導(dǎo)語(yǔ)：剖析我國(guó)中西部承接發(fā)達(dá)省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)承接；對(duì)策

內(nèi)容摘要：目前國(guó)際金融危機(jī)背景下，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)格局出現(xiàn)新局面，這加速了沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，本文針對(duì)中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接中的一些問(wèn)題，提出了針對(duì)性的建議。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某個(gè)時(shí)期某個(gè)產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)集群從某些國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家或地區(qū)的過(guò)程和現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往以投資形式出現(xiàn)，其本質(zhì)是現(xiàn)有生產(chǎn)能力在空間上的整體或部分轉(zhuǎn)移。

每個(gè)國(guó)家或地區(qū)在選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮到自身的外生比較優(yōu)勢(shì)、內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)和交易效率比較優(yōu)勢(shì)所共同組成的綜合比較優(yōu)勢(shì)，而避免選擇有綜合比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)這些比較優(yōu)勢(shì)之間有沖突時(shí)，選擇何種產(chǎn)業(yè)應(yīng)該由該國(guó)從事該產(chǎn)業(yè)的外生比較劣勢(shì)是否超過(guò)其內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)或交易效率中的比較優(yōu)勢(shì)而定。總之，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接都應(yīng)當(dāng)以綜合比較優(yōu)勢(shì)原則為準(zhǔn)則。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的背景下，積極主動(dòng)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已成為后發(fā)展地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要助推器。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)從某一地區(qū)或國(guó)家轉(zhuǎn)移到另一地區(qū)或國(guó)家的過(guò)程。在此過(guò)程中，轉(zhuǎn)移和承接是同步進(jìn)行的。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和機(jī)遇

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某個(gè)時(shí)期某個(gè)產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)集群從某些國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家或地區(qū)的過(guò)程和現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往以投資形式出現(xiàn)，但本質(zhì)上是現(xiàn)有生產(chǎn)能力在空間上的整體或部分轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。在目前國(guó)際金融危機(jī)背景下，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)格局出現(xiàn)了新的局面，加速了沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)利用率先開(kāi)放和地域上的有利條件，抓住發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接和發(fā)展了大量以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工工業(yè)。近30年來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)承接了三次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第一次是在20世紀(jì)80年代，香港的大部分輕紡、玩具、鐘表、消費(fèi)電子、小家電等輕工和傳統(tǒng)加工業(yè)的轉(zhuǎn)移；第二次是20世紀(jì)90年代初，主要是臺(tái)灣以及日本、韓國(guó)的電子、通訊、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的低端加工和裝配的大規(guī)模轉(zhuǎn)移；第三次是從2002年開(kāi)始直到現(xiàn)在還在進(jìn)行中的歐美及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司以制造中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心、研發(fā)中心、采購(gòu)中心為代表的高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。目前我國(guó)東部地區(qū)集中了全國(guó)80%左右的加工工業(yè)，以電子、信息、汽車(chē)及零部件制造為主導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)形成了加速向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)。但隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)已經(jīng)成為必然要求，再加上近年來(lái)東部地區(qū)加工工業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素供給趨緊、產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力增大、企業(yè)商務(wù)成本不斷提高、資源環(huán)境約束矛盾日益突出等問(wèn)題，“騰籠換鳥(niǎo)”成為必然，我國(guó)東部地區(qū)加工工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯。

從總體上看，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模越來(lái)越大；二是轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動(dòng)密集型加工工業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭強(qiáng)勁；三是對(duì)資源能源依賴較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯；四是來(lái)源地相對(duì)集中，大都來(lái)自長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角等地；五是與東部地區(qū)相鄰且交通運(yùn)輸條件較好的中西部省區(qū)，在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面明顯占優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前東部地區(qū)正在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，積極拓展新的發(fā)展空間，一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。各地要抓住東部地區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”這一有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)開(kāi)放合作意識(shí)，營(yíng)造招商引資良好環(huán)境，以更積極的姿態(tài)、更有效的措施，搶占先機(jī)承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引大批東部產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題

空間平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后。園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套建設(shè)相對(duì)滯后，集聚能力不強(qiáng)，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)水平不高，設(shè)施共享率低，綜合功能有待充分發(fā)揮；園區(qū)存量土地不足，不能滿足承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，制約了招商引資工作推進(jìn)，一些在談?wù)猩添?xiàng)目因用地原因而撤銷(xiāo)，一些簽約項(xiàng)目因土地未交付或園區(qū)配套跟不上至今尚未開(kāi)工建設(shè)；園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)作機(jī)制還不科學(xué)，規(guī)模、檔次較低，與現(xiàn)代企業(yè)的要求還存在差距，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)進(jìn)程緩慢。

融資渠道不暢。中西部地區(qū)中小企業(yè)較多，尚未完成資本原始積累，資金實(shí)力弱，資信普遍不高，信用擔(dān)保體系又不健全，融資普遍困難。融資渠道不暢，影響中西部地區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建設(shè)滯后。中西部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)組織層次低、規(guī)模小。如現(xiàn)代物流業(yè)還處于起步階段，物流過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)仍處于獨(dú)立、分割的狀態(tài)，沒(méi)有形成一個(gè)完整的統(tǒng)一體，物流設(shè)施落后，物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的現(xiàn)代化水平較低，物流企業(yè)數(shù)量少，專業(yè)化操作程度低，服務(wù)質(zhì)量和功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展要求。同時(shí)，信息化建設(shè)滯后，企業(yè)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)資源，提高生產(chǎn)和管理技術(shù)，開(kāi)拓市場(chǎng)能力等方面還亟待提高。這對(duì)中西部地區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將帶來(lái)不利影響。

軟環(huán)境建設(shè)仍較薄弱。近年來(lái)，中西部地區(qū)各級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體的意識(shí)有所增強(qiáng)，但全社會(huì)親商、安商、富商的氛圍還不夠濃，服務(wù)水平有待提高。專業(yè)技術(shù)人才不夠多，科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)政策體系還需要不斷完善。

中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策

（一）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)導(dǎo)

主動(dòng)加強(qiáng)與東部地區(qū)的溝通聯(lián)系，密切雙方合作，積極選派干部到東部地區(qū)掛職鍛煉，在人才引進(jìn)、技術(shù)融入、市場(chǎng)接軌等方面加強(qiáng)與東部地區(qū)的交流合作，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。出臺(tái)推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高效運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)，實(shí)行一系列優(yōu)惠政策，在稅收、用地、融資等方面給予政策傾斜。

（二）要選準(zhǔn)與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接點(diǎn)

準(zhǔn)確把握東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn)，認(rèn)真分析研究引進(jìn)什么產(chǎn)業(yè)、如何引進(jìn)等問(wèn)題，有效推進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)對(duì)接，增強(qiáng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對(duì)性和有效性。利用綜合成本優(yōu)勢(shì)承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)承接市場(chǎng)在外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。利用資源優(yōu)勢(shì)承接精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并利用資源換取新產(chǎn)業(yè)到地區(qū)發(fā)展。注重引進(jìn)和發(fā)揮龍頭企業(yè)和大企業(yè)的帶動(dòng)作用。要從隨意性的招商布點(diǎn)向科學(xué)合理布局轉(zhuǎn)變。公務(wù)員之家

（三）構(gòu)建融資服務(wù)體系

要努力開(kāi)辟多元化的投融資渠道，探索建立市場(chǎng)化的投融資體制。積極吸納外部資本，充分激活民間資本。要完善中小企業(yè)的融資擔(dān)保體系，探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金。金融機(jī)構(gòu)要增加貸款種類和貸款抵押物種類，并適當(dāng)提高現(xiàn)有資產(chǎn)抵押率，對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)要擴(kuò)大授信范圍，增加授信額度，在授信范圍內(nèi)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和貸款擔(dān)保手續(xù)，促進(jìn)成長(zhǎng)型企業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)為承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供足夠的資金支持。

（四）加快物流信息平臺(tái)建設(shè)

加快發(fā)展現(xiàn)代物流及信息服務(wù)業(yè)，有助于降低產(chǎn)品的成本和提高物流效率，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供快捷方便的通道。一是要依托交通和專業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)運(yùn)輸、郵政、貨運(yùn)等企業(yè)向現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)水平。建設(shè)與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的物流設(shè)施系統(tǒng)和物流信息系統(tǒng)，培育專業(yè)化、社會(huì)化物流服務(wù)企業(yè)，尤其是引進(jìn)和培育第三方物流服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的整合，并建立規(guī)范有序的物流服務(wù)市場(chǎng)。二是要加快信息化建設(shè)步伐。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)企業(yè)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

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