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在全市外向型經濟工作會議上的講話

(2005年1月21日)

同志們：

今天，我們在這里專門召開全市外向型經濟工作會議，這充分表明了市委、市政府對加快發展外向型經濟的高度重視。剛才，韋新同志回顧總結了2004年外向型經濟工作情況，全面部署了2005年外向型經濟工作任務，希望大家按照會議的要求認真抓好落實。加快發展外向型經濟，重申之重是要全面擴大利用外資。現在，我著重就進一步擴大利用外資，推動我市外向型經濟加快發展，強調三點意見。

一、全面提高認識，擺上突出位置，堅持把利用外資當作“牛鼻子”經濟來抓

利用外資是外向型經濟的“牛鼻子”。各鎮、各部門、各企業一定要進一步統一思想、提高認識，把利用外資工作放在十分突出的位置來抓，作為招商引資和項目推進的重中之重來抓。要充分認識到，擴大利用外資是提高發展水平的關鍵所在。利用外資是一個地方經濟發展的“晴雨表”，利用外資水平的高低直接反映了經濟發展水平的高低，直接反映了招商引資、項目推進水平的高低。當前，我們要堅持科學發展觀，加快實現“三先”目標，關鍵是要堅持以工興市，主攻項目推進；而堅持以工興市，主攻項目推進，關鍵則是突破利用外資。我國對外開放的長期實踐特別是先進地區發展的成功經驗都反復證明，一個外資項目的引進，不但可以帶來先進的技術和管理，而且可以帶來廣闊的市場和一流的人才。在經濟國際化進程不斷加快的新形勢下，我們只有堅定不移擴大對外開放、全力以赴突破利用外資，才能全面提高招商引資、項目推進水平，才能全面提高以工興市、新型工業化水平，也才能全面提高區域經濟發展水平，不斷加快實現“三先”目標的步伐。要充分認識到，擴大利用外資是搶抓發展機遇的現實需要。當前，我們正面臨著擴大對外開放特別是擴大利用外資的極好機遇。從外部環境來看，國際經濟一體化繼續加速發展，世界經濟中的“中國因素”日益顯著，中國經濟中的“世界因素”明顯增強，外資加速涌入中國、外企加速進入中國的勢頭更趨強勁。今年，我國主要產業的“入世”過渡期基本結束，國內市場和產業對外開放度將進一步提高，必將刺激更多的外商來華投資發展。從內部因素來看，大豐港一期工程建成通航在即，沿海高速公路建成通車在望，我市的土地、產業、農副產品資源等優勢“含金量”逐步提高，這些都為我們擴大利用外資創造了十分有利的條件。只要我們抓住機遇、全面出擊，就完全有可能乘勢而上、取得突破，開創我市對外開放、擴大利用外資的新局面。要充分認識到，擴大利用外資是檢驗發展能力的重要標尺。黨的十六屆四中全會作出了全面加強黨的執政能力建設的決定，對我們基層來講，加強黨的執政能力建設最根本的是要加強發展能力建設。當前，全黨上下正在按照中央的統一部署，全面組織開展保持共產黨員先進性教育活動，從一定意義上說，保持共產黨員特別是黨員領導干部的先進性，重要的是要保持在加快發展上的先進性。而能不能在利用外資上有所作為、有所成就，就是檢驗我們發展能力強弱和先進性程度的重要標尺。全市各級領導干部一定要主動投身利用外資、全面參與利用外資，努力在利用外資工作中比一比、試一試，努力爭當適應對外開放要求、適應科學發展要求、適應“三先”目標要求的黨員干部。

二、突出重點環節，狠抓關鍵舉措，堅持把利用外資當作“主旋律”工作來抓

1、要咬定“大目標”不動搖。今天的會議確定了全市今年利用外資工作的主要目標，即完成合同利用外資7500萬美元，實際利用外資3300萬美元。市委、市政府還全面下達了各鎮、各有關部門利用外資工作目標任務，并專門簽訂了責任狀。這些目標是剛性目標、必達目標，必須不折不扣地全面完成，來不得半點含糊。全市上下一定要切實增強目標意識和任務意識，充分認識完成目標任務的嚴肅性和緊迫性，盡快把目標分解落實到具體的責任人和外資項目，切實做到外資任務優先下達、外資項目優先引進，確保全面完成目標任務。“兩區”和大中鎮是利用外資的主力軍，要敢于堅持高目標追求，勇于自加壓力、自我超越。“兩區”要在確保完成1000萬美元任務的基礎上，力爭利用外資突破1500萬美元；大中鎮要在確保完成400萬美元任務的基礎上，大力發揚攻堅克難的精神，力爭利用外資突破1000萬美元，為全市的利用外資工作作出更大的貢獻。

2、要圍繞“大項目”快突破。今年全市排出了十大重點利用外資項目和36個重點跟蹤外資項目，這些重點利用外資項目協議利用外資總額達1．5億美元，如果能夠取得突破，必將大大提高我市利用外資工作的水平。因此，必須把認真跟蹤落實重點利用外資項目作為重中之重來抓。要進一步強化責任。這些重點利用外資項目都明確了具體的責任人，各責任人要切實增強與項目共榮辱的意識，市四套班子領導要親自跟蹤洽談、親自排憂解難，具體責任人要集中精力、集中力量，一門心思、一心一意撲在項目上，確保項目早實施、早建成。要進一步強化服務。各個部門要把重點利用外資項目作為服務的重中之重，有求必應，有難必幫，高效服務，優質服務，從而確保十大重點利用外資項目今年既定的投資全部到位。

3、要確保“大活動”結碩果。重大經貿活動客商云集、商機較多，仍然是現階段利用外資的重要途徑。全市今年將有計劃地組織香港、臺灣、韓國、歐美等一系列重大境外招商引資活動，還要結合大豐港通航，認真舉辦好大豐港通航暨第五屆麋鹿節。在這里我要強調的是，活動時間要從緊，早組織、早出擊，力爭盡快獲取一批項目信息、達成一批項目協議；活動準備要充分，精心籌劃、精心部署，不打無準備之仗；活動成果要實在，對在活動中簽約的項目要確定專人負責，緊盯不放，做細工作，力爭把投資意向變為投資現實，確保活動取得實實在在的成效。公務員之家版權所有

4、要促進“大環境”再優化。要加快建設政策大豐，進一步調整和完善吸引外資政策，對已經出臺的各項優惠政策，不適應新形勢需要或沒有外地政策有吸引力的，要借鑒外地經驗，加以調整、完善和補充，提高政策的含金量，做到既符合國民待遇原則，又能有效促進招商引資，吸引外來投資。要加快建設效率大豐，下決心籌建行政審批服務中心，真正做到“一個窗口對外，一支筆審批，一次性收費，一條龍服務”，為外商投資構建綠色通道。要加快建設國際大串，積極按照國際慣例和國際流行投資規則辦事，主動適應外商的投資方式和運作習慣，讓外商在大豐體會到在國外投資合作的感覺。要加快建設誠信大豐，各鎮、各部門要切實增強誠信意識，嚴格按照簽約的條款辦事，不能承諾的決不亂承諾，答應的條件要堅決落實到位。

5、要接軌“大上海”求實效。加快接軌上海是現階段我市擴大利用外資的一條捷徑。全市上下一定要切實增強搶抓機遇、接軌上海的意識，抓住世博會前上海大批企業外遷的歷史性機遇，專門成立攻關小組，加強與上海世博事務協調局的溝通與聯系，集中力量對上海紡織集團、電氣集團、寶鋼公司等重點企業和駐滬外資企業、外資機構進行攻關。一季度，市委、市政府將在上海舉辦大型招商引資活動，努力在接軌上海上取得新的突破，加快把大豐與上海的關系優勢轉變為經濟優勢，使大豐真正成為上海產業轉移的基地，力爭全年與上海合作千萬元以上項目不少于60個，投資總額不低于30億元。

三、切實強化領導，加大組織力度，堅持把利用外資當作“一把手”工程來抓

1、要把領導責任落實到位。今年是我市“利用外資突破年”，市委、市政府專門成立了“利用外資突破年”活動領導小組。領導小組要切實強化對全市利用外資工作的領導，認真搞好目標分解和督查考核以及招商活動的組織實施等工作。各鎮、各部門的“一把手”是外向型經濟工作的第一責任人，要親自抓，負總責；分管領導要具體抓落實，協調解決問題，全身心投入到外向型經濟工作中去；其他領導也要視發展外向型經濟為己任，全力支持外向型經濟工作。要建立健全責任體系，將發展外向型經濟的責任分解落實到每個責任人，最大限度地激發廣大干群發展外向型經濟的動力，形成一級一級抓落實，一級一級保指標的良好局面。

2、要把督查制度落實到位。切實加大對利用外資進度和實績的督查力度，實行利用外資情況月月督查通報制，市委督查室以及市外經局要月月督查，重點督查各類招商活動簽訂的外資項目跟蹤情況，督查十大重點利用外資項目的落實情況，建立臺帳，并通過電視等有關媒體定期以排行榜的形式通報各鎮、各部門利用外資的進度和實績。要切實加大對部門服務的督查力度，每個季度召開一次外資企業座談會，聽取外商對投資環境的意見；市優化辦要設立專門的舉報電話和舉報信箱，對外資項目引進過程中部門服務不到位，甚至故意刁難的，行政效能監察中心要迅速受理調查，情況屬實的，對當事人堅決實行一次投訴查實待崗制度，以此督促各部門各負其責，竭盡所能，努力為外向型經濟發展提供優質高效服務。

3、要把獎懲措施落實到位。今年，市委、市政府將對外向型經濟工作采取一季一考評，半年一結帳的考核辦法，并繼續實行“一票否決”制。凡是按照時序進度完成任務的，特別是利用外資成效明顯的鎮、部門，市委、市政府將大力表彰獎勵，對有功人員要破格提拔，大膽重用。凡是上半年利用外資達不到“雙過半”的單位，緩發省標工資，并明確單位負責人實行離崗招商；年底完不成任務的，取消第13個月工資，并在年終三個文明建設考核中實行“一票否決”，單位主要負責人不得被評為先進個人。希望各鎮、各部門要自我加壓，奮力拼搏，特別是要狠抓當前，全力奪取利用外資首季“開門虹”，為全市外向型經濟發展作出積極的貢獻。

同志們，發展外向型經濟，任務艱巨，責任重大。我們要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委九屆九次全體(擴大)會議精神，認清形勢，振奮精神，開拓創新，拼搏進取，堅決完成和超額完成全年外向型經濟工作任務，為加快全市經濟國際化進程、早日實現“三先”目標而努力奮斗!