導語：中韓汽車業(yè)運用外資對比研討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：利用外資對于發(fā)展中國家而言是至關(guān)重要的，尤其是在汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，外資發(fā)揮著不容忽視的作用。隨著中國加入WTO，外資大量地涌入國內(nèi)市場，對國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)造成了很大的沖擊。以汽車產(chǎn)業(yè)鏈為主線，通過對中韓兩國汽車產(chǎn)業(yè)利用外資方面的異同比較，指出韓國汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與其合理利用外資是分不開的，它的經(jīng)驗做法對于今后中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈；市場；外資

利用外資在輕重工業(yè)發(fā)展中尤其是在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)方面起著至關(guān)重要的作用。縱觀東亞各國，尤其是韓國這個面積只有9.96萬平方公里的半島國家卻在全球汽車產(chǎn)業(yè)里處于領(lǐng)頭集團中，這說明該國的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其獨到之處，對于外資的利用也不例外。相比之下，改革開放后，我國汽車產(chǎn)業(yè)走了一條對外開放、合資合作的道路，取得了可喜的成績。但是，在當前汽車產(chǎn)業(yè)利用外資的發(fā)展形勢下，仍然存在著不容忽視的問題。因此，比較中韓兩國的汽車產(chǎn)業(yè)目前利用外資的模式，借鑒韓國的先進做法，對我國汽車產(chǎn)業(yè)今后如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，正確引入外資、合理利用外資，防范外資使用風險，并實現(xiàn)自主發(fā)展等方面都具有十分重要的意義。

一、中韓兩國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)韓國汽車產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀

當前，經(jīng)濟全球化發(fā)展迅猛，國際資本流動日益頻繁。在經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，速度迅猛，并拉動相關(guān)制造業(yè)、服務業(yè)的健康有序發(fā)展。地處東北亞的韓國，就是個很好的例子。

1.調(diào)整政策，汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，產(chǎn)量逐年提升

在1997年遭受亞洲金融危機后，韓國調(diào)整了有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)的政策方針，大量與跨國公司合作或通過其他途徑引入外資。2002年韓國汽車銷量攀升到了一個歷史高點，達到了342萬輛，其中內(nèi)銷達到了162萬輛，是過去5年內(nèi)的最高水平[1]。截至2007年年底，韓國汽車總產(chǎn)量已經(jīng)達到了520萬輛，占全球汽車產(chǎn)量的5.6%，位居世界第五位。2008年由于受到高油價及全球金融危機的影響，韓國汽車總產(chǎn)量有所下降，全年產(chǎn)量382.7萬輛，占世界汽車總產(chǎn)量5.4%，但仍居世界第五位。

2.堅持出口導向戰(zhàn)略，成績顯著

自1975年韓國政府制定了關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)的出口導向戰(zhàn)略以來，韓國汽車的出口量逐漸增加。80年代開始大量出口，到了1995年，韓國汽車年出口量已達到了110萬輛，一躍進入了世界出口大國的行列，位居第6位。2007年底，韓國汽車出口已達357萬輛，占年總產(chǎn)量的68.7%，汽車出口總額達到320億美元，遠遠超過2006年285億美元的出口額。而2008年韓國汽車出口總額為489億美元。

3.有效保護本國市場，大力發(fā)展自主創(chuàng)新能力

近年來，韓國依靠其大力地引入外資發(fā)展自主創(chuàng)新能力。克服對外來技術(shù)的依賴，形成自己獨立的技術(shù)研發(fā)能力，是韓國汽車作為世界汽車領(lǐng)頭羊的秘訣之一。通過生產(chǎn)、學習、研究協(xié)同開發(fā)技術(shù)，集中建立科技研究隊伍，加強科技人才的培養(yǎng)和引進。而且韓國政府在研發(fā)資金，設(shè)備等方面都給予大力的支持[2]。

(二)中國汽車產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀

1.走合資合作道路，大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，使之成為支柱產(chǎn)業(yè)之一

中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與韓國相比起步較晚。改革開放以來，中國汽車產(chǎn)業(yè)走了一條對外開放、合資合作的道路，效果顯著。我國汽車產(chǎn)量從年產(chǎn)100萬輛到200萬輛用了八年時間，但從2001年的246萬輛到2007年的888.24萬輛，平均每年增加近100萬輛，2008年全年的汽車產(chǎn)量已經(jīng)達到934.5萬輛，超過韓國，居世界第二位。

2.加入WTO后，汽車出口量日益增加

加入WTO后，中國對國外汽車的關(guān)稅降至25%，進口配額降到零，這樣一來，刺激了國內(nèi)汽車的生產(chǎn)，而且還拉動了汽車的大量出口。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，汽車出口逐步增加，2007年出口總額超過了300億美元。上汽集團、東風集團、一汽集團、長安集團等中國大型汽車企業(yè)到2008年年底產(chǎn)量都突破了100萬輛。

中韓兩國在利用外資發(fā)展本國汽車產(chǎn)業(yè)的過程中之所以取得了不同的成就，就在于兩國利用外資所走的道路與采取的政策是不同的。

二、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線的中韓汽車產(chǎn)業(yè)利用外資模式比較

總體說來，由于基本國情、經(jīng)濟發(fā)展的程度、發(fā)展汽車工業(yè)的起步快慢不同等客觀原因，中韓兩國利用外資所走的道路是有所差異的。韓國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展屬于產(chǎn)業(yè)主導型發(fā)展模式，該模式以自主開發(fā)、自主建設(shè)、自主生產(chǎn)、自主銷售為指導思想。

中國汽車產(chǎn)業(yè)目前運行的是產(chǎn)業(yè)依附型發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)依附型發(fā)展模式是指一種缺乏自主權(quán)而主要依附發(fā)達國家的資本、市場和技術(shù)等來發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)的模式。在加入WTO后，我國汽車產(chǎn)業(yè)一直秉承著“市場換資本，市場換技術(shù)”的原則。在該原則下，我國只能以國產(chǎn)化率的要求和技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為允許外國在華投資、允許外資進入該產(chǎn)業(yè)的條件。

具體而言，筆者以汽車產(chǎn)業(yè)鏈中所包含的零部件生產(chǎn)采購、裝配整車、汽車維修保養(yǎng)和汽車售后服務等方面以及兩國制定的產(chǎn)業(yè)政策為主線，對利用外資這一問題進行比較分析。

(一)中韓兩國在零部件生產(chǎn)方面的比較

1.韓國在零部件生產(chǎn)上采取了引進—消化外部技術(shù)的模式

在韓國汽車起步階段，韓國政府積極利用外資解決了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期資金短缺等問題，而且引導企業(yè)引進西方發(fā)達國家的先進技術(shù)發(fā)展汽車工業(yè)的基礎(chǔ)性生產(chǎn)。為了堅持國產(chǎn)化獨立、完整的發(fā)展以及培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的自主能力，韓國政府并非一味地依靠外資，而是有限制地讓外資的直接資本進入國內(nèi)市場[3]。1972年，韓國政府頒布了《中小裝配廠廢止措施》，規(guī)定中小汽車企業(yè)只能從事零部件的生產(chǎn)，有效防止了亂建汽車廠的現(xiàn)象。這樣一來，韓國的各大汽車公司都從一開始的采取購買技術(shù)的方法，逐漸轉(zhuǎn)向了培養(yǎng)企業(yè)主動性和自主性上，最終當自身條件成熟時，先后結(jié)束與外資的合作。

2.中國汽車零部件生產(chǎn)國產(chǎn)化程度低

由于中國巨大的汽車市場一直受到高關(guān)稅和進口配額的限制，大部分的外資只能通過與國內(nèi)企業(yè)合資合作的方式避開高關(guān)稅壁壘，進入國內(nèi)市場。至2003年4月底，中國汽車行業(yè)中中外合資企業(yè)共有800多家。隨著關(guān)稅逐漸降低為0，至2007年底，在汽車生產(chǎn)領(lǐng)域中中外合資合作的企業(yè)已達到上千家。雖說外資的利用著實推動了中國汽車各方面的進步，但即便如此，外資在華并非漫無規(guī)范的投資，他們依據(jù)自己的市場投資戰(zhàn)略，投資領(lǐng)域有所偏重。據(jù)統(tǒng)計，截至2006年底，投向零部件生產(chǎn)的項目比重僅占他們在汽車領(lǐng)域中所投資的總體項目的38.6%。到目前為止，由于沒有掌握核心的研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)能力，無法擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車產(chǎn)品，大多數(shù)關(guān)鍵零部件依賴進口，這樣一來組裝整車的成本與其他國家同行業(yè)相比較高。

(二)中韓兩國在裝配整車方面的比較

1.韓國在裝配整車方面利用外資的三個階段

到目前為止，韓國的汽車工業(yè)經(jīng)歷了起步、國產(chǎn)化自主發(fā)展、自主創(chuàng)新三大階段，外資的進入主要通過單純技術(shù)引入、合資合作及并購三種方式。以韓國現(xiàn)有主要汽車生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)代起亞、通用大宇、上汽雙龍和雷諾三星4家公司為例。

第一階段(1962—1973年)：起步期。以1962年建立了第一家現(xiàn)代化轎車裝配廠為標志。在韓國政府第一個5年計劃指導下，通過SKD方式，先后與日本NISSAN、TOYOTA等國際知名公司合作，引進技術(shù)進行生產(chǎn)，使韓國汽車業(yè)步入正軌。為提高零部件的國產(chǎn)化率及汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將SKD組裝方式轉(zhuǎn)化成CKD獨立生產(chǎn)方式。

第二階段(1974—1990年)：國產(chǎn)化自主生產(chǎn)。通過韓國政府政策的引導，到1976年，韓國主要汽車國產(chǎn)化率達到了85%以上，汽車生產(chǎn)能力隨之擴大，同時各個汽車企業(yè)均加大力度培育自主開發(fā)能力。而該階段，外商的直接投資形式從起步階段的僅僅是技術(shù)的單純植入方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹腺Y合作的投資方式。

第三階段(1991年至今)：自主創(chuàng)新。20世紀90年代初，韓國政府制訂出了雄心勃勃的中長期發(fā)展計劃，要使韓國擠進世界五大汽車生產(chǎn)國之列。至此，韓國各汽車公司把產(chǎn)品開發(fā)置于最重要的地位。1991年現(xiàn)代公司制造出了國產(chǎn)化率100%的國產(chǎn)車Accent，使韓國成為了有能力生產(chǎn)獨自車型的國家。而之后由于大量地舉借外債，導致其在1997年亞洲金融危機中嚴重受創(chuàng)。外商借此通過并購，使大量的資本技術(shù)涌入韓國汽車產(chǎn)業(yè)，減輕了一些債務。其中，現(xiàn)代公司兼并起亞公司，并與戴克集團結(jié)成聯(lián)盟；2000年法國雷諾公司并購三星公司70%的股份成立雷諾三星公司；2002年10月，通用公司收購大宇；2004年10月，上汽集團以5億美元收購雙龍公司48.92%的股份，成立上汽雙龍公司[4]。

2.中國在裝配整車方面利用外資的情況

外商在華投資不僅帶來了大量的資金、同時還引進了先進的知識技術(shù)和管理經(jīng)驗。由于要服從自己的投資戰(zhàn)略，大部分的外商熱衷于投資裝配整車，不注重國產(chǎn)化。根據(jù)他們的投資考慮，到1995年底，外商投資項目中57.9%投向了轎車生產(chǎn)企業(yè)的整車項目，并都集中在轎車項目中。外商投資企業(yè)大都是從國外進口散件而后組裝汽車，獲得利潤。此外，在股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，雖然中方掌握汽車合資企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，但外資對于中國汽車企業(yè)控股權(quán)的爭奪依然非常激烈。大多整車生產(chǎn)企業(yè)外資控股所占的股權(quán)比例已經(jīng)達到了能與中方相抗衡的地步了。

(三)兩國在汽車后市場方面的比較

所謂的汽車后市場，也稱汽車售后服務市場，是指汽車銷售過程中所需要的各種服務構(gòu)成的市場，如汽車配件供應、維修保養(yǎng)、汽車用品、汽車改裝、二手車經(jīng)營、金融服務、汽車俱樂部、汽車檢測、汽車認證、汽車導航等[5]。

1.韓國緊握汽車后市場

在韓國的汽車后市場中，韓國幾大汽車公司現(xiàn)代、大宇、三星等在汽車服務業(yè)領(lǐng)域同樣也占據(jù)一席之地。這些本土知名的大型汽車集團在汽車產(chǎn)業(yè)鏈上進行一條龍的服務，從銷售到售后，汽車維修、保養(yǎng)、汽車零用配件、汽車檢驗等等都有各自的品牌，而且它們不斷地推陳出新，進行改革和協(xié)調(diào)，努力做到與世界同步。相比而言，外國直接投資或跨國公司的4S店在韓國并不多見，韓國汽車仍然緊緊握住它們的本土市場。

2.外資大量涌入中國汽車后市場

由于擁有1200億元的市場規(guī)模及高達40%的利潤率，近年來世界著名的汽車服務品牌德爾福、博世、黃帽子、AC德科等涌入中國汽車后市場。這些世界汽車服務品牌在中國市場上提供一站式綜合服務，設(shè)備齊全，服務優(yōu)良。現(xiàn)階段，中國國內(nèi)汽車售后服務市場仍處于起步階段，國內(nèi)企業(yè)大多是小作坊型的，沒有形成規(guī)范、完善的價格體系和服務標準，亂收費現(xiàn)象依然普遍存在；觀點落后、從業(yè)人員素質(zhì)差、管理水平和技術(shù)手段落后等問題相對突出。

(四)中韓兩國汽車產(chǎn)業(yè)利用外資產(chǎn)業(yè)政策的比較

1.韓國政府實施的政策

(1)1997年以前，韓國政府長期限制進口。為了保護國內(nèi)市場的發(fā)展，韓國政府對汽車實行了長期的限制進口政策，如1962年制定的《汽車工業(yè)保護法》大幅提高了汽車進口關(guān)稅，直到1985年韓國汽車工業(yè)基本具備國際競爭力后才開始逐步降低進口關(guān)稅，此外，韓國政府還設(shè)置不少非關(guān)稅壁壘，如禁止進口汽車在電視和報紙上作廣告等。

(2)1997年后，韓國政府調(diào)整對外政策，大量引入外資。1997年亞洲金融危機爆發(fā)，韓國政府調(diào)整利用外資政策，加大外資的出了10.5%的股權(quán)。除此之外，韓國政府還為外商投資出臺了相關(guān)的優(yōu)惠政策，對投資高新技術(shù)的外資企業(yè)給予減免稅等多項優(yōu)惠并鼓勵跨國公司設(shè)立R&D機構(gòu)，促動了外國資本加大力度對韓國汽車的投資，使投資金額大幅上升。

(3)出口導向型戰(zhàn)略引導韓國汽車走向世界。1975年韓國政府提出了以出口為導向的外向型汽車發(fā)展戰(zhàn)略，1976年7月韓國汽車開始出口。

1996年韓國汽車的出口突破了100萬輛，2004年韓國汽車的出口突破了200萬輛。2007年底，韓國汽車出口已達357萬輛。由于受金融危機的影響，2008年4月韓國汽車出口量同比下降2%。但是總而言之，韓國汽車實行出口導向型的經(jīng)營戰(zhàn)略是十分成功的，出口行為使韓國汽車產(chǎn)業(yè)在不犧牲規(guī)模經(jīng)濟效益的前提下，進一步刺激了技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)改進，降低生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品在國際市場上的競爭力[6]。

2.中國政府實施的政策

(1)加入WTO前，中國長期實行保護政策。汽車產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展中國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，中國制定了高達80%的進口汽車關(guān)稅并限制進口汽車配額，保護國內(nèi)市場，外資只能以合資合作的形式進入中國市場。但大多合資企業(yè)較看中中國大陸市場，把國內(nèi)銷售放在優(yōu)先地位，并不重視中國汽車的出口。根據(jù)OICA統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2002年世界汽車出口量為2210萬輛，占汽車產(chǎn)量的37%以上，而我國2002年汽車產(chǎn)量已超過300萬輛，出口量卻不到6萬輛，所占比例小于2%。

(2)加入WTO后，中國加大貿(mào)易自由度。在中國加入WTO后，隨著進口稅率的逐步降低，貿(mào)易自由化勢不可當，國內(nèi)幾大汽車生產(chǎn)企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，他們在國內(nèi)建立起來的遍布全國的銷售服務網(wǎng)路在關(guān)稅降低、進口車大量進入國內(nèi)市場起到了一定的緩沖作用，但該作用持續(xù)的時間不長。2005年1月，中國取消了汽車進口許可證和進口配額的限制，2006年7月，汽車整車進口關(guān)稅調(diào)整到了25%，汽車零部件關(guān)稅降至10%，這意味著，中國汽車產(chǎn)業(yè)面臨外國直接投資及外國汽車商品大量進入中國市場的狀況。2007年始，汽車整車對外進口關(guān)稅降低至25%，進口配額的取消使國內(nèi)的汽車生產(chǎn)商面臨著前所未有的壓力。

此外，中國政府針對汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提出了一些相應的鼓勵政策，《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中指出要支持汽車產(chǎn)業(yè)中零部件企業(yè)的發(fā)展，鼓勵外國先進生產(chǎn)技術(shù)的引進并給予稅收優(yōu)惠等政策。

三、中韓汽車產(chǎn)業(yè)利用外資比較后的幾點啟示

中國汽車產(chǎn)業(yè)通過利用外商投資取得了長足的發(fā)展。由于國情和所處的環(huán)境不同，中國利用外資發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的模式是與韓國不同的，因此我們要從韓國先進的經(jīng)驗做法中找尋適合自己國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路并結(jié)合實際情況加以利用。

1.堅持汽車產(chǎn)業(yè)利用外資方針以順應經(jīng)濟全球化趨勢

目前，中國對外開放的程度相當高，加入WTO后，大量的外資流進中國市場。因此中國汽車產(chǎn)業(yè)應該把握這一時機，更進一步地吸引外資并引進國外先進生產(chǎn)技術(shù)，提高該產(chǎn)業(yè)利用外資的質(zhì)量和效率，縮小與世界先進水平的差距。

對跨國公司進一步開放是利用外資的必經(jīng)階段。隨著國內(nèi)外競爭的加劇，國內(nèi)市場逐漸飽和，跨國公司和合資企業(yè)應當把發(fā)展焦點從單純的汽車生產(chǎn)銷售擴展到國內(nèi)汽車其他領(lǐng)域以及國外汽車市場上，汽車后市場、金融信貸等都是今后外資可以涉足的領(lǐng)域。當前，我們應該有選擇、有步驟而非盲目地實行對外開放，鼓勵外商或跨國公司加大在中國的投資力度。此外，要讓更多的跨國公司和外資進入中國，中方要杜絕地方保護主義的情況出現(xiàn)，如果中國市場一直為保護地方汽車產(chǎn)業(yè)而設(shè)置壁壘，那么必將會影響外商在華投資的積極性。

2.注重協(xié)調(diào)全面發(fā)展，利用外資促進國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

中國擁有著潛力巨大的國內(nèi)汽車市場、相對堅實的工業(yè)基礎(chǔ)和豐富的勞動力資源，這三大優(yōu)勢著實吸引著外資進入中國汽車產(chǎn)業(yè)。我國要明確汽車產(chǎn)業(yè)利用外資的目標，通過主動地引入利用外資，實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。而利用外資推動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應該是協(xié)調(diào)的、全面的，既要在整車生產(chǎn)領(lǐng)域利用外資，也要在零部件生產(chǎn)領(lǐng)域引入外資，有效地利用外資。零部件領(lǐng)域的發(fā)展對于整個汽車產(chǎn)業(yè)而言是相當關(guān)鍵的，良好的發(fā)展態(tài)勢能更好地促進汽車產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。同時，利用外資推動汽車產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，這不僅是在汽車產(chǎn)業(yè)中的各個領(lǐng)域，而且應該把利用外資上升到一定的程度，同提高技術(shù)水平相結(jié)合。韓國汽車產(chǎn)業(yè)的成功發(fā)展是值得我們學習的。我們必須清楚地認識到引入外資和提高技術(shù)水平是相關(guān)聯(lián)的，在積極地引進外資和外國先進生產(chǎn)技術(shù)的同時，必須加強對這些技術(shù)的消化和吸收。

3.與外資相結(jié)合，努力提高中資汽車企業(yè)的自主開發(fā)能力，爭取形成自主品牌

通過對外資的有效利用，中國汽車產(chǎn)業(yè)能否在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上取得更大的進步，關(guān)鍵在于中國汽車產(chǎn)業(yè)是否能形成或擁有影響力較強的自主汽車品牌。因此，在利用外資過程中，我國應加大自主研發(fā)力度，提高研發(fā)實力，爭取擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的轎車。隨著中國進入WTO，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢逐漸好轉(zhuǎn)，一些企業(yè)開始把生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)至研究開發(fā)上來。然而，對汽車產(chǎn)業(yè)所涉及的每個領(lǐng)域都進行自主研發(fā)，對于目前的中國而言是件難事。因此，我們可以借鑒韓國汽車發(fā)展初期通過聘請國外專家、委托國外汽車公司或與國外公司聯(lián)盟的做法，結(jié)合中國汽車市場當前的特點和企業(yè)的條件，因地制宜地實施合理的自主研發(fā)戰(zhàn)略。

此外，在利用外資時，還要注重自身品牌的建設(shè)。中國的汽車生產(chǎn)企業(yè)在與跨國公司合資合作過程中，應該注意加強學習，不能一味地依賴外資和國外技術(shù)，應在利用的基礎(chǔ)上進一步加強自主品牌的形成和培育。

4.制定合理的利用外資政策，充分發(fā)揮政府職能，加強對合資公司的管理

在汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府扮演著至關(guān)重要的角色。目前，我國應該借鑒韓國做法，充分發(fā)揮政府職能，適時地不斷地調(diào)整外資引入的政策方針，加強對外商直接投資的引導，積極地推進技術(shù)進步，例如鼓勵中資汽車企業(yè)進行引進—消化活動，鼓勵有實力的大型汽車企業(yè)集團進行研發(fā)，打造自主品牌。此外，還要支持大企業(yè)集團的發(fā)展，促進其在資本積累和技術(shù)發(fā)展兩方面都有所提高；要鼓勵中資汽車企業(yè)把引進國外先進技術(shù)和優(yōu)良資本與擴大海外市場，提高國外市場占有率相結(jié)合，在政府有力的調(diào)控下，使外商直接投資服從于我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。

同時，政府也應該加強對外資和合資公司的管理。進一步加強對汽車產(chǎn)業(yè)利用外資的宏觀管理，提高宏觀管理的質(zhì)量和有效性，改變管理的方式和手段。通過相應的措施，合理地引導跨國公司向合資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進合資企業(yè)的發(fā)展壯大；引導合資公司不斷加大國產(chǎn)化比率，使合資企業(yè)逐漸發(fā)展成為具有國際競爭力的汽車企業(yè)。

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