導(dǎo)語(yǔ)：精準(zhǔn)扶貧下科技特派員的作用探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、精準(zhǔn)扶貧的概念闡述

我國(guó)通過(guò)近30余年的扶貧攻堅(jiān)，在扶貧問(wèn)題了有了較大的進(jìn)步，取得了一定的成績(jī)。但長(zhǎng)期以來(lái)，在扶貧實(shí)踐中我國(guó)各地也存在著較大的問(wèn)題，不難發(fā)現(xiàn)，扶貧不準(zhǔn)是問(wèn)題的集中體現(xiàn)。普遍存在著形式主義扶貧的現(xiàn)象，嚴(yán)重浪費(fèi)人民大眾錢財(cái)物。首先，完成的扶貧數(shù)相當(dāng)難以準(zhǔn)確掌握。按照農(nóng)民人均純收入2300元的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，到2012年底，我國(guó)貧困人口規(guī)模9899萬(wàn)人。該數(shù)據(jù)并非實(shí)際數(shù)據(jù)，而僅為抽樣所得，也就是說(shuō)，實(shí)際數(shù)據(jù)遠(yuǎn)高于此。如湖南湘西自治州完成了扶貧人數(shù)的1958年156萬(wàn)，2009年92萬(wàn)，這個(gè)扶貧人數(shù)是基于原國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)為1196元以下。而根據(jù)不斷變化的標(biāo)準(zhǔn)，其扶貧數(shù)有所變化，按照國(guó)家新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，該地區(qū)貧困人口應(yīng)該達(dá)到150萬(wàn)左右，占全州人口一半以上。其次，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)貧困的根本原因不明。從湖南湘西地區(qū)來(lái)看，不同時(shí)期，國(guó)家駐湘西各村落所反饋的貧困原因，認(rèn)為是自然環(huán)境惡劣所致的占60%，認(rèn)為是農(nóng)村思想落后的占31%，認(rèn)為是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的占12%。究其原因是沒(méi)有把準(zhǔn)農(nóng)村貧困的根源。再次，針對(duì)扶貧所建立的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目其效益很難以持久性地發(fā)揮作用。從我國(guó)已有的扶貧項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)可知，項(xiàng)目安排總是存在著“虎頭蛇尾”、“一陣風(fēng)”、“雨過(guò)地皮濕”等怪象，落地時(shí)一聲巨響，實(shí)施時(shí)銷聲匿跡。存在這些問(wèn)題，其根本性原因還在于扶貧不準(zhǔn)，“誰(shuí)真貧困”、“為何貧困”、“如何扶貧”、“是否脫貧”等問(wèn)題一直未正面厘清。

二、農(nóng)業(yè)科技特派員的基本定位

農(nóng)業(yè)科技特派員是最近幾年，農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域所出現(xiàn)的一個(gè)專有詞匯，指的是農(nóng)業(yè)院校、科技研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的進(jìn)一步開(kāi)展，而特意選擇一批懂技術(shù)、有項(xiàng)目，有意愿深入基層農(nóng)村的科技人員。他們?yōu)榱顺浞职l(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)村發(fā)展的作用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化并不斷得到推廣與應(yīng)用，以多種形式服務(wù)于民、服務(wù)于農(nóng)、服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。科技特派員農(nóng)業(yè)推廣模式是在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和需求基礎(chǔ)上形成的，是以農(nóng)民與科技特派員為主體，以滿足農(nóng)村科技需要為根本出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“三農(nóng)”問(wèn)題的化解為第一目標(biāo)，以項(xiàng)目為載體，通過(guò)市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的推廣模式。科技特派員農(nóng)業(yè)推廣模式提高了農(nóng)村社會(huì)分工的專業(yè)化水平，使農(nóng)民的組織化程度提高了，是有效化解“三農(nóng)”問(wèn)題的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、管理方式、組織方式的創(chuàng)新型變革，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的利劍。

三、精準(zhǔn)扶貧對(duì)科技特派員的新要求和新使命

2002年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施科技特派員工作試點(diǎn)，至今為止該項(xiàng)工作已開(kāi)展了15年，覆蓋了全國(guó)多數(shù)縣（市、區(qū)），并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為“三農(nóng)”事業(yè)作出了較大的貢獻(xiàn)，從2012年開(kāi)始連續(xù)4年寫入中央一號(hào)文件。至今為止，科技特派員已逐漸發(fā)展成為一種促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)制度，并堅(jiān)持執(zhí)行，其效果較為明顯，科技特派員在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著重大作用。就目前的形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)所推行的科技扶貧工作已逐步走向攻堅(jiān)，“啃硬骨頭”已成為當(dāng)下之勢(shì)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作又必須穩(wěn)步推進(jìn)，但其工作難度卻在不斷加大。而科技的推行需要依靠人才的力量促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。選、派科技特派員駐村實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，可形成科技扶貧、教育扶貧、人才扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的綜合效應(yīng)。引導(dǎo)科技、人才、信息、資本等新的要素向農(nóng)村聚集，豐富農(nóng)業(yè)建設(shè)人才隊(duì)伍，用科技發(fā)展“三農(nóng)”，可推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，幫助農(nóng)民增收致富。

四、精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中特技特派員發(fā)揮作用的困境與對(duì)策

當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，在這個(gè)過(guò)程中，科技特派員在實(shí)施對(duì)點(diǎn)扶貧、專項(xiàng)扶貧、精準(zhǔn)扶貧方面本應(yīng)發(fā)揮更大的作用，但卻未得到全面落實(shí)，效果始終得不到體現(xiàn)，存在的原因較多，如工作停留于形勢(shì)，實(shí)效性不強(qiáng)，前期調(diào)查不夠深入等。受制于資金、場(chǎng)地等條件，科技特派員的工作積極性減弱，他們的工作難度隨之加大，作用發(fā)揮不理想就成為必然。要破解以上難題，必須立足于人才建設(shè)，發(fā)揮好組織部門牽頭抓總職能。

作者:劉斌 單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院

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