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［摘要］我國在改革政策方面沒有停下加快的步伐，在反腐倡廉的方面也不斷加強力度，行政事業單位具有社會監督和管理職能，故對行政事業單位的要求日漸升高。所以我國在制度規定方面狠下功夫，對違規的懲處也越來越嚴格。財務管理部門是行政事業單位中負責組織財務活動、管理財務方面業務的部門，因此對行政事業單位的經濟活動從財務管理部門進行規范有十分重要的意義。到目前為止，行政事業單位的財務管理工作正在不斷出現新狀況、提出新指示，行政事業單位的各個領導及財務人員需要對自己應該承擔的責任有著清楚的認識，對各自單位財務管理工作應該加強重視程度，保證對財政資金使用的效益，不僅需要完成行政事業單位的基本要求，還要滿足如今社會的要求。［1］因此文章從對新時期行政事業單位財務管理加強的意義以及財務管理措施兩方面切入，對我國行政事業單位的財務創新、科學管理提出相應對策。

［關鍵詞］新時期財務管理;創新;行政事業單位;對策

在實現政府職能過程中，行政事業單位財務管理是各行政事業單位客觀存在的資金運作和經濟利益體系。行政事業單位財務管理是在特定目標下，對經營中現金的流動、資金的融通、對資產的購置及對利潤分配的管理。財務管理作為企業管理中的重要成分，其是根據財務管理的相關原則，遵守財經法規的相關制度，來對行政事業單位組織財務活動并且處理有關財務相關事項的一項經濟的管理工作。即行政事業單位在行使行政職能過程中客觀存在的財務關系以及活動中產生財務管理，其對各方面財務關系進行處理的重要經濟管理工作，同時也是由行政事業單位組織的財務活動，并且是公共管理中的重要組成成分。［2］

1新時期行政事業單位在財務管理方面存在的問題

1.1收支管理松弛。一是預算資金被轉移或挪用，導致資金的浪費受損;二是對資金進行私自轉移，將國家資金變為私有資金;三是部分單位在收入和支出方面沒有根據綜合預算的要求進行預算工作，導致賬外賬，脫離了財務的監管;四是正常經費占據專項經費，行政經費占據事業經費;五是對現金缺乏管理，出現違規支付大額現金狀況。1.2會計基礎工作薄弱。一是部分單位違反國家統一會計制度處理賬務，導致賬證不合、賬實不符、賬賬不合等現象，會計核算工作未能達到要求，財務處理不能達到相關財務規章制度的要求;二是對內部控制制度的疏忽，部分單位沒有制定相關規章制度，忽視對內管理，制度不落實到位。單位內會計、出納員等未能合理分工，導致對內部牽制制度的忽視管理;三是不遵守國家的相關規定，有多頭開戶的現象，隱藏預算外的資金。1.3資產管理不嚴。一是固定資產未能根據折舊制度進行管理，導致資產保值制度含有缺陷，行政事業單位在財務管理上賬目不透明現象一直存在，致使許多不實資產長期掛賬，虛列虛增，因此導致不少注冊資金以及國有資產損失;二是在國有資產家底方面不明，對于卡物、固定資產賬目不合，對固定資產的購建不合相關規定，其手續流程建立不健全，對固定資產的管理不盡如人意。1.4財務風險規避不利。一是發放貸款以及出借有償資金的違規現象，未能及時處理債權債務，導致未能收回數量巨大的預期債權;二是對投資的風險意識沒有加強，對投資的定性不能很好預估，監督力度較輕，甚至出現簽訂虛假的投資合同的現象;三是有違規擔保的情況，對單位經濟產生重大打擊;四是實體監控效果甚微，出現轉移挪用公共資金和私吞國家資產現象。

2新時期行政事業單位財務管理創新的方法

2.1創新行政事業單位財務管理的理念。創新財務管理的理念，是促進行政事業單位財務管理創新的重要要求。對傳統財務管理理念取其精華去其糟粕，并且樹立全新的財務管理理念，是作為行政事業單位所必要的條件，這樣可以做到提高行政事業單位的財務管理效率。首先，創新財務管理的理念需要樹立管理型財務管理的理念，網絡化建設需要得到加快，網絡在管理中的應用可以高效地分配各種資源，使各部門各單位間得到更深入的交流和合作，使單位財務管理的效率得到不斷的優化。其次，樹立財務風險的理念。再次，樹立戰略型財務管理的理念。第四，樹立信息化的財務管理理念。最后，關注人力資源的管理。人力資源在知識經濟的時代是十分關鍵的資源，行政事業單位需要對員工的行為進行不斷的考察以及培養，建立起權利和責任互不分離的財務運行體系。2.2對行政事業單位的財務預算進行強化。要對財務管理進行創新，使其與新時期社會經濟一起運作，單位應當對財務預算嚴格把控、有力監督。其一，對每個部門的預算編制應該有序進行。對各部門的預算報告進行綜合評估，對行政事業單位的支出有效把控，與行政事業單位的自身情況相結合，使編制財務預算的工作更加高效。其二，落實行政事業單位預算的執行，根據相關程序，報批超額開支。基本支出和專項支出需要根據規定嚴格區別。專項資金的管理應當得到加強，需要根據相關法規，使專項資金中的各項費用得到監督考察。其三，應當建立起有效的監督、評價規章制度，有效地監督財務預算的執行狀況，對財務預算中的不足以及缺陷及時進行反饋，使不足之處得到改進。2.3創新行政事業單位的財務管理制度。行政事業單位的基本行為規范是財務管理制度，建立以決策為核心的財務管理制度，具備完備健全的財務管理制度是新時期創新單位的財務管理的必備要求。行政事業單位設置的內部審計部門，其權利應當高于其他職能部門，使內部審計部門的獨立性以及權威性得到保證。內部審計部門應當協助單位對各項收支進行管理監督，其工作主要是對賬務進行審查。制定相應的監督體系，定期對單位內部進行相關的評價以及修正，及時發現問題，并且內部審計的相關人員應當對財務管理中發現的問題進行及時的反饋解決。所以行政事業單位需要從自身的實際情況出發，對所有財務管理制度進行不斷創新以及完善。2.4對行政事業單位財務管理人員的素質進行提高。行政事業單位管理人員的素質需要與時代的進步一起發展，新的時代將會出現新的對管理人員的更高要求，財務管理人員不僅需要對專業知識熟練掌握，除此之外還必須對相關的計算機信息技術、經濟管理知識、法律法規常識等有所了解。并且對財務人員，我們要求其具備優秀的職業判斷能力，可以在會計事項的處理上，進行綜合的分析、判斷和總結。較好的溝通協調能力也是一名財務管理人員應當具有的條件，可以與其他人員友好溝通。開拓創新的能力是一名財務管理人員更應當具備的，對日常工作中碰到的新的情況以及問題可以用新的思路和方式來應對。計算機網絡技術在財務管理方面的應用，能夠更好地使行政事業單位的財務管理得到提升。［3］

3結論

財務管理的問題一直是行政事業單位最復雜的問題，到目前為止，由于財務管理的主題不明確，財務的統籌方式沒有發展成熟等一系列原因，導致了一些資金的使用效率不高、工作人員工作的主動性積極性不強等問題。因此我們應當增強行政事業單位的財務管理，新時期行政事業單位財務管理創新的方法應該包括培養創新行政事業單位財務管理的理念;強化行政事業單位的財務預算;創新行政事業單位的財務管理制度;提高行政事業單位財務管理人員的素質，在工作中謀求發展，在整治中取得進步。

參考文獻:

［1］陳雪峰.新形勢下行政事業單位財務管理創新的研究［J］．現代經濟信息，2012(23)．

［2］劉永清.論我國財務報告體系的改革［J］．呂梁高等專科學校學報，2004(2):39－41.

［3］盧建國.論新形勢下行政事業單位財務管理［J］．財會研究，2012(4)．

作者:徐慧 單位:黑龍江省綏化市北林區興福鎮政府