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摘要：本文在闡述當前行政事業單位預算管理現狀的基礎上，分析了其預算管理中存在的不足，并提出如何利用計算機信息處理技術來推動行政事業單位的預算管理。

關鍵詞：行政事業單位計算機技術預算管理

1.行政事業單位預算管理的現狀

政府預算管理透明化也是民主建設的一個重要環節，自06年深圳市政府開創了全口徑部門預算的先河，與之配套政策如收支分離改革、政府集中采購和國庫集中支付也相繼出臺。回顧近幾年的預算管理工作，可以看出全口徑的管理框架已經在行政事業單位的預算管理體系中基本成形了，而且，這種框架下的預算管理模式也體現了它的影響力，發揮了應有的效果。可以說集中的預算管理在很大程度上賦予了預算編制與執行更高的公正性，使其更加透明化，解決了以前預算管理內外沖突的狀況，并逐漸促進二者的一體化發展。

2.行政事業單位預算管理中存在的不足

盡管在整體上我們把握住了方向，預算信息的精準度和實效性仍是擺在我們面前的難題。既然財政體制改革要求我們在預算管理上要科學要透明，首先就應該要摸清自己的家底。然而行政事業單位的會計核算系統受到來自兩方面的制約，一方面是收付實現制的制約，另一方面是現有會計準則中會計核算計量單位的制約。現行的會計準則在計量單位的選擇上片面注重貨幣單位的主體地位，對于有些支出項目的反映過于籠統，可以說是只看到貨幣性的財務信息而忽視了非貨幣性的財務信息。除此之外，在資產采購方面也同樣具有資源配置無法實現物盡其用的問題。這些問題都可能導致預算執行過程中，發生大量的預算外支出。而且在實務工作中，我們若是想要實現預算、核算、決算、支付、采購、資產管理和人力資源管理等各項職能的獨立，就難免會出現重復勞動的現象，而且也不能保證數據質量百分之百的合格。為了將預算管理工作做得更加出色，就要敢于突破，大膽地探索更加科學的管理方式。

3.如何以計算機技術推動行政事業單位的預算管理

當今時代，計算機技術被廣泛應用于各個領域的同時，其自身也在不斷地發展和完善，所以說不必擔心這項技術有朝一日會發展到極限，既然如此，可以將這項技術引入行政事業單位的財務管理工作之中。我們可以嘗試以集約化的信息處理手段，實現貨幣性信息與非貨幣性信息的一體化。而且這個嘗試實現起難度也不是很大，我們可以在行政事業單位內部建立一個數據信息平臺，單位內部職工可以通過授權登陸到這個平臺上來共享數據資源。被共享的數據資源來源于該平臺上的數據庫系統，這是一個高度集成的數據庫系統，系統內部各職能都以獨立模塊的形式存在，但是總體來說，它們被統一在這個數據庫當中，各職能部門業務間的交叉部分所需要的數據信息就可以通過平臺獲取。這樣一來在避免了重復勞動的同時，又可以提高工作效率。要建立這個內部信息共享系統，我們首先要捋順內部業務的工作流程以及相應的管理程序，要保證自動化核算可以實現在主要的業務流程之中。而且，這個系統建立后，我們只需要將有效數據對照相應的模塊系統輸入一次，數據就會永久性的保存在系統之中，各職能部門就可以通過平臺進行共享。這樣我們就為實現貨幣信息與非貨幣信息一體化提供了客觀條件。對于行政事業單位而言，財務管理在整體管理中占據相當重要的地位，而預算管理又是財務管理中非常重要的一個環節。所以說該數據庫系統應將預算管理作為建立的核心目標，而共享平臺應當以輔助核算為建設的根本目的。集成數據庫的建設要以單位發生的每一項經濟活動為數據來源依據，而建立的基礎則是基礎的執行項目和執行部門。功能是記錄發生過的每一項經濟活動的最基本數據。按照不同的職能劃分，該系統要具備以下五個基本模塊。

3.1預算管理模塊

按照預算管理的全過程，該模塊下要包括預算編制、分解、執行、調整和績效反饋在內的五個子模塊。預算編制模塊就是按照預算編制的格式，將每個年度單位的預算分為基本支出和項目支出兩個模塊。基本支出模塊比較好理解，它反映的就是單位的日常支出和職工的薪資福利支出。我們要將這些項目量化就必須了解單位現有的在編人數、在固定資產范疇內的車輛數、公用費用的額定值等信息。職工歸人事部門管，車輛歸資產管理部門管，它們都是非貨幣性信息。那么財務部門就需要共享人事部和資產部的數據信息。項目支出，簡單地說就是對行政事業單位各職能部門在履行職能時發生支出的反映。其中各項項目的預算編制要由相應的執行部門提供，經由預算決策部門審批，審批過程中要對項目的可行性和預算金額進行重點把關。然后按照重要程度依次排序，以求平衡資金流向。其中常年發生的項目或是跨度超過一年的項目可滾入下一年的項目庫，同次年的新一批項目一起申報預算。為方便各個執行部門的操作，在預算項目下都會有一個鏈接，操作時可通過此鏈接直接進入預算立項模塊。同時，經過審批的預算項目，財政部門會直接將分解后的數據下達相應執行部門的支付系統之中，項目所涉及的經濟活動實際發生時，由國庫支付相應款項。

事實上，同傳統的預算編制一樣，到每年的年終，都會對執行部門提供的預算數據與項目實施過程中實際耗費的人力、財物資源進行一個直觀地比對，從這個比對中我們就可以判斷各業務部門對預算編制的執行情況。

3.2審批模塊

看待一項經濟活動，我們首先要判斷該活動是否在預算計劃內。屬于預算內可以通過審批，若不在預算內，原則來講是不可以通過審批的。但是特殊的項目在經過領導同意的情況下可作特殊處理。通過審批的項目，在執行過程中或是完成后，其錄入數據必須是最基層項目的最基本的財務和非財務數據。我們以采購業務為例，假設我們完成了一批預算內的辦公用品采購。錄入系統的就應該是這批采購品的名稱、型號、單價、數量和供應商的名稱、開戶行及賬號，而且采購模塊連接的應該是庫存管理模塊，功能是驗收入庫并提供入庫手續，接下來要回到審批模塊進行審批，通過審批后進入支付程序。

3.3支付模塊

得到審批后的收款單位的信息，負責支付操作的財務人員只需要對財務信息進行分類等補充，就可以以網上支付的形式進行支付，而且還可以通過網絡銀行進行對賬。

3.4核算模塊

在該系統下，只要通過憑證、報表、人事信息、往來賬務、固定資產、辦公設備和資產維護等管理模塊的銜接，就可以自動生成核算報表，需要手動的部分就是財務人員的檢查與修正。其中的報表模塊，它所涵蓋的數據是多維、多層次的。這樣的數據為預算管理提供的依據可靠性和實效性很高，而且財務核算模塊與其他各大功能模塊之間都建立鏈接，高度的共享讓生成的信息更加全面也更具有說服力。

3.5分析模塊

我們首先要在該模塊上設定一個分析的標準，在接收到核算模塊生成的報表后，該模塊就會按照我們設計好的標準對該報表進行財務分析，并形成反饋。反饋的內容將作為預算績效評價的重要依據。

4.結論

處于這個時代，我們就要與時俱進。時代賦予我們的技術我們就應充分地加以利用，更何況，計算機技術帶給我們的不只是工作上的便利，工作效率、質量都得到了極大地提高。充分有效地將計算機信息處理技術應用到行政事業單位預算管理中，將對該工作起到更加出色的推動作用。

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