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［摘要］本文以近年來我國高校腐敗案件頻發和反腐倡廉工作為背景，以高校財務內部控制和反腐倡廉建設的理論、內容為依據，研究分析高校財務內部控制對反腐倡廉建設的促進作用。高校財務內部控制作為反腐倡廉建設中不可或缺的重要環節，為完善高校反腐倡廉建設體系提供了必要的制度支撐和根本保障。加強高校財務內部控制，是推進高校反腐倡廉建設、促進高校健康發展、完善高校治理的必然要求和關鍵所在。

［關鍵詞］高校；財務內部控制；反腐倡廉；作用

1研究問題的提出

自黨的十八大以來，黨中央十分重視反腐倡廉工作，多次強調加強反腐倡廉工作，要求把反腐倡廉作為全黨全國的一項重大任務來完成。黨的報告對反腐形勢做出判斷并明確目標：“當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。”近年來，隨著高等教育體制不斷改革深化，高校形勢發生了巨大變化：第一，我國高等院校數量增加、規模擴大、教育經費增加，高校基建工程、科研項目、物資采購等業務迅速膨脹；第二，高校的目標導向是服務社會，功能日趨多元化、擁有大量公共資源、創新辦學發展模式、籌資渠道廣泛，日漸追崇經濟效益；第三，高校以教學和科研為主，但對其他業務事項涉獵越來越廣，比如與企業合作辦學辦廠、對外投融資、開辦校企等。新形勢下，高校經濟業務紛繁復雜，經濟腐敗案件層出不窮，從浙江大學原教授陳英旭貪污科研經費近千萬元，到中國人民大學招生就業處原處長蔡榮生在特殊類型招生過程中受賄千萬元，再到南昌大學原校長周文斌在基建工程中受賄、挪用公款2300余萬元，高校發生的腐敗案件觸目驚心，給高校的反腐倡廉工作敲響了警鐘。

反腐倡廉工作，加強思想政治教育很重要，但更重要的還是須靠制度建設來預防和監督。財政部頒發的《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號），以行政命令的方式來規范行政事業單位內部控制，確保單位經濟活動安全合法，進一步強化反腐倡廉機制，為防范貪污腐敗行為提供了新依據和指示。高校作為行政事業單位的重要組成部分，其財務內部控制，作為反腐倡廉建設的重要環節，在腐敗的預防、發現、預警和控制方面都起著重要作用。因此，高校在反腐倡廉建設中，必須充分發揮好財務內部控制在治理腐敗中的作用。

2高校反腐倡廉建設的內涵

反腐倡廉，亦稱“懲腐倡廉”，即反對腐敗，倡導廉政。反腐倡廉建設是黨的十七大報告中提出的一個新概念，實現了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的完整結合，將反腐倡廉工作提升到一個更為顯著的地位。黨的十八大以來，“反腐倡廉建設”的概念一直沿用至今，其內涵也在不斷深化。在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中，第十八章以一個章節的長度系統性地對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭加以論述，明確指出“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，反腐不能停步、不能放松。堅持全面從嚴治黨，落實‘三嚴三實’要求，嚴明黨的紀律和規矩，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，強化責任追究。貫徹中央八項規定精神，堅持不懈糾正‘四風’，健全改進作風長效機制。堅決整治和糾正侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，堅持有腐必反、有貪必肅，鞏固反腐敗成果，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展營造良好政治生態”。目前廣大高校在反腐倡廉建設方面嚴格堅持規范性、系統性、針對性和權威性的原則，主要開展以下幾方面工作

一是加強反腐倡廉思想建設，將反腐倡廉工作常態化。高校通過深入開展廉政思想教育，尤其是對黨員干部的廉政教育，堅定黨員干部信仰，增強反腐倡廉意識，提高拒腐防變能力。

二是加強反腐廉政文化建設，完善反腐倡廉建設體系。通過開展各種廉政文化活動，廣泛宣揚廉政價值觀，在高校內部，在廣大領導干部中間營造出風清氣正、廉潔奉公、遵紀守法、公平公正和反對腐敗的校園文化氛圍。

三是加強反腐倡廉制度建設，深化反腐倡廉工作，制度建設上做到突出重點、抓住關鍵。一方面不斷完善權力制約機制，通過制度建設規范權力運行，確保權力正確行使，讓權力在陽光下運行，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。另一方面不斷完善監控機制，建立健全高校各種內部控制制度，目標的實現。高校財務內部控制過程中發現的各種違法違紀和腐敗問題，及時將其反饋至審計、紀檢監察和巡視檢查組等相關職能部門，相互協調配合，形成敢于揭露和有效治理腐敗的長效機制。職能部門通過責任追究，不僅對貪污腐敗人員起到懲罰作用，也會對他人產生威懾作用，能有效遏制違法、違規、違紀行為的發生。

主要參考文獻

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［3］徐紅麗，陳霞．淺議如何加強高校內部控制建設助力廉政風險防范［J］．中國總會計師，2016（7）：103-105.

［4］劉方．廉政建設新形勢下高校財務內部控制問題研究［J］．湖北第二師范學院學報，2018（1）.

作者:翟姣姣 熊娜 王秋娜 季云瑞 單位:昆明醫科大學