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摘要：2020年初，肺炎重大疫情牽動著全國人民的心，疫情發展速度之快、牽涉地域之廣，給生命健康救治和應急防控管理帶來嚴峻考驗和挑戰。高校人員聚集密、流動廣，大學生又是社會特殊類群體，高校疫情防控工作的成敗直接關系到本地區的整體疫情防控成效。在當前肺炎疫情防控形勢嚴峻的背景下,本文從高校突發傳染病疫情的特點、高校突發傳染病疫情應急防控的原則、高校突發傳染病疫情應急防控措施三個方面進行分析研究，探索高校做好突發傳染病疫情應急防控工作的意義。

關鍵詞：高校;突發疫情;應急防控

1.高校突發傳染病疫情的特點

1.1緊迫性和危害性。高校疫情的發生，緊急性是其主要特征。當疫情發須第一時間處理，是否處理及時直接影響疫情的發展趨勢。如果不能在第一時間采取有效措施加以阻止，很可使疫情發生升級，造成更嚴重的損失和人身危害。此外，危害性是重大疫情的本質特征。重大疫情的發展迅速，如肺炎疫情，僅在一日之內，一個城市的的感染人數和疑似病例就增加上千人，潛在的危害性令人震驚，如果疫情發生在人員高度密集的高校，其后果難以想象，將對學校和本地區造成破壞性的影響，社會秩序的難以正常運行。1.2突發性和公共性。傳染病疫情具突發性特征，疫情一般前期無明顯征兆，或是隱蔽性較強，不易覺察。重大疫情的發生都存在量的不斷的累積，最后導致發生質變的過程，如果沒有在量增加的前期撲捉到信息，很有可能發生質變，演變成重大疫情難以處理。公共性體現在疫情一旦發生，可以在公共場迅速傳播，可能涉及到公共場所的所有人員，各類人員。突發性和公共性容易造成高校和地方政府陷入被動和恐慌。實際中，在處理應對高校重大疫情時候，應該因地制宜，快速反應，精準實策。1.3擴散性和衍生性。高校一旦發生疫情，由于其人員密集的特點，其疾病的傳播性會比其它場所更強大，傳播性會隨時間、處置能力而迅速發展，可能在一夜之間波及的學生人數之多，可能造成局勢失控的局面。此外，隨著網絡時代的到來，重大疫情的新聞輿情傳播性也隨之加快，高校疫情會通過不同渠道被廣泛傳播，造成較大的社會影響。高校如果不能及時有效的處理好疫情，就很可能使事態斷續擴大，發生不可逆性，衍生為新的社會不穩定事件，可能引發其它方面的社會矛盾，從而引起更為嚴重的后果。

2.高校突發傳染病疫情應急防控的原則

2.1以生為本，預防為要。學生的人身安全是高校的頭等大事，重大疫情的防控重中之重是要具有較強的防范意識，在重大疫情中一定要做好前期預防準備工作。首先，做好學生的思想政治教育工作，做到令行禁止，服務指揮，統一行動。其次，掌握學生的身體狀況和心理狀況，要做好學生的信息收集。對于是否與疫區人員有過密切觸，近期有無發熱情況，密切接觸的親屬的身體狀況都要有詳細的掌握。再次，要做好風險預測，準備好各類防范物資儲備。確保疫情一旦發生，要第一時間響應，做到第一時間發現，第一時間報告，第一時間處理。最后，在處理過程事，要做到以生為本，既要做好發生疫情學生的處置工作，還要考慮到對其它學生的安全，進行必要的防護隔離或尋求醫療救助。2.2科學防治，精準施策。處理好高校突發重大疫情，必須要依靠科學防治開展工作，高校要主動與本地區疾病防控相關部門進行密切聯系，進行適當的科學防控知識的普及，特別是一線工作人員，做到熟練掌握科學防控知識。此外，高校相關工作人員還要具備專業應急知識的能力，實現及時、全面、有效應對。在疫情發生時，也要結合科學防治的知識，進行精準策。如湖北疫情嚴重時期，果斷采取“封城”和“應收盡收、應治盡治”的策略，改造酒店、高校宿舍為醫護床位，這就是結合疫情實際進行的精準施策，從而實現全面控制、有效處置的應急策略，確保疫情不擴散、不蔓延。2.3信息通暢，及時回應。在網絡高度發達的新時代，人人都是自媒體，高校疫情一旦發生，疫情信息會在微信、微博、快手等信息平臺快速擴散，對于高校的挑戰是巨大的。高校掌握疫情變化發展，在公眾平臺上進行及時回應，回應學生關心關注的問題。如果回應速度緩慢，謠言、小道消息就會占據網絡主體，影響學生對疫情的認知，極容易產生校園不穩定問題，學生產生恐慌心理，導致校園不穩定因素的增加，不利于疫情防控處置。如冠狀肺炎疫情發生后，國家及各省均在第一時間召開新聞會，及時主動公布疫情信息，解決公眾關心的問題，疫情防控措施等，正確引導輿論，減少公眾恐慌情緒。

3.高校突發傳染病疫情應急防控措施--以肺炎疫情為例

3.1做好疫情防控準備工作。做好應急預案是突發應急防控工作的重點之一，首要是貫徹落實對病毒感染的肺炎疫情重要指示，結合《教育部關于切實做好病毒感染的肺炎疫情防控工作應急預案的通知》（教電〔2020〕35號）相關要求，及時制定相關應急預案，重點包括以下內容：一是高校要成立疫情防控工作領導小組，由高校黨政負責人擔任組長，統籌負責高校疫情防控工作。領導小組主要職責：建立健全突發公共衛生事件防治責任制，確保學校各部門防治措施落實到位。廣泛深入地開展防控宣傳教育活動，普及防控知識，提高師生員工的科學預防能力。及時掌握學生的身體狀況，尤其重點掌握未返校的疫區學生的生活狀況，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。及時向當地疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校預防病毒感染肺炎的發生情況。二是建立分工負責的組織管理體系。首先，成立綜合協調組，協調校內各單位及時匯總匯報防控工作動態，密切關注疫情發展、傳播等情況。其次，成立宣傳動員組，嚴格監控輿情動態，及時準確核實處理不良信息；加強衛生防控知識新聞報道、普及防控知識。再次，成立師生防控組，加強師生防控指導和教育管理，及時掌控動態，建立全體師生信息及時反饋機制，建立防控信息“日報告、零報告”制度。成立教學工作組，對學校教學安排工作進行適度調整。最后，成立安全保衛組，做好校園周邊安全保衛工作，加強所有進出校園人員的管控；配合做好校內師生重點人員隔離工作，承擔疫情突發時師生留驗觀察區的醫學觀察等保衛工作。成立綜合保障組，設置重點人員隔離觀察區，承擔疫情突發時師生留驗觀察等工作，校園及人員集中處的消毒工作，做好防控所需物資的儲備，交通運輸等相關資金支持。三是加大宣傳強化師生思想教育。按照應急預案內容，強化師生對疫情的正確認識，開展科學防控宣傳教育工作，加強應急專業技能培訓，提升相關人員的實戰能力。特別是學生的宣傳教育引導工作尤為重要，此外，還要加強保障隊伍專業化培訓，如校醫院、后勤保障隊伍等，要掌握疫情監測、報告、處置的程序和規范。高校還要在準備好設施的前提下，開展應急演練工作，通過模擬疫情發生的情形，檢驗預案的可操作性和相關工作人員的能力水平。3.2做好疫情應急處置工作。高校一旦發生疫情，相關工作人員應第一時間上報學校領導小組的同時按預案要求進行現場應急處置，進行有效隔離治療，并迅速掌握其密切接觸者，按科學防治要求進行必要的隔離觀察。同時，了解事態發展現狀，及時通報家長，做好其它學生的思想工作，防止疫情擴大升級。學校將掌握的疫情最新信息向上級相關組織逐級匯報。流行病學調查。如肺炎疫情中，某高校輔導員接到學生電話，稱自己發燒、咳嗽，輔導員立即響應學校應預案要求，上報學校領導小組，校醫在三級防護下將學生送至定點醫院就診，立即掌握了其密切接觸者，將密切接接觸者進行有效隔離。該生如果確診，第一時間進行逐級上報，整個應急處置速度之快，有效的控制了疫情的蔓延，為患者贏得了治療時間。3.3做好救治和疫情趨勢預判工作。高校疫情發生后，高校要配合醫療救治機構做好學生的救治工作，要派專人與當地醫療救治機構人員進行聯系，為學生提供必要的生活幫助和救治過程中的心理疏導工作，與此同時，高校要對在校生進行疫情數據監測，對疫情發生情況進行科學的分析，要分析疫情潛在的危害性和潛在的苗頭性問題，加強對高校其它學生的排查和預警，將傳播的危險性降到最低，結合分析的結論，要有針對性的提出下一步防范措施和發展趨勢預判，提高監測力度。3.4做好信息和輿情引導工作。高校疫情一旦發生后，一定要做好相關信息和輿情的正面引導工作，對維護高校校園穩定、疏導學生恐慌情緒具有重要作用。《政府信息公開條例》中規定：“突發公共事件的應急預案、監測結果、預警信息、應對情況及監督檢查情況應重點予以公開”；因此，高校要高度重視相關信息的工作，要保障學生在校期間的知情權。高校宣傳部門要傳遞權威信息，還要密切關注網上的不實信息和不實輿論，牢牢掌握網上輿論的主導權和話語權，牢牢占領網絡陣地，加強對學生科學認識疫情的宣傳，避免學生因缺乏對疫情正確的認知而引起不安和恐慌，構建同舟共濟，戰勝疫情的信心。3.5做好疫情結束后的分析和總結工作。高校疫情戰役結束后，要進行必要的事后分析和評估總結工作，通過事后分析與評估，來檢查高校應對重大疫情過程中暴露出的各類問題和工作中的不足，及時發現問題、總結經驗和教訓，更進一步改進應急管理相關工作，高校各相關負責部門應該按照分工負責，密切合作的原則進行自我剖析，通過召開疫情事后總結會，認真分析各個部門在處置過程中的預案執行情況和各項責任的落實情況，同時要提出下一步的改進建議，進一步提高高校應急處置能力。

參考文獻：

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[4]依法防控治理嚴控疫情蔓延[N].本報評論員.大同日報.2020-02-12(002)

[5]做好防控的同時主動作為[N].本報評論員胡蓉.深圳商報.2020-02-04(A01)

作者:李厚艷 楊春光 單位:沈陽城市建設學院