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【摘要】會計管理是經濟管理的重要組成部分，在經濟工作中處于十分重要的地位。加強會計管理工作、轉變會計管理觀念、強化會計執法力度，目的就是要充分發揮會計功能、重塑會計形象、為會計工作創造一個良好的外部環境。本文就新形勢下如何加強會計管理進行研究。

【關鍵詞】會計管理；經濟；研究

新形勢下會計管理工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，按照財政部關于會計管理工作的部署，認真履行會計管理和監督職能，依法行政，規范會計秩序，創新工作方式，加強會計管理隊伍建設，全面提升會計管理工作水平。筆者認為新形勢下會計管理的基本思路是：

一、轉變“四個”觀念

隨著我國改革開放事業進入一個新的發展階段，會計的任務也日益繁重，會計管理部門要轉變“四個”觀念。

一是管理目標從“人治”向“法制”轉變。認真貫徹《行政許可法》，做好會計行政許可審批工作，堅持依法行政，強化服務意識，廉潔自律，認真履行行政管理職能；加強調查研究，提高決策科學性，大力推進政務公開，提高行政管理的透明度。

二是管理思想從“輕視”會計管理向“重視”會計管理轉變。各級財政部門會計管理機構要與時俱進，開拓創新，轉變觀念，改進工作作風，注意工作方法，努力提高會計管理工作水平，樹立新時期會計管理隊伍新形象。

三是管理手段從“直接”管理向“間接”管理轉變。間接監管是以會計師事務所的監督、鑒證為基礎，由于一家事務所為多個客戶提供服務，財政部門完全可以通過對一家事務所的監管，達到對多個單位監管的目的，這樣既提高了效率，又節約了成本。因此財政部門應按照《中華人民共和國會計法》的要求，加大間接監管的力度。要重視會計理論研究，為會計改革與發展提供理論支持。勇于實踐，大膽探索新形勢下會計工作的新職能、新方法，深化會計改革與管理，充分發揮會計在改革中的作用。

四是管理方式從財政、審計、稅務等部門“共同管理”會計工作向財政部門“主管”會計工作，審計、稅務等部門會同監管轉變。加強與其他部門等有關方面的溝通和協調，完善聯席會議制度和協調機制，加強對地方會計管理工作的指導。《會計法》的修訂、頒布，不僅是會計上的一件大事，修訂后的《會計法》，對于審計、稅務工作的順利開展，保證財政收入的穩定增長，都具有十分重要的意義。會計工作是審計、稅務工作的基礎，如果沒有科學的、嚴密的、規范的會計工作，會計監督就成了一句空話，稅收就無從談起。同時，制止會計秩序混亂問題，僅依靠行政制裁已顯不夠，對情節嚴重的會計違法行為，必須加大懲治力度，依法追究刑事責任，這是提高會計法威懾力的重要方面。財政部門與審計、稅務、司法等部門應在分工協作的基礎上，采取確實措施，齊抓共管，認真查處會計工作中的違法違紀行為，使《會計法》和財務會計法規得到切實有效的貫徹執行，保證會計工作做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

二、做到“四個”完善

要真正做到有法可依，必須繼續深化會計改革，繼續加強會計法制建設，會計管理部門要做到“四個”完善。

一是完善會計核算制度。如會計具體準則的制定與，會計制度實施中的新情況、新問題的研究和完善，特殊行業的核算專業辦法制定及實施問題研究，以提高會計信息質量。

二是完善會計監督制度。如完善《內部會計控制規范》體系，制定對外投資、成本費用、擔保、固定資產、存貨籌資、預算等會計控制制度。

三是完善會計機構、會計人員管理制度。主要有：會計專業技術資格考試、評聘制度，如《會計專業技術資格考試暫行規定》、《會計從業資格管理辦法》等。

四是完善會計工作管理制度。針對會計工作管理出現的新問題，管理完善《會計基礎工作規范》、《記賬管理辦法》、《會計檔案管理辦法》，夯實會計基礎工作。

三、強化“四項”制度

會計制度管理是財政部門的一項基礎工作，會計制度執行混亂，必然會導致財政收入流失，支出失控，最終會給財政工作帶來不利影響，財政部門應提高認識，積極擔負起管理會計制度的責任，把會計制度管理擺上重要位置。在加強對會計工作管理和指導的同時，還要加強執法力度，強化“四項”制度。

一是強化準入制度。進一步規范會計師事務所、注冊會計師和單位會計人員的從業資格管理。實行從業人員資格的認定，這是會計改革的關鍵，也是對會計人員進行宏觀管理的有效形式，是財政部門當前的一項主要工作。在社會分工越來越細化的今天，從事某些特定的職業，必須具有專門的資格。從事會計工作的人員必須經過專門教育和訓練，取得相應資格?！蹲詴嫀煼ā穼ψ詴嫀煈邆涞幕緱l件作了規定；《會計從業資格管理辦法》對取得會計從業資格證書的方式、條件等作了詳細的解釋和說明；《會計基礎工作規范》對會計機構負責人、會計主管人員應具備的基本條件作了明確規定。進行會計制度管理，還必須針對每一個會計崗位的具體要求，制訂相關標準，實行分層次會計崗位準入制度。上崗前進行分層次的崗前培訓，取得準入資格后，才能從事該項工作。

二是強化評價制度。完善會計專業技術資格等級評價制度，不斷提高會計隊伍整體素質；認真做好會計資格考試和評審工作，積極穩妥地擴大高級會計師資格考評結合試點；組織好會計從業資格、會計專業技術資格的考試，落實考務責任制度，嚴肅考風考紀，確保考試工作順利進行。

三是強化繼續教育制度。要轉變繼續教育培訓的管理方式，規范會計培訓市場，提高質量，按照“更新知識、分類指導、拾遺補缺、學以致用、注重實效”的原則，會計人員繼續教育培訓要明確培訓的重點內容和培訓要求。作為會計管理部門要認真做好會計人員培訓的組織管理工作，制定切實可行的培訓計劃，并積極組織實施，確保會計人員學有所得。

四是強化誠信制度。加強會計誠信建設，研究制定會計人員職業道德規范，營造誠實守信、依法理財的良好氛圍，探索會計信用等級評價的途徑和辦法，努力提高會計的社會公信力。

四、建立“四個”評價

《會計從業資格管理辦法》第二十五條規定：會計從業資格管理機構應當建立持證人員從業檔案信息系統，及時記載、更新持證人員相關基礎信息和注冊、變更、調轉登記情況；從事會計工作情況；接受繼續教育情況；受到表彰獎勵情況；因違反會計法律、法規、規章和會計職業道德被處罰情況。依據《會計法》、《會計基礎工作規范》、《會計從業資格管理辦法》等會計法律法規，要對會計人員“四個”方面進行綜合評價，會計管理部門據此記入每一位會計人員個人計算機信息檔案。

一是品質。指會計人員在本職工作崗位上應遵循的道德標準、行為規范。具體包括：愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、提高技能、堅持準則、參與管理及強化服務八個方面。

二是執業行為。是指執業人員應按照《會計法》、《會計基礎工作規范》、《會計從業資格管理辦法》等法律法規規定及單位會計內部控制制度要求，取得、填制合法的原始憑證，規范使用會計科目；依法設置會計賬簿，進行會計核算，數據分析；按照規定時間向有關各單位報送財務報告；對經濟事項實施有效監督；定期將會計資料規范地裝訂、歸檔；自覺接受財政、稅收、審計等政府相關部門及社會監督機構的日常管理和監督檢查，如實提供相關資料，并就有關情況進行解釋說明。

三是勝任能力。勝任能力指從事會計工作的人員應具備一定的學歷、經驗、專業技術資格，有良好的專業知識結構，有價值判斷與預測分析能力，環境適應能力、計算機運用及操作能力，寫作及語言表達能力等，適應現代市場經濟發展對會計工作的要求。

四是保持。社會不斷進步，經濟不斷發展，對會計人員的要求也在不斷變化。為適應不斷變化的工作要求，會計人員必須按規定的時間參加主管部門組織的會計人員繼續教育學習，取得考試合格證明。同時，經常了解會計業務的發展及其對本單位的影響，關注國內、國際在會計、審計方面的有關規定等。

經濟在發展，會計在進步。新形勢對會計管理的要求在不斷提高。持證上崗、分層次培訓與準入會計崗位、營造良好的執業環境、有條件試行會計市場專業化等，使會計人員在吃“自助餐”的同時，自覺提高自身修養與業務技能，以適應不斷變化的市場經濟發展的需求。政府則建立個人從業資信等級考核系統，將會計機構負責人、會計核算與會計監督者納入考核體系，讓造假者無計可施，讓“三無”人員自感壓力，自覺“充電”或退出，從而使會計管理在規范化運作的跑道上前行。

【參考文獻】

[1]楊啟華.關于會計管理工作的若干問題.四川會計，1998，（1）.

[2]江建平.中華人民共和國會計法精講.中國商業出版社，2000