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內(nèi)容摘要：本文從電子政務(wù)的內(nèi)涵以及發(fā)展現(xiàn)狀、國外電子政務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)中，提出了對于高等學(xué)校教育管理中電子政務(wù)的運(yùn)用以及具體的措施和建議。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)教育管理運(yùn)用

電子政務(wù)的內(nèi)涵以及在我國的發(fā)展概況

電子政務(wù)是在全球化和信息化的背景下，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以提高政府辦公效率、轉(zhuǎn)變政府職能、改善決策和投資環(huán)境為目標(biāo)，以向網(wǎng)絡(luò)遷移的政府的信息、管理、服務(wù)溝通功能為基本內(nèi)容的政務(wù)變革。從某種意義上來說，電子政務(wù)是政務(wù)工作的一次革命，它具有階段性、長期性和艱巨性。電子政務(wù)的實(shí)施是一個非常復(fù)雜的、較長的過程，一方面需要巨大的資金投入和政府有力的領(lǐng)導(dǎo)、組織和規(guī)劃；另一方面需要全面的技術(shù)支持；而最難的是政府內(nèi)部流程的再造和改革，它需要一個較長的時間。電子政務(wù)的關(guān)鍵在“政務(wù)”，電子政務(wù)從開始規(guī)劃到方案設(shè)計(jì)、工程施工都必須以親民務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變政府職能為宗旨。

我國電子政務(wù)初期發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個方面：一是20世紀(jì)80年代末期，中央和地方政府開展的辦公自動化（OA）工程，建立了各種縱向和橫向內(nèi)部信息化辦公網(wǎng)絡(luò)，為利用計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)；二是1993年，國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組擬定了《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)（綱要）》，國務(wù)院要求當(dāng)時的電子部與有關(guān)部委大力協(xié)調(diào)，抓好幾項(xiàng)重大的信息工程，這些工程分別被命名為“金橋”工程、“金卡”工程和“金關(guān)”工程。到20世紀(jì)90年代末期，由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)入快車道，突破了部門和地域限制，向交互性和互聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展。

最近幾年來，電子政務(wù)開始向更高層次發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是許多地方政府都將國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化作為“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，上海、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港計(jì)劃，其中電子政務(wù)的建設(shè)是數(shù)字化城市建設(shè)的核心內(nèi)容。二是專業(yè)化的政府網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷增強(qiáng)，互動性得到很大提高。三是電子政務(wù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國軟件業(yè)的發(fā)展，安全性不斷提高。電子政務(wù)的特殊性為民族軟件企業(yè)的發(fā)展提供了一個難得的機(jī)遇。

從總體上看，我國電子政務(wù)建設(shè)仍處于初始階段，還存在一些問題，主要是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政、重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)水平低、應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域窄、信息資源開發(fā)和利用滯后、互聯(lián)互通不暢、共享程度低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、安全存在隱患、法制建設(shè)薄弱等。

高等學(xué)校電子政務(wù)的功能需求分析

作為高等學(xué)校，電子政務(wù)的運(yùn)用已經(jīng)越來越廣泛和深入。對于高等學(xué)校的學(xué)生和教師來說，如何更加迅速和便利地查詢資料和信息，如何更加便捷地實(shí)現(xiàn)自己的目的和設(shè)想，如何在科學(xué)、規(guī)范的管理系統(tǒng)中能夠達(dá)到自己要尋求更多幫助和追尋的目標(biāo)等等，電子政務(wù)的運(yùn)用就顯得更加重要和迫切。

（一）學(xué)生的電子政務(wù)功能需求分析

由于大學(xué)生在高等學(xué)校的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)與學(xué)科建設(shè)的分析研究離不開高等學(xué)校的硬環(huán)境與軟環(huán)境的塑造，離不開教師的指導(dǎo)與培育，更離不開學(xué)校提供的公共服務(wù)系統(tǒng)。因此電子政務(wù)功能的需求顯得尤其重要。

大學(xué)生們的電子政務(wù)需求具體地包括：學(xué)生公告、學(xué)生們的學(xué)習(xí)成績查詢、網(wǎng)上選課、多媒體課件教學(xué)服務(wù)、辦事程序指南、投訴受理、信息反饋、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、留學(xué)與深造、電子醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、郵件系統(tǒng)服務(wù)、留言板、申報大學(xué)生科技項(xiàng)目的網(wǎng)上審批、科學(xué)研究的咨詢服務(wù)、電子證件服務(wù)、人生保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、運(yùn)動與健康信息服務(wù)，心理咨詢網(wǎng)上服務(wù)等等。

（二）教師的電子政務(wù)功能需求分析

大學(xué)教師是學(xué)校培養(yǎng)人才的中堅(jiān)力量，是造就人才搖籃的靈魂。教師素質(zhì)的高低從某種程度上來說是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的關(guān)鍵。而對于高等學(xué)校來說，滿足教師的需求，一切服務(wù)于教師是好人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)的先決條件之一。那么對于教師來說，高等學(xué)校的電子政務(wù)功能需求包括：教師公告、學(xué)術(shù)交流與信息反饋、網(wǎng)上學(xué)習(xí)的課件制作、網(wǎng)上的信息查詢與投訴受理、教師證件服務(wù)、教師人生保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)上醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字辦公自動化與各類文件的查詢、視頻會議、遠(yuǎn)程辦公、檔案系統(tǒng)的建立與教師數(shù)據(jù)庫的建立、專家學(xué)者的研究成果查詢、教師的教學(xué)與科研項(xiàng)目的申報指南與網(wǎng)上審批等等。

國外電子政務(wù)應(yīng)用的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)

隨著信息革命的興起和信息時代的到來，許多國家紛紛確立以推進(jìn)信息化為特征的發(fā)展戰(zhàn)略，其中推進(jìn)政府信息化建設(shè)已是大勢所趨。越來越多的國家、地區(qū)和地方政府大力推進(jìn)政府自身的信息化建設(shè)，通過重構(gòu)與信息網(wǎng)絡(luò)革命相適應(yīng)的服務(wù)與管理方式來更有效地滿足社會和公眾的需要。

（一）美國電子政務(wù)對我國的啟示

美國電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)是通過對信息、人力資源、工作流程和技術(shù)的有效利用，以建立更好的政府，2003年普遍實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)，并提供有選擇的政府電子表格發(fā)送。為了全面推動電子政務(wù)建設(shè)，美國聯(lián)邦政府組建了若干監(jiān)管政府信息化的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一進(jìn)行籌劃、組織和實(shí)施電子政府建設(shè)過程中的技術(shù)推進(jìn)、法規(guī)政策制定、投資管理、業(yè)績評估等工作。他們對電子政務(wù)提出了三個考核指標(biāo)：政府部門和機(jī)構(gòu)合理地管理他們的IT投資，獲益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本；對IT項(xiàng)目的管理過程中，成本、日程和實(shí)施的變化不大于10%；要讓公民和政府決策者可以方便、可靠地找到信息。

目前美國電子政務(wù)進(jìn)入全面發(fā)展階段，形成了“網(wǎng)站多、內(nèi)容全、網(wǎng)連網(wǎng)”的特點(diǎn)。現(xiàn)在全美已建成政府網(wǎng)站超過2.2萬多個，可以搜索到分站點(diǎn)超過5100萬個。美國電子政務(wù)的服務(wù)主要有兩個方面，政府利用技術(shù)手段主動地為大眾提供服務(wù)，通過技術(shù)手段使大眾能夠方便地從政府索取服務(wù)。兩者在一起便形成了政務(wù)與民眾之間的雙向互動。

從美國的電子政務(wù)的實(shí)施與推進(jìn)中，對我國有以下啟示：一是要改變以技術(shù)為中心的思想，確立以服務(wù)、公民為中心的觀念；二是各級政府高度重視電子政務(wù)工作；三是高度重視電子政務(wù)安全體系建設(shè)；四是充分動員全社會的力量；五是制定政策健全法規(guī)；六是借鑒電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)，采取市場運(yùn)作模式。

（二）德國電子政務(wù)對我國的啟示

德國前總理施羅德在2000年9月18日了“聯(lián)邦在線2005”計(jì)劃。它的目標(biāo)是為了使聯(lián)邦政府的所有政務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，以便公民、企業(yè)、院校及其他機(jī)構(gòu)能夠更快捷和有效地獲取聯(lián)邦政府的各種服務(wù)。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，2002年6月，德國聯(lián)邦政府試運(yùn)行政府網(wǎng)上采購平臺，同時提出了“全體上網(wǎng)”的10點(diǎn)趕超計(jì)劃。目前，德國正在制定第三套信息化行動計(jì)劃（2006年至2010年），這個計(jì)劃與歐盟的信息社會計(jì)劃是一致的，估計(jì)在明年。

德國的電子政務(wù)建設(shè)主要是制定了一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和規(guī)劃指導(dǎo)原則，注重信息系統(tǒng)的整合，建立了一套評估服務(wù)，重組流程，加強(qiáng)了信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和公務(wù)員培訓(xùn)，提供法律保障，加快了信息技術(shù)的創(chuàng)新與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并推動地方現(xiàn)代化示范。如多特蒙德市為居民提供從出生——教育——當(dāng)兵——駕照——住宅——搬家——結(jié)婚——退休——死亡等一系列的網(wǎng)上24小時服務(wù)。

從德國的電子政務(wù)的實(shí)踐與運(yùn)用中，給我國的啟示是：電子政務(wù)必須有統(tǒng)一規(guī)劃和專職領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；在新形勢下應(yīng)對政府業(yè)務(wù)流程進(jìn)行必要重組；必須加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)；立法必須與電子政務(wù)相匹配。

高等學(xué)校電子政務(wù)的運(yùn)用與構(gòu)建

（一）高等學(xué)校推行電子政務(wù)的意義

高等學(xué)校對整個社會來說，影響巨大。主要表現(xiàn)在：高等學(xué)校是為國家建設(shè)與發(fā)展培養(yǎng)人才的搖籃與人才集聚地，是我國未來的希望所在，是大眾媒體密切關(guān)注的中心，是國家重點(diǎn)工程和重大科研成果的產(chǎn)生地，也是人們向往與敬佩的殿堂。隨著電子政務(wù)的運(yùn)用和發(fā)展，高等學(xué)校的辦公電子化、管理數(shù)字化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)督電子化、教材教案多媒體課件化、學(xué)生疑難解惑網(wǎng)絡(luò)化、心理咨詢多樣化、學(xué)生活動信息化等等都在無時無刻地激勵著我們教育管理系統(tǒng)信息化的改革與創(chuàng)新。因此，在高等學(xué)校實(shí)行電子網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的推進(jìn)對于學(xué)校盡快地適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展與社會大眾的需求，盡快與國際社會接軌具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

結(jié)合我國電子政務(wù)的發(fā)展特點(diǎn)與國外電子政務(wù)發(fā)展趨勢與啟示，高等學(xué)校電子政務(wù)的運(yùn)用與構(gòu)劃是關(guān)系到學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展與積極推進(jìn)高等學(xué)校教育與管理改革的一項(xiàng)重大舉措，是建立好數(shù)字化校園實(shí)施21世紀(jì)向一流大學(xué)邁進(jìn)的基礎(chǔ)，是開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、更新觀念的必要保證，是利國利校利民的大事，是推動我國信息產(chǎn)業(yè)化與信息事業(yè)發(fā)展的助動力，是我國高等學(xué)校與世界一流大學(xué)縮小差距的明智舉措。

（二）高等學(xué)校推行電子政務(wù)的具體設(shè)想

高等學(xué)校的電子政務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)該是在充分調(diào)查研究、進(jìn)行可行性分析與論證的條件下，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)成立的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，組織專家進(jìn)行學(xué)校電子政務(wù)信息系統(tǒng)的整體構(gòu)劃，積極籌集一定的資金，保證學(xué)校電子政務(wù)信息系統(tǒng)適應(yīng)今后的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與更新信息與服務(wù)的內(nèi)容要求，保證學(xué)校的電子政務(wù)信息系統(tǒng)能夠真正體現(xiàn)“以人為本”，真正體現(xiàn)為教師和學(xué)生提供他們所需要的信息服務(wù)與幫助。

構(gòu)建學(xué)校的教師、學(xué)生、學(xué)術(shù)專家電子檔案系統(tǒng)。這主要是為了便于學(xué)校的信息系統(tǒng)查詢與人才庫的建立，也是為了便于學(xué)校的人才管理與學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的需要，同時也是為了今后各個院系與職能部門之間的相互溝通、合作與研究。

構(gòu)建學(xué)校的辦公電子化信息系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的建立是為了方便教師與學(xué)生與學(xué)校各個職能部門的信息交流，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公、無紙辦公的基本要求，實(shí)現(xiàn)真正意義上的辦公自動化。

構(gòu)建學(xué)校各個職能部門的信息網(wǎng)站與學(xué)校網(wǎng)站相適應(yīng)的配套服務(wù)系統(tǒng)。這主要是為了給教師與學(xué)生提供信息服務(wù)與信息查詢，便于教師與學(xué)生申報各種科學(xué)研究的課題，參加各類科研與教學(xué)活動，參加學(xué)生各類科技活動與社團(tuán)活動，積極推進(jìn)學(xué)校的科研環(huán)境與人文環(huán)境的建設(shè)，為教師和學(xué)生營造一個良好的交流環(huán)境與對話的窗口。同時也是為了便于教師與學(xué)生選擇自己所需要進(jìn)行的各類咨詢、各類服務(wù)需求。

構(gòu)建一個資源整合的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障的體系。這是學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的根本要求，也是學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需要，更是學(xué)校教學(xué)、科研、軍工項(xiàng)目實(shí)施的需要，同時也是學(xué)校高科技發(fā)展的需要。

加強(qiáng)學(xué)校辦公室人員的信息化培訓(xùn)。這主要是為了提高辦公室人員的信息處理與信息服務(wù)能力，提高辦事效率與服務(wù)質(zhì)量，提高部門科學(xué)管理與規(guī)范管理的水平，改變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作與服務(wù)理念，塑造學(xué)校整體形象，為教師和學(xué)生提供一個良好的硬環(huán)境與軟環(huán)境。

加強(qiáng)學(xué)校電子政務(wù)信息系統(tǒng)的管理人員培訓(xùn)。這主要是為了保證學(xué)校電子政務(wù)信息系統(tǒng)的暢通與正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證學(xué)校教師與學(xué)生的服務(wù)與需求不受任何干擾，同時也是真正體現(xiàn)學(xué)校以教師、學(xué)生為中心的理念。

參考文獻(xiàn)：

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