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摘要：作為高校籌資手段之一，校辦企業創造的經濟效益可用于彌補高校經費不足，但是縱觀校辦企業的運營情況，大多數校辦企業僅能維持自身發展，只有少部分校辦企業可彌補高校經費不足，還有部分校辦企業處于虧損狀態。在實際運營期間，校辦企業財務管理工作的開展仍面臨部分因素制約。鑒于此，本文針對校辦企業財務管理存在的問題及其應對策略進行探析。

關鍵詞：高校；財務管理；校辦企業；存在問題；對策

我國教育事業的發展促使高校籌資局面呈現出多元化發展趨勢，作為高校籌資渠道之一，校辦企業的創建不僅可以促進高校科研成果轉化，還可籌集辦學資金，但分析現階段校辦企業發展，部分校辦企業經濟效益并不佳，甚至處于虧損的狀態。究其原因，其中涉及到校辦企業財務管理中存在的諸多問題與漏洞，如何解決和完善校辦企業財務管理的問題與漏洞，完善校辦企業財務管理規范化運營儼然成為校辦企業與高校共同關注的問題。

1校辦企業財務管理存在問題分析

1.1產權關系尚未明確。我國校辦企業創立熱潮源于上世紀90年代，高校依據自身學科門類，成立了一大批不同類型、不同產業的校辦企業，如教育培訓類企業、技術咨詢維修類企業、電子技術及設備生產制造類企業等。而在校辦企業創立初期，因財政資金的專用性特點，部分高校選擇采用房產、土地、設備、技術等資產注冊成立新企業，受資產國有特性及審批程序的制約并未辦理更名手續，最終通過不實資產取得工商營業執照。高校所投入的上述資產因缺乏資產評估或特定行業價值檢測，所以也無法確定實際價值；另外部分高校以科研成果投資入股，但因科研成果未做出實際價值評估，所以財務也無法按照企業會計準則進行規范化賬務處理，結果形成部分校辦企業注冊資本與實收資本不符。上述情況的出現導致校辦企業與高校之間存在產權關系尚未明確的問題。1.2資金監管力度不足。分析校辦企業的發展，部分校辦企業存在資金監管力度不足的問題。高校對校辦企業資金缺乏有效監管，導致無法掌握校辦企業的財務情況，還影響校辦企業財務規范化管理。例如校辦企業之間的經營借款，高校僅立足解決校辦企業短期資金缺口問題，并未從長遠角度和實際經營情況科學評估判斷企業的償債能力，導致校辦企業關聯方賬務長期掛賬，甚至形成壞賬，易造成國有資產流失。與此同時，校辦企業在財務管理、崗位責任等方面的制度不夠完善，使得校辦企業財務管理缺乏應有的監督與管理。雖然部分高校已設立監督管理部門，但是在具體財務管理過程中，監督人員對校辦企業實際財務運行情況并不能充分、全面地掌控，使得財務監督工作停留在表面化、形式化，進而影響校辦企業財務管理效果。1.3成本核算不合理。分析校辦企業成本核算工作開展情況，部分校辦企業目前尚未構建完善的成本核算體系，不合理的會計科目設置、不統一口徑的成本費用歸集、不規范的會計報表填列使得成本核算工作未達到標準要求。在產權關系不明晰的背景下，部分校辦企業的成本核算存在不真實現象，如校辦企業中高校委派的工作人員，工資支付主體仍為高校，企業成本核算中并未納入工資費用，使得企業利潤因人為因素而增大；另如校辦企業固定資產成本核算，因占用學校所有的房屋建筑、設備、土地等資產，并未支付租金或在校辦企業賬務中計提折舊費用，導致校辦企業成本核算不真實問題凸顯；此外，部分校辦企業的經營管理權被高校承包給他人，而高校對校辦企業財務管理工作缺乏有效監管時，易導致承包者即使在承包期間財務管理上偷稅漏稅，高校也無法及時有效的發現，使得校辦企業面臨稅收風險。1.4人員素質缺位。財務管理水平受到人員素質能力的直接影響，而分析當前就職于校辦企業財務崗位的人員，因其部分財務人員仍享有學校編制，所以對待財務管理工作缺乏端正的態度，再加上對企業管理新理念、新知識認知的匱乏，使得校辦企業財務管理效果不佳。此外，部分校辦企業對財務管理工作缺乏重視與支持，導致財務管理工作逐漸被邊緣化。

2校辦企業財務管理規范化建設對策

2.1注重產權關系的明確與界定。產權的明確界定是提升校辦企業財務管理水平的關鍵所在，而針對產權關系的界定，按照財政部、教育部聯合的校辦企業體制改革通知進行，在具體財務管理期間，需做到：（1）保留并管理一批企業，依據對校辦企業運營現狀的分析，細致且嚴謹的開展資產核實，以此為基礎來明確高校與校辦企業之間的產權界定。若校辦企業具有持續經營發展前景，高校需開展專業化評估與確定，并要求高校財務部門開展校辦企業財務信息收集、整理以及核實工作，構建完善的財務監管機制。（2）脫鉤剝離一批企業。若校辦企業為非全資經營，高校需改善校辦企業財務管理工作，科學確定高校與校辦企業之間存在的關系，依據具體資產情況開展真實且全面的產權登記。此外，高校必須遵循相關規定與原則，對校辦企業進行集中管理保留。（3）清理、關閉一批企業。若企業運行狀態極差，高校可采用關閉、停運的方式來減少損失，達到校辦企業與高校剝離的目的。2.2注重財務管理、監督制度完善構建。財務管理制度與監督制度的構建是保障財務管理水平大幅度提升的重要手段，校辦企業需在財務管理期間依據《公司法》構建完善且合理的財務管理、監督制度，同時結合校辦企業自身發展現狀構建完善財務管理與監督機制，為會計核算工作的開展提供保障與依據，提升會計核算的規范性與合理性。具體核算期間，要做到嚴格遵循制度要求開展物資采購、收發、檢驗、計量以及保管等工作。與此同時，要做到定期清查、盤點校辦企業擁有的資產，務必做到賬實相符，避免出現企業資產丟失現象。另外，校辦企業財務部門必須按照規定標準要求，細致核實且全面的進行財務登記，通過開展高質量的財務預算編制，為企業降低運營成本提供保證。并且針對校辦企業財務的支出與收入，務必做到真實、全面、細致，進而為校辦企業與高校相關決策的制定提供可信的數據參考。此外，高校同樣需強化構建財務管理機構，嚴格監督校辦企業財務管理工作，結合對校辦企業資金使用、運行成本等方面的跟蹤，保障校辦企業財務管理水平的提升。2.3注重審計管理與約束機制的落實。定期開展校辦企業財務審計管理，可幫助高校掌握校辦企業實際財務情況，在具體管理期間，校辦企業可結合實際情況構建完善的內控制度，為校辦企業內控工作的開展提供保障，并達到對校辦企業開展經濟活動的全面監督與管控。與此同時，要求校辦企業定期報送財務資料，對財務資料進行全面的分析與總結，依托于財務分析法的應用來確認校辦企業具體財務情況、資金運行情況以及經營成果等。高校通過對校辦企業上述情況的掌握，可以第一時間發掘校辦企業在運營期間存在的問題與缺陷，通過施行科學對策來促進企業經營效果的提升。另外，高校需強化審計工作開展，采取定期、非定期的形式對校辦企業所送檢的財務資料進行審計，依據出具的審計報告科學分析與評估校辦企業的資產增值保值情況以及運營情況。同時高校需構建并落實相關約束機制，充分發揮高校經營資產管理委員會和資產監督委員會的作用。例如針對校辦企業的相關領導干部實行離任審計，全面監督與核查責任人在工作期間財務收支情況的真實性與準確性，為校辦企業財務管理水平的提升提供保障。2.4注重強化財務人員培訓教育。作為校辦企業財務管理主體，財務人員素質能力、專業水平是影響企業財務管理水平的關鍵性要素。而分析任職于校辦企業財務部門的財務管理人員，其中部分財務人員素質、業務水平與標準要求相差甚遠，不僅影響到核算真實性，甚至會影響到財務管理整體效果。鑒于此，校辦企業應加大對管理人員培訓力度，定期開展會計法律法規、理論知識、財務管理技能、稅務等內容的培訓，通過借助培訓來提升人員素質水平。同時校辦企業與高校可選拔財務管理工作中表現優異的財務人員，借助進修學習的方式來幫助財務人員更新管理理念、豐富財務管理技能。也可定期邀請財務領域專家開展座談會、交流會，以此豐富財務人員經驗與知識，大幅度提升財務人員專業素質與業務能力。此外，校辦企業還可借助獎懲機制的落實來調動人員工作熱情，主動且積極的參與到財務管理工作中。

3結束語

綜上所述，財務管理的規范化建設，可實現對校辦企業財務風險的消除，有助于穩定校辦企業長久發展的態勢，為高校辦學資金的籌集提供幫助。鑒于此，需提高對校辦企業規范化建設財務管理工作的重視度，以科學對策為指導提升財務管理水平，消除財務管理現存問題，進而推動校辦企業的可持續發展。

參考文獻

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作者:路力超 單位:遼寧省交通高等專科學校