腐敗。

總之，加強行政事業(yè)單位會計工作，是促進行政事業(yè)單位經(jīng)濟管理和公共服務規(guī)范化、科學化的重要環(huán)節(jié)。各級會計人員必須遵守會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度，加強監(jiān)督檢查，不僅要有良好的業(yè)務素質(zhì)，還應有較強的政策觀念和職業(yè)道德，既要有較強的事業(yè)心，又要有高度的責任感，切實抓緊抓好本職工作，以實現(xiàn)行政事業(yè)單位整體會計工作水平的提高。