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一、引言

20世紀70年代以來，以諸如環境保護措施、技術認證、安全標準以及反傾銷、保護知識產權等形式存在的新貿易保護主義，對世界多邊自由貿易體制格局的最終形成，正常國際經濟秩序的建立產生了相當不利的影響。新貿易保護主義的目的是鼓勵出口，限制進口。但新貿易保護主義是在新的全球貿易條件下，尋求以新的形式規避多邊貿易制度的約束，實施貿易保護，以保護本國就業，維持本國在國際分工和國際交換中的支配地位。與傳統貿易保護主義相比，它具有名義上的合理性、形式上的隱蔽性、政治上的便利性、技術上的歧視性和實際效果的有效性等特點。中國加入WTO以來，國內市場進一步開放，出口貿易取得較大幅度增長。但與此同時，國外針對我國的貿易保護措施有所增加，一些國家不斷采用反傾銷、保障措施以及質量、技術、環保等標準對中國出口商品設限，導致中國與美、歐等主要貿易國家和地區的貿易摩擦頻頻發生，而且有進一步升級的趨勢，對我國的經濟和出口貿易產生了相當大的負面影響，引起國內社會廣泛關注。

二、新貿易保護主義分析

（一）新貿易保護主義政策的發展

新貿易保護主義又被稱為“超貿易保護主義”或“新重商主義”。20世紀70年代，隨著西歐和日本經濟的崛起，美國經濟面臨的國際競爭加劇，貿易逆差與經濟滯漲隨之出現，美國開始中斷二戰以后一直奉行的貿易自由化政策，轉而實行以配額、許可證等非關稅措施為主要手段的貿易保護政策，從而掀起了戰后新的貿易保護主義浪潮，并延續至今。為了區別于歷史上曾經出現過的以關稅措施為主要保護手段的各種貿易保護主義，人們將這一思潮及其政策表現稱為新貿易保護主義。

新貿易保護主義的目的是鼓勵出口，限制進口。但新貿易保護主義是在新的全球貿易條件下，尋求以新的形式規避多邊貿易制度的約束，實施貿易保護，以保護本國就業，維持本國在國際分工和國際交換中的支配地位。與傳統貿易保護主義相比，它具有名義上的合理性、形式上的隱蔽性、政治上的便利性、技術上的歧視性和實際效果的有效性等特點。

（二）新貿易保護主義得以發展的原因分析

1.國際競爭加劇

在全球化時代，市場經濟制度逐步演化為世界經濟發展的主流制度，而競爭是市場經濟最主要的特征之一。目前，競爭已不再作為單純的“手段”或“工具”存在，而逐步演變成為主權國家和企業生存與發展的核心動機，成為實現國家利益和企業利益的重要手段。各國政府不僅在國際競爭中保護自身的產業與貿易利益，而且直接介入本國企業與外國企業之間的競爭。一方面，采用進口關稅或出口補貼等保護手段有利于改善本國企業的收益和市場地位；另一方面，一旦外國企業或進口產品危及本國利益時，即使發達國家的政府也采取直接干預的手段。特別是在“就業”已經逐漸演變為一種公共品的今天，由進口增加導致的失業問題已經具有了越來越突出的政治意義。當本國產業和勞工群體受到進口沖擊時，來自公眾的呼聲或其他政治壓力必然使政府傾向于對這些領域實行保護，以排斥競爭的威脅。

2.跨國公司內部貿易

隨著跨國公司及其海外經營的發展，國際貿易的流向和貿易方式發生了深刻變化，跨國公司內部貿易在國際貿易中的地位不斷提高。跨國公司內部貿易的發展一定程度上改變了國際貿易差額的分布。跨國公司通過內部分工和核算體系，在內部貿易中獲得了較為穩定的收益，但卻把各國賬面上貿易差額的此消彼長以及由此引發的貿易摩擦甩給了各國政府。作為承接跨國公司產業轉移最集中的地區之一的亞洲地區制成品出口的迅速增長，使其對美國、歐盟保持了較大規模的貿易順差，而美國和歐盟跨國公司在亞洲地區投資企業的出口已經成為美國和歐盟貿易逆差的重要組成部分。但發達國家處理貿易逆差的政策并不主要針對這些大跨國公司，而是拿出口國開刀，以解決與這些國家的貿易爭端為借口，推行新貿易保護主義。